橋頭堡戰略下云南高校師資問題與對策探析

張冬英

（云南大學高等教育研究院，昆明 650091）

高等教育國際化的浪潮推動中國高等教育國際化逐步發展，在國內高等教育國際化發展形勢下，地處偏僻的云南省同樣需要順應這種趨勢，通過一系列高等教育國際化政策與措施來推動云南高等教育國際化的發展十分必要。2009年7月，胡錦濤主席考察云南后，提出“把云南建設成為我國面向西南開放的重要橋頭堡”，國家發展戰略的轉移和國家制定的把云南作為與東南亞進行交流合作的橋頭堡發展戰略的既定目標，更強調了加快發展云南高等教育國際化的重要性。為加快推進云南高等教育國際化進程，云南省委、省政府在2006年7月就提出云南高校實施“走出去、請進來”戰略，出臺了《關于加快推進云南省高校實施“走出去”戰略，提高國際化水平的若干意見》等文件，提出“立足周邊、面向世界、不斷加快云南高等教育國際化進程”，對云南高等教育的改革和發展提出了更高的要求。在落實這一戰略目標的同時，必須要認真研討制約云南高等教育國際化發展的各種不利因素，并作出相應的有效措施〔1-6〕。筆者從制約高等教育國際化發展的諸多因素中倍受關注的一個因素，即師資，來進行分析與探討。

一、師資力量分配不均

（一）國內高校師資力量不平衡

國內高校發展進程各不相同，歷經學術與科研提煉，造就一批學術與科研水平高的知名教師，對提高高校的知名度起到不可替代的作用，也能為高校發展國際化奠定堅實的基礎，并吸引更多有識之士為高校作貢獻，特別是國內的幾所名牌大學，這種效果更為突出。這也是北京、上海、浙江等地區高校國際化發展進程較快的原因之一，優秀教師的進入為其發展作出了巨大的貢獻。而地處西部各省份高校國際化進程發展緩慢的一個重要因素是缺乏高學術水平的優秀教師。2011年中國校友會網發布最新的《2011年中國大學評價研究報告》表明，北京大學連續4年排名榜首，其科學研究評分達95.61分；清華大學位居其次，科學研究評分達100分；浙江大學排名第三，科學研究評分達53.46分；排第七位的武漢大學，科學研究評分達41.14分；湖南大學居三十四位，科學研究評分達11.37分；云南大學居六十七位，科學研究評分達6.09分；廣西大學居八十七位，科學研究評分達3.79分。這一數據顯示，西部地區高校科研水平偏低，從一個側面反映了國內高校師資力量的不平衡。

中國校友會網2011年中國大學院士校友排行榜100強中，北京大學擁有院士135位，排第一，清華大學有132位，復旦大學有81位，浙江大學有33位，武漢大學有23位，蘭州大學有11位，云南大學有3位，排名第五十七。這一組數據同樣反映了云南高等教育過程中，師資力量與其他省份的差距。從以上兩組資料可以看出，國內高校師資力量分布不平衡，是高等教育國際化發展不平衡的重要因素，為云南高等教育國際化提出了一個嚴峻的問題。

（二）云南省內高校師資力量具體現狀

云南省內高校師資力量同樣存在很大的差距。對云南省省內幾所主要高校師資力量進行不完全統計，具體整理情況見表1。

表1 云南省省內師資力量相對優越的高校具體情況統計/人

如表1所述，云南省省內師資力量分布亦不均衡。省內高校師資力量對比，客觀反映教育國際化發展進程緩慢的一個重要因素，從國內的高校師資力量分配不均衡到省內高校師資力量配置不均衡，師資力量實力雄厚的高校，教育國際化程度就較高，這種客觀現實也是導致云南省高等教育發展程度不平衡的一個重要方面。

二、師資隊伍培養機制不合理

國內高校對教師培養機制不盡相同，主要體現在：教師培養模式和層次結構單一化，缺乏更先進的理論基礎，交流圈狹窄，導致培養出的教師千人一面、幾無特色，不適應教育多樣化的需求；教師培養課程設置不合理，課程設置是培養人才的基礎，高校培養人才質量的好壞在很大程度上取決于高校課程的優劣，設置優質的課程對培養優秀教師的重要性不言而喻，設置特色課程有利于培養具有突出專業知識的高質量教師，從橫向縱向設置課程擴大教師選擇余地，培養更多具有不同特色或特長的優秀教師；教師培養缺乏實踐操作能力，只注重理論知識，然而優秀教師不僅要有突出的專業知識，更要有實踐操作性知識體系，具備較強的調控能力和交際溝通能力。

品牌大學的教師培養發展模式更有實效性。因為品牌大學資金富余，各種教師培養資源豐富，對教師繼續培養提供各種幫助，對科研發展提供大量支持，對學術發展提供更先進的學習探索平臺，為教師教學和科研發展提供更廣闊的空間。在面對教育國際化的同時，更能應付各種挑戰，抓住更好的機遇來發展本校教育，促進本校國際化教育發展。云南省也應該抓住機遇，為教師隊伍發展創造更廣闊的空間，調整或更新已有的課程體系，使其與國際接軌，改變現有師資的知識結構或引進新的師資，以適應新的課程結構；同時建立更完善的教師培養機制，如政府支持教師隊伍科研發展并給予資金援助，學校為教師發展提供更好的學習平臺，提供更好的科研硬件與軟件環境，建立創新獎勵機制等措施來加快省內高校教育國際化發展〔7-9〕。

三、云南省高校師資力量發展對策

（一）引進師資

國內各高校為加快國際化發展，對引進人才提供各種優惠政策。國家的“千人計劃”鼓勵并支持海外高層次人才來華工作，以教育部“長江學者獎勵計劃”、中科院“百人計劃”、自然科學基金委“國家杰出青年科學基金”等各種優惠條件吸引人才，為其提供各種生活補貼，聘其擔任高校領導職務或專業技術職務等。同時還為留學人員和專家服務中心開設專門服務窗口，代為辦理永久居留證、戶籍、就醫、子女入學等各項手續。

云南省在引進國外優質師資機制方面還不夠成熟。教師的國際流動是高等教育國際化的核心部分之一，也是實現教育國際化的一條捷徑。因此，在國家引進優秀人才政策的引導下，云南省應該行動起來，制訂一套引進優秀人才的優惠政策，為云南省高等教育國際化進一步發展創造有利條件。教師的國際化是現代科技與文化的雙向交流，要培養教育國際化人才，就必須在增進國際交流與合作的同時積極推進教師的國際流動。教師的國際交流主要表現在學術知識、項目開發、科研課題等方面的跨國交互活動。同時建設并開拓多渠道多樣化的交流方式，可以是民間自由交流，也可以是政府之間或高校之間進行互動。通過引進先進學術科研，開拓教師視野，提高高校聲望和學術水平。建立一套完善的優秀人才管理機制，如社會保障機制、生活補貼機制、貢獻獎勵機制、家屬子女就學、就醫等后勤保障機制等等，為其解決后顧之憂，使其竭盡全力為云南省高等教育國際化發展作出更大的努力〔10-13〕。

21世紀初，云南大學以“立足邊疆、服務云南、提升水平、辦出特色”為辦學思路，2008年，又提出“西部一流、國內先進、國際知名”的建設目標，2010年又確立“建設區域性高水平研究型綜合大學”的目標。從學校發展方向看，國際化已經成為云南大學綜合發展戰略的重要方針。2010年，云南大學與東南亞、西亞、歐洲等國家和地區的22所大學簽署了合作交流協議，在一定程度上提高了學校的國際知名度。2011年以來，學校接待國外來訪人員426人，聘請外籍專家教師49人。

云南大學和云南師范大學進入中國支持周邊國家漢語教學的10所重點大學之列。云南大學設立了“東南亞國家漢語教師進修獎學金”，培訓多名緬甸籍漢語教師，并同泰國、孟加拉國等各國大學建立了交流合作。云南師范大學建設了為東南亞國家培訓漢語師資的基地。

2004年以來，云南省不斷向周邊國家輸送漢語人才，云南省高校都以不同方式對外展開校際交流與合作。云南大學、云南師范大學、云南民族大學、云南財經大學、昆明冶金高等專科學校、玉溪師范學院、文山師范高等專科學校、云南財貿學院、昆明理工大學、云南中醫學院、云南廣播電視大學等高校與東南亞國家建立各種形式的合作交流項目。云南廣播電視大學教學骨干到泰國素可泰開放大學接受培訓人數達100多人。2000年至2005年，云南省高校聘請外國文教專家達1 400人，獲“國家外國專家友誼獎”達12人，獲“云南省政府外國專家彩云獎”達28人。

（二）“推出”師資

國際化教育發展潮流中，國內各高校都在制訂教師隊伍“走出去”的培養方案。國內名校都在努力與國外著名大學建立長期或定期的教師隊伍交流合作，借鑒世界名牌大學的辦學模式和教學理念，派遣各種專業的學者出國進行學術探討、交流，為學校發展帶來新的科學技術或教學理念。同時加強與國外先進大學的科研項目合作，帶動國際聯合辦學或建立分校。

實施“走出去”戰略，包括走出云南省，走出國門。云南省高校可以同國內各名校建設長期的教育交流合作項目，派遣教師去國內名校訪問參觀或進修，學習名校的先進教學模式和教學理念等等。只要是有助于云南省高校發展的理念或思想都可以學，但不能照搬照抄，要根據云南省高校具體情況制訂切實可行的方針政策來推進高校教育國際化發展。2002年至2006年，云南省爭取國家公派出國留學名額最多時達150人，最少時也有120人，在西部地區處于第一位。2005年，云南省提出建設“通往南亞、東南亞國際大通道”戰略，爭取37個公派留學名額。通過“西部地區人才培養特別項目”選派64人赴國外留學，續期人員增加到80人，省內地方公派留學55人。省內高校大部分與東南亞、南亞國家的學校建立了長期穩定的合作關系，雙方互派教師開展長、短期的學習或實習，全省每年派出教師和學生300多人。2002年，云南大學與云南師范大學在國家資助下為泰國與緬甸培訓了300多名漢語教師；臨滄教育學院為緬甸培訓了137名中小學漢語教師〔10-11〕。

同時可利用云南省得天獨厚的地理條件，建立各種教育國際化戰略，做好與東南亞等周邊國家的教育交流活動，如派遣專家、教師出國任教和講學；建立多種教育合作項目，加強對外漢語教育工作力度，積極開展教育外交，爭取國家項目支持，提升云南省漢語國際推廣的水平，特別是要在東南亞地區加大漢語的國際推廣力度，讓漢語教育積極快速“走出去”，在國外開展漢語教學和教師培訓工作。在國家漢辦的要求下，云南省教育廳積極從高校選派教師和志愿者去國外教學，他們分別去往美國、新加坡、泰國、緬甸、越南等各國并積極從事漢語教學工作。除此之外，云南省近年來自費出國留學人員也越來越多，主要選擇在東南亞，如泰國、馬來西亞、越南、緬甸等國家，為云南省培養了一批既熟悉東南亞國家語言文化，又擁有一定專業知識的人才〔14-16〕。

云南省教育國際交流中心組織了云南財經大學、云南民族大學、云南師范大學附屬中學等校的師生100多人去英、美、法等國參加文化交流活動，為推進云南省教育國際化發展起到積極的作用。

2008年至2011年，云南省教育廳關于西部地區人才培養特別項目力度不斷加大，每年在全省范圍內選拔各類出國留學人員90名左右。由國家留學基金委、云南省教育廳和派員單位聯合資助的方式，選派公派出國留學人員。這都為云南省高校國際化發展起到非常積極的促進作用。

總之，人才缺乏是制約高校教育國際化的重要因素，缺乏優秀的專業技術人才和了解世界各國的社會文化與政策的管理人才，就談不上高校教育國際化發展。因此，加強對各種人才的挖掘和培養，對國家、社會、學校的發展都起到重要作用。云南省高校必須抓住中國西部開發政策、東南亞“橋頭堡”戰略等難得機遇，努力發展，探索更多的國際化教育發展道路，有計劃、有步驟地打開教育國際化窗口，面向東南亞，面向歐美，面向世界，讓世界了解云南燦爛的民族文化〔17〕。

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