基礎教育信息網絡設施與資源建設狀況調查

李 靜，張國華，徐敬建，李紹言

（1.徐州師范大學現代教育技術中心，江蘇徐州221000；2.永城市教師進修學校，河南永城476600）

為適應國際教育信息化的發展步伐，教育部提出從2001年開始計劃用5～10年時間，在中小學普及信息技術教育，全面實施“校校通”工程，以信息化帶動教育現代化；2003年9月經國務院批準，開始實施面向我國中西部地區的 “農村中小學現代遠程教育工程”。隨著“校校通”和“農村中小學現代遠程教育”這兩大工程的大力推進，我國基礎教育信息化進入一個新的發展階段。

歷經近十年的建設與發展，中部經濟欠發達地區的中小學校教育信息網絡基礎設施與資源建設狀況究竟怎樣？有哪些需要改進之處？調查對象選擇了具有中部地區特征、縣域經濟仍相對欠發達、地處江蘇西北與山東安徽河南三省接壤的江蘇省徐州市豐縣、沛縣和河南省商丘市永城市三縣(市)作樣本，其中包括：豐縣沛縣68所中小學校，學生樣本計2400人，教師樣本1300人；永城市12所中小學，學生樣本計800人,教師樣本750人。調查方法主要采用了問卷調查、現場察看、個別訪談等。通過對中部欠發達地區中小學校教育信息網絡基礎設施與資源建設狀況的深入調查與分析，以期為推進教育信息化建設的相關工作提供一定的參考。

一、教育信息網絡基礎設施建設情況分析

教育信息網絡基礎設施是教育信息化建設的重要內容，也是實現教育信息化的物質基礎和先決條件。省“校校通”驗收標準規定：凡列入驗收對象的學校，每校具有一個及以上的計算機網絡教室；至少具有ADSL方式接入互聯網（或教育城域網）；網絡教室計算機數量及配置：定點完小基本達到2人1機或不少于20臺；中心小學及以上的學校每室上課（上機）基本達到一人一機的要求。依據此驗收標準，我們對所調查學校進行了分析。

1.基礎設施建設資金投入

調查發現，中小學校教育信息網絡基礎設施建設存在資金投入不足，且農村與鄉鎮、城市之間存在較大的差異（見圖1）。在調查的80所中小學校中，近五年基礎設施建設資金投入在1萬元以下的學校占13.8%，基本為農村村級小學；資金投入在1～10萬元之間的學校占37.5%，主要是農村中小學，還有部分條件不好的鄉鎮中小學；資金投入在11～50萬元之間的學校占41.3%；資金投入在50～100萬元之間的主要是城區中小學校，占6.3%；資金投入在百萬以上的學校只占1.3%，只是個別條件很好的省市級示范學校。

圖1 教育信息網絡基礎設施建設資金投入城鄉分析

2.教育信息網絡基礎設施建設現狀

通過調查走訪發現，有86.3%的學校擁有普通計算機房，70.0%的學校擁有多媒體教室，26.3%的學校擁有多媒體網絡教室，20.0%的學校擁有閉路電視系統教室，17.5%的學校擁有衛星接收系統，61.3%的學校擁有校園廣播系統，5.0%的學校擁有電子閱覽室和語音實驗室。但在針對學生人數與計算機數量的比例調查中發現，只有16.3%的學校生機比在8∶1以下，38.8%的學校生機比甚至達到 20∶l以上，且計算機配置較低，主要為農村中小學。以上數據表明，中小學校計算機配置數量不足，與城市學校相比，農村中小學校在教育信息網絡基礎設施數量上存在很大的差距。

有關“學校是否已經接入互聯網”調查顯示，接入互聯網的學校有61所，占76.3%，其中采用ADSL Modem接入方案的為28所；未接入互聯網，但有接入計劃的學校有9所。少部分學校建立了視頻點播系統、衛星接收系統和語音實驗室等，但大多數學校還沒有電子圖書館、電子閱覽室、校園網等?？傮w而言，中小學教育信息網絡基礎設施建設仍然比較滯后。

表1 學科教學資源主要來源情況單位:（%）

二、教育信息資源建設情況分析

教育信息資源是各種可供人們直接或間接開發與利用的信息集合的總稱，教育信息資源的建設與利用是教育信息化的核心，是關系到教育現代化建設成敗的關鍵。

1.學科教學資源涵蓋情況及主要來源

不同性質的中小學校雖然已經擁有了不同數量的教學信息資源，但是數量仍然有限。不同種類學科教學資源所涵蓋情況略有差異，各類學科音像資料涵蓋的比例是，選擇涵蓋全部學科的占2.5%，選擇涵蓋大部分學科的占36.2%，選擇涵蓋部分學科的占46.3%，教學課件、電子教案教學資源明顯不足，大部分學校沒有相關資源建設。訪談中大部分教師認為教學資源短缺或嚴重匱乏，無法滿足教學需要，且不同學科教育信息資源建設不平衡。其中學科教學資源數量最多的是語文、英語和數學，最少的是音樂、體育、美術和信息技術。

針對學科教學資源來源情況的調查顯示（見表 1），不同類型的學科教學資源來源途徑不同，對于課件、教案、網絡課程主要是由教師個人制作。調查中還發現，幾乎沒有學校關注校本教學資源的建設積累，沒有為學科教師建設優質錄像課、優質課件、電子教案資源庫等，且部分資源仍為教師個人制作個人擁有，缺少交流共享。

2.學科教師對教學資源使用滿意度及需求程度

不同學科教師對學校教學資源使用的滿意程度有所不同。大部分教師對學科教學資源的建設情況并不滿意。而在對教師最需要的教學資源情況問題回答分析表明（見圖2），38.1%的教師認為最需要教學課件，22.8%的教師最需要電子教案，只有6%的教師認為最需要在教育教學理論方面有所提升。

圖2 教師最需要的教學資源情況

圖3 學科教師對學校教育信息資源建設情況的評價

3.學科教師對學校教育信息資源建設情況的評價

對學科教師的進一步調查發現，有28.5%的教師認為學校信息化資源數量不足，15.0%的教師認為質量不高，17.4%的教師認為與教學內容不配套，17.7%的教師認為不能正常使用，21.5%的教師認為能夠滿足教學需要。具體分析發現，城區教師認為學校信息化資源能滿足教學需要的比例明顯高于鄉鎮中小學和農村中小學的教師，相反，鄉鎮和農村中小學的教師認為學校教育信息資源數量不足比例最高（見圖3）。由此我們可以看出，城市學校信息化資源建設相對較好，而鄉鎮和農村學校的教育信息化資源建設相對不足。

三、結論和建議

1.結論

（1）不同類型學校之間教育信息化發展存在差距。城市、鄉鎮和農村學校信息網絡基礎設施與資源建設發展不均衡，城區學校信息化設備與應用狀況較好，鄉鎮學校次之，農村學校最差。

（2）教育信息基礎設施與資源建設滯后。中小學校計算機配置數量不足，特別是農村中小學校，生機比甚至達到20∶1以上；教學軟件和教學信息資源庫的匱乏，無法滿足教學需要，尤其是音樂、體育、美術、信息技術學科教學信息資源不足。多數學校尚未建立專題網絡課程、優質錄像庫、課件庫和電子教案庫，無法為教師開展學科與信息技術整合提供服務。

2.建議

（1）更新教育觀念，提高建設意識

任何體制或制度的創新，觀念的更新總是處于最高層次。各級政府主管對教育信息化基礎設施與資源建設的重要性要有明確的認識，把加強教育信息化建設提高到實現教育跨越式發展、縮小城鄉教育差距、促進經濟發展和增強國家實力的高度來實施；學校領導應對教育信息化工程全面科學地認識，跳出應試教育怪圈，加大資金投入，重視教育信息資源建設。

（2）合理配置資源，注重使用效益

學校信息化基礎設施與資源建設應考慮本校的實際情況，切忌盲目攀比。學校在購置信息化軟硬件之前，應聽取教師的意見，了解教師關于信息化設備和教學資源的真正需求；要積極鼓勵教師根據教學的需要使用信息技術設備，要把使用效益作為評估教育信息化建設的主要指標。對于已經配置的信息化軟硬件資源，特別是硬件資源要盡可能充分使用，使之最大限度地發揮作用。

（3）開發教學資源，實現資源共享

教育信息資源是教育信息化的重要組成部分，在確保硬件設備達到一定的標準后，相關部門及中小學校自身要花大量的精力來研究教育軟件資源的配套建設，力求與硬件建設同步進行。學?？刹扇〗處熥越ń虒W資源庫為主，直接購買為輔的共同建設模式。同時，為防止各學校對資源的重復建設，造成教師負擔過重的現象，主管部門可統籌規劃，根據各校實際情況，將資源的具體內容劃分給各學校、教師，并引入有效的競爭機制調動學校教師的積極性，發揮各校教師人才的資源優勢，整合各種現有教育資源，開發適合中小學需要的課程教學資源，實現資源共享。