出版社如何應對教輔限價令

2012年4月19日，國家發改委、新聞出版總署、教育部聯合下發了《關于加強中小學教輔材料價格監管的通知》（簡稱教輔限價令）。筆者對文件進行了深入研讀，同時，也對幾家出版單位進行了訪談調查和研究。在研究過程中，筆者對“限價”與“授權”兩者之間的關系的認識有了一個從模糊到清晰的過程，即同步類教輔的出版由該教材出版社自行出版，或者由該出版社授權有資質的機構出版，而這種授權是一種有償的授權，根據各被授權單位的實際情況，教材出版社會收取一定比例的授權費。

在訪談中，筆者發現，有資質的出版社在授權的環節是非常謹慎的，這就造成了少數有教材出版資質的出版社不僅會直接壟斷全國的教材市場，而且還可能會間接地壟斷全國的教輔市場，因而，在不久的將來，必定會形成“弱者更弱，強者更強”的馬太效應。

由此可見，教輔限價令的發布，對于非教材出版社會產生前所未有的影響，因為此前可以自由出版的同步類教輔圖書現在被設置了門檻，同步類教輔的統一訂購會大大抑制零售市場上的教輔需求，增加了該類教輔圖書出版的成本和風險。但是，對教材出版社來說，教輔限價令的發布卻無疑是一種機遇。

通過分析，筆者建議出版社可以采取以下對策：

對于限價類教輔，不同的出版社應有不同的對策

擁有教材的出版社可采取的應對是：首先根據各省市的實際情況，尋找途徑，力爭使自己的同步類教輔成為該省市評議公告中的教輔；其次，善于使用授權的“令箭”，積極尋求實力雄厚、市場開拓能力強的地方出版社進行授權合作，這樣，可以迅速擴大可授權出版社教輔圖書在該市場中的影響；再次，可通過約談、打假等方式，震懾一些未經授權卻還賴在書目上不肯退出的書商。

而對于沒有教材的出版社，應該第一時間主動爭取和當地教材出版社合作，積極尋求其授權合作，確保在其他后續政策出臺之前獲得同步類教輔圖書的出版權，萬萬不可存僥幸心理。

對于非限價類教輔圖書，要精心地打造成教輔品牌

品牌是一種識別標志、是品質優異的核心體現，這一點在限價令發布前后并沒有變化。出版社怎樣才能將教輔圖書打造成教輔品牌呢？

第一，品牌教輔在策劃上是處處為使用者著想的教輔。這種教輔是給什么人用的，他們為什么用，他們什么時間用，好不好用，選擇了這一本和選擇另一本的區別是什么……編輯策劃時就要著重研究諸如此類的問題，切實地從使用者的角度出發，處處為讀者著想，一切為讀者服務。

第二，品牌教輔在內容上是有針對性，實用性和高效性的教輔。所謂的針對性，即指教輔圖書與課程標準及考試大綱要求的契合度高，重難點及難易度的把握比較準確；實用性即指用紙比較合理，學生書寫時比較舒適，解答題留白的地方比較適中，排版的字體大小適合學生的年齡特點，最好可以和教材一樣使用綠色印刷，同時，又不會給學生增加額外的經濟負擔；高效性是指內容高度濃縮，篇幅詳略得當，注重知識的縱橫貫通，真正有“一冊在手高分不愁”的境界。

第三，要上規模和集約化管理。由于教輔限價令進一步加大了非限價類教輔圖書的出版風險，加大了其出版發行的成本，在教輔市場競爭異常激烈的當下，將這類教輔圖書打造成教輔品牌才是該類教輔贏得市場的唯一出路。

開拓“館配圖書”“農家書屋”和“數字化教輔”市場

在教輔限價令下，研究教輔圖書開發的同時，出版社還應開闊視野，進行產品結構調整，開發可以和紙質教輔的碼洋和利潤不相上下的其他出版物，作為另外的贏利點和補充。

“館配圖書”和“農家書屋”需求的圖書或數字讀物數量龐大，出版社應一手抓教輔市場，一手抓“館配圖書”和“農家書屋”市場。

而數字化教輔目前的開發、使用、銜接、更新及使用成本等方面都還有與市場不適應的地方，所以，在相當長的一段時間，它還不能取代紙質教輔而獨步天下。但是，作為一種嶄新的互動學習方式，必將是出版所關注的焦點，更何況它還是各地正在試點的電子書包的組成部分。所以，關注未來的出版社，無論目前有無贏利模式，都應該加大這方面的投入力度，不斷地研發。

密切關注后續的政策，及時調整出版方向

各出版機構在研究當下政策的同時，應密切關注后續的政策，因為就目前情況而言，限價令對市場的影響是弱于預期的，而廣大家長和師生的反應更能說明這一點。他們認為，限價令并沒有使今年的教輔比去年更便宜，相反，有些教輔的價格還上漲了。在這個意義下進行分析，國家必定還會有后續的政策，所以，應密切關注后續的政策，及時調整出版方向。