全面推行行政審批職能和機構歸并改革

● 湖北省武漢市編辦

武漢市按照“綜合設置、分工合理、權責一致、協調統一”的要求，歸并審批職能，整合實施機構，行政審批權相對集中。

一是實施審批機構歸并。保留現有行政審批事項的市直單位，原則上設立行政審批機構，可以單獨設立，也可以掛牌設立。對于市直單位部分審批業務復雜、專業性強，需要通過現場勘查、單位內部會審等流程的行政審批事項，可暫按現行運行模式進行過渡（過渡期不超過3年），過渡期間，由行政審批機構統一受理、送達行政審批申請和決定，并著力探索集中統一審批的方式，逐步實現標準化審批，從而達到歸并到一個機構審批的目標。市直各單位垂直管理的區級派出機構，組建專司行政審批的科（室）。各單位設立的行政審批機構，應配備專職或兼職工作人員。二是實施審批職能歸并。市直單位設立的行政審批機構，承擔本單位行政審批制度改革、行政審批業務辦理、行政審批事務綜合協調等職能。其他處（室）原則上不再承擔行政審批職能，由過去側重行政審批轉為負責對審批后的跟蹤管理，與省主管部門職能處（室）銜接和對審批機構的業務指導以及制定規劃、調查研究、擬定政策措施、加強監督檢查等。對于法律、法規授權實施行政許可事項的事業單位和由主管部門委托實施非行政許可審批的事業單位，仍行使許可職能，但需抽調工作人員進入主管部門設立的審批機構，人員編制性質和隸屬關系不變，實行統一管理；對于主管部門自行委托實施行政許可的事業單位，其行使的行政許可事項，原則上由審批主管部門統一收回，納入職能歸并的范圍。

經過努力，市直具有行政審批職能的39個單位中，34個實現了審批職能和機構的完全歸并，占總數的87.2%，5個單位實行部分歸并，占總數的12.8%。承擔行政審批職能的內設機構由121個調整為39個，減少了67.8%；承擔行政審批職能的二級事業單位，由17個減少為14個，減少了17.6%；由主管部門自行委托事業單位行使審批職能的問題得到解決，其行使的行政許可事項由審批主管部門統一收回。