外貿現(xiàn)代服務在貿易便利化中的輔助作用

莊祖耀

所謂貿易便利化就是對國際貿易制度和手續(xù)的簡化與協(xié)調。貿易便利化主要依靠政府外貿主管部門的力量來推動，同時，社會也有義務配合政府部門共同來關心、協(xié)助、推進貿易便利化工作，所以，調動社會力量，尤其是調動外貿現(xiàn)代服務業(yè)的力量，發(fā)揮其輔助作用，來推進貿易便利化的進程和優(yōu)化貿易便利化的環(huán)境，顯得尤為必要。

今年2月16日上海市副市長艾寶俊在全市推進貿易便利化服務企業(yè)大會上說：“上海在貿易便利化方面走在全國前列，但與排名靠前的發(fā)達經濟體相比，排除推行貿易便利化的障礙，仍然有很多工作要做。”同時，艾寶俊副市長強調“探索貿易便利化新路需要勇氣和敢于打破傳統(tǒng)的闖勁……”。因此，探索外貿現(xiàn)代服務在貿易便利化中的輔助作用，成了熱點課題。

上海銀衍國際貿易有限公司（以下簡稱“銀衍公司”）近年來在相關政府部門的指導幫助下，開展外貿現(xiàn)代服務，在推進貿易便利化、發(fā)揮其輔助作用方面，作出了積極的探索和有效的實踐。銀衍公司先后為300多個企業(yè)申請了外貿經營權，提供各種外貿服務2300多批/次，代辦進出口貨物價值總額達2.6億元人民幣，并協(xié)同有關部門為企業(yè)協(xié)調、化解了一些急、難、新、特的“疑難雜癥”，受到眾多外貿企業(yè)的歡迎和好評，被外貿企業(yè)稱為“外貿企業(yè)之家”。

本文就外貿現(xiàn)代服務在貿易便利化中的輔助作用談一點看法。

一．外貿現(xiàn)代服務業(yè)的業(yè)態(tài)和特點

外貿現(xiàn)代服務業(yè)是指依靠高新技術、現(xiàn)代管理方法、經營方式及組織形式發(fā)展起來的，主要為外貿生產者提供中間投入的知識、技術、信息密集型的服務部門。外貿現(xiàn)代服務業(yè)具有以下一些特點：

1．從外貿服務產品來看，主要圍繞貨物進出口環(huán)節(jié)，運用電子技術，提供服務，具有無形態(tài)性；其核心是幫助企業(yè)配合海關執(zhí)行貨物跨境制度以及前期準備、后續(xù)服務等工作，由于海關等政府部門監(jiān)管的政策性強、有時效性、時空跨度大，具有中間消耗性；對從業(yè)人員經驗要求高，具有經驗性；參與人員必須是具備較高專業(yè)知識的人，具有行業(yè)特殊性；

2．從行業(yè)發(fā)展趨勢來看，隨著社會專業(yè)化分工的不斷深化，生產者服務逐步從企業(yè)價值鏈中分離出來，增值空間較大，因而具有較強的生命力和較大的市場潛力；

3．從產品結構來看，由于其供給大部分是“量體裁衣”式的“訂制化”服務，因此，應變能力和個性化強，更易于適應不同客戶的需求，不易被“復制”；

4.從生產要素和產出性質來看，由于其提供者是生產過程中的重要專家組，且多以人力資本、技術資本和知識資本為主要投入，因而其產出中包含密集的知識要素，可以說是生產者服務將日益專業(yè)化的知識、技術導入了商品生產的過程，因此產品具有很強的專業(yè)性和競爭力；

5.從空間載體看，生產者服務具有高度的空間集聚能力和極強的空間資源整合功能。

由此可見，外貿現(xiàn)代服務業(yè)的業(yè)態(tài)和特點與貿易便利化輔助工作須具備的要素非常吻合，因此外貿現(xiàn)代服務業(yè)非常適合承擔貿易便利化的輔助工作，也是貿易便利化工作最理想的“助手”。

二．外貿現(xiàn)代服務業(yè)的功能

1.服務覆蓋面廣。外貿現(xiàn)代服務業(yè)的服務領域能夠涵蓋進出口貿易的整個流程和外貿輔助工作。由于涉外業(yè)務流程長、專業(yè)要求高、時效性強、政策把握難度大，因此企業(yè)有需求，而外貿現(xiàn)代服務業(yè)恰恰可以接受企業(yè)委托，對需政府審批的事項提供一攬子輔助服務，以方便貿易投資者，并能降低成本。

2.服務環(huán)節(jié)全程。外貿現(xiàn)代服務可以包括貿易前、貿易中和貿易后的貿易便利化全過程。

3.服務方式柔性。外貿現(xiàn)代服務可以給貿易便利化提供差異化的、個案的、綜合性的政策解讀、政策研討、政策協(xié)調、多項政策組合應用的服務方式。遇到企業(yè)“非標準件”的合法需求時，采取對照、協(xié)調適用法規(guī)，進行“標準化”處理及提供綜合解決方案。

4.服務時間全天候。外貿現(xiàn)代服務因為是全球化及市場化運作，它為貿易便利化可提供7天24小時全天候服務，能夠在工作日和工作時間外做好貿易前、中、后的政府審批事項送審前的準備工作，能夠滿足企業(yè)應急需求和適應國際貿易的時差性。

5.服務對象點對點。外貿現(xiàn)代服務提供的是點對點服務，可以針對企業(yè)特殊需求“精耕細作”。

6.服務形式靈活。外貿現(xiàn)代服務可以按客戶的需求提供上門服務、流動服務、網(wǎng)絡服務等各種形式，不受時空限制，有利于提高效率，讓投資者享受到更好的服務及更多的便利，營造更好的投資環(huán)境。

7.服務效果多贏。發(fā)展外貿服務業(yè)，政府無需投資，由民間資本按市場化運作，政府給予政策扶持、監(jiān)管服務和稅收優(yōu)惠，可收到政府零投入、企業(yè)滿意度提高、投資環(huán)境改善、社會效益提升、就業(yè)機會增加和稅源擴大的多贏效果。

三．外貿現(xiàn)代服務在貿易便利化中的輔助作用

上海作為一個國際化大都市，并正在建設成為國際經濟中心、國際金融中心、國際航運中心和國際貿易中心，外貿企業(yè)對各種外貿現(xiàn)代服務的需求日益增多。由于外貿企業(yè)業(yè)務涉及眾多的政府管理部門，且外貿的涉外特點，業(yè)務流程長，專業(yè)要求高，時間性強，政策把握難度大，因此外貿企業(yè)迫切希望貿易便利化，就是通過程序和手續(xù)的簡化、適用法律和規(guī)定的協(xié)調、基礎設施的標準化和改善，為國際貿易交易創(chuàng)造一個協(xié)調的、透明的、可預見的環(huán)境，達到“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少”的目標。

1.常規(guī)服務

外貿現(xiàn)代服務緊緊環(huán)繞貿易便利化各環(huán)節(jié)的外延和流程之間的銜接，設計服務產品，按需提供成熟配套的常規(guī)服務。

一是貿易前：提供外貿企業(yè)政策咨詢、外貿公司注冊登記和全套外貿經營權申請、海關加工手冊申請服務；

二是貿易中：提供海關及商檢政策咨詢、報關事務、許可證申請、商品檢驗檢疫、貨物運輸代理、保稅區(qū)倉儲服務；

三是貿易后：提供出口退稅政策咨詢、外匯核銷、出口退稅、外貿財務代理、海關加工手冊核銷服務。

2.創(chuàng)新服務

外貿現(xiàn)代服務也需要創(chuàng)新，即不僅能夠辦理成熟的服務項目，還應該設法協(xié)調便利貿易前置審批中以前沒有遇到過的創(chuàng)新產品、創(chuàng)新項目的申請事宜。

例如，2011年11月被中國新聞網(wǎng)報道的，據(jù)來自牛津、哈佛等多所知名大學醫(yī)學教授認可的研究信息，醫(yī)學界將在未來10年內研制出一種能延緩衰老的“靈丹妙藥”----“白藜蘆醇”，它就是紅葡萄酒中的一種活性成份的分子，是開啟自我修復機制的催化劑，這種物質能夠使人類延年益壽。該產品的市場發(fā)展前景非常廣闊，而銀衍公司的一家客戶正在專業(yè)研發(fā)、推廣這個新產品，而且在美國等國際市場上已經積累了眾多的客戶。但在工商登記時，工商部門對申請公司名稱中的“生物”字樣有異議，對該產品用“植物提取物”表述不認可。因此，銀衍公司幫助企業(yè)向工商部門遞交詳細的產品資料，闡述選用“生物”行業(yè)名的理由，解釋“生物”與敏感的“生化”之區(qū)別，從“白藜蘆醇”的屬性、作用、“植物提取物”的內涵、該產品的研發(fā)、制作工藝等等，一一作了詳細介紹。最后，工商部門以創(chuàng)新的思維和方法，批準了這一新興行業(yè)及新事物的工商手續(xù)。

3.解難服務

外貿現(xiàn)代服務主動當好外貿管理部門與外貿企業(yè)之間的助手，協(xié)調落實外貿政策中的難點，為實施貿易便利化做好基礎性工作。

比如，稅務部門對生產型、貿易型這兩類不同出口企業(yè)分別采取“免、抵、退稅”和“退稅”兩種不同的退稅管理政策，這對純粹生產型或貿易型的企業(yè)來說可以直接套用政策。但有些外貿企業(yè)生產和貿易兩者兼而有之，而且又不愿放棄“生產加工”功能，對這一類企業(yè)到底應該適用哪一種退稅政策，確實很難劃分。這也是辦外貿企業(yè)資格中的一個瓶頸。因為向工商部門申請“生產加工”資格要求較高，且有利于開展業(yè)務，所以不少企業(yè)實際沒有生產加工但也不愿意放棄生產加工資格。以往一些企業(yè)申請外貿資格，往往被這“兩難選擇”而“擱淺”，因而影響了部分外貿企業(yè)出口退稅政策的落實。對此，銀衍公司積極調研并發(fā)現(xiàn)：同樣是“生產加工”企業(yè)，但有“實”、“虛”和“潛在”之分。于是，銀衍公司在稅務部門的指導幫助下，把“實”的企業(yè)劃分為生產企業(yè)，推薦享受“免、抵、退稅”政策；對于只是營業(yè)執(zhí)照中登記“生產加工”字樣，但無實際生產場地或條件的、也無生產加工潛在需求的“虛”的“生產加工”企業(yè)，引導這類企業(yè)暫時放棄“生產加工”空名，申請貿易型企業(yè)，主動套用“出口退稅”政策；對于確實有生產加工能力、需求和資格的但暫未實質性開展生產加工的“潛在”生產加工企業(yè)，則建議保留生產加工功能，按“生產加工”企業(yè)申請歸類，享受出口“免、抵、退稅”政策。這樣，既妥善解決了外貿企業(yè)資格申請中的難點，又為稅務部門認定企業(yè)性質做好了前期準備工作。

4.高效服務

外貿現(xiàn)代服務主動協(xié)調外貿管理部門，實施高效、高難度的緊急報關，體現(xiàn)貿易便利化的真正意義。

如某企業(yè)2011年12月中旬，委托銀衍公司代辦一項進口設備的一般貿易報關，同時該企業(yè)從銀行獲批一筆定向貸款，專用于支付本次進口貨物的稅款，但放貸時間只有幾天，若報關時間長，擠不進放貸時間段，該筆貸款額度即作廢。時值年終歲末，一方面海關電腦報關系統(tǒng)需要維護、升級，報關數(shù)據(jù)需要匯總處理上報；另一方面進出口企業(yè)年底為完成任務都在搶時間集中報關，使海關審批和通關數(shù)量疾速飆升。因此，報關大廳人滿為患，大量報關單擁堵導致電腦“死機”，在這種情況下，這票高難度緊急報關要在這么短的時間內完成審批和通關幾乎不可能！這筆難得的貸款也可能因此“能量空放”！銀衍公司急企業(yè)所急，克服重重困難，以最快的速度開展報關和協(xié)調工作：連夜整理報關資料、第一時間報關、派業(yè)務骨干到第一線積極向海關領導匯報情況以取得領導支持理解、與放貸銀行協(xié)調、緊盯審批流程等等……，終于,在海關各級領導、關員和相關部門的大力幫助下，使幾乎不可能的難事被化解了，為企業(yè)解了燃眉之急。

5.“三全”服務

“三全”服務就是全方位、全過程、全整套的人性化服務。

一是全方位服務。例如，企業(yè)取得外貿經營權是實施貿易便利化的前提和基礎，但在外貿經營權的申請過程中涉及到的政府職能部門有8大部門，12個服務窗口，這些政府部門從每個職能部門的功能、權限、性質、特點、管轄的范圍等不同的角度，為廣大外貿企業(yè)提供了實質性的監(jiān)管、審批和服務，這是必須的。但是企業(yè)要把外貿經營權這整套手續(xù)全部辦完，工作還真不少！因此，為方便企業(yè)，銀衍公司對不管是內貿還是外貿、央企還是民企、內資還是外資的各類企業(yè)，都能提供外貿資格申請和外貿事務辦理的全方位服務。

二是全過程服務。就是外貿服務從掃除外貿政策信息覆蓋的盲點

開始，一直到外貿業(yè)務走完全流程；無論其狀態(tài)是貿易前、貿易中還是貿易后；不論其貿易方式是一般貿易、加工貿易、還是轉口貿易；不管是征稅、退稅、還是免稅，都能提供全過程服務。

三是全整套服務。就是為企業(yè)提供一站式套餐系列服務，讓投資者省時、省力、省心。

“三全”服務，猶如幫助外貿企業(yè)“定制西服”、“預訂機票”、“托運行李”、“協(xié)助安檢”、“順利登機”、“遨游藍天”，實現(xiàn)高效率、高透明度、低成本的目的，真正體現(xiàn)外貿現(xiàn)代服務在貿易便利化中的輔助作用。

（作者系上海銀衍國際貿易有限公司 總經理）