一起未附動物檢疫證明經營水牛案件的查處

文│黃劍（云南省耿馬縣動物衛生監督所）

一、案件來源

2012年1月10日晚10時，云南省耿馬縣動物衛生監督所接到群眾舉報：文山縣紅甸鄉茂克村茂克村五組金某在耿馬鎮幸福橋未附動物檢證明運輸、經營水牛19頭。耿馬縣畜牧獸醫局領導高度重視，立即率領縣動物衛生監督所兩名執法人員，在縣政府辦、縣公安局、耿馬鎮政府、耿馬鎮畜牧獸醫站的工作人員配合下，對這一違法行為進行了立案查處。

二、查處經過

本案于2012年1月11日立案后，縣動物衛生監督執法人員對現場涉案的證據進行了拍照，在縣動物衛生監督所辦公室對當事人金某制作了《詢問筆錄》和《現場檢查筆錄》。調查證實：金某于1月8日在耿馬鎮幸福橋李某處購買水牛19頭，沒有辦理任何動物檢疫申報手續，未經檢疫，未附《動物檢疫證明》，于1月10日晚計劃啟運至文山壯族苗族自治州時，在耿馬鎮幸福橋某賣牛處被執法人員當場查獲。市場上同類檢疫合格的水牛19頭價值為9.86萬元。

三、適用法律及處罰決定

以上事實有《現場檢查筆錄》《詢問筆錄》、圖片資料、證人、《當事陳訴申辯筆錄》等證據為證，當事人金某未附《動物檢疫合格證明》經營動物屬實，證據確鑿，其行為違反了《動物防疫法》第二十五條（三）項之規定，當事人收到《行政處罰事先告知書》后，放棄聽證，當場進行陳述申辯，經審查減輕處罰不成立，不采納。依據《動物防疫法》第七十八條之規定，下達《行政處罰決定書》，做出如下處罰決定：責令改正，處同類檢疫合格動物貨值金額百分之十（9860元）的罰款。

四、案件結果

當事人金某在接到《行政處罰決定書》時，表示同意接受當場處罰決定，立即改正了其違法行為，并在規定時間內自覺繳納了罰款。

五、案件分析與思考

今后要加大《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等法律法規的宣傳貫徹力度，在工信局、工商局的配合下，做通販運戶的工作，要求牲畜交易必須在當地新建立的牲畜交易市場內進行，堅決取締路邊非法交易行為。場內采取發放宣傳資料、播放視聽資料、現場進行說服教育等形式，逐步增強牲畜販運戶的依法經營意識。設立動物衛生監督工作室，指定兩名以上的執法業務骨干，對即將進入交易市場的牲畜認真進行查證驗物，監督性抽查，根據檢疫監督結果，嚴格執法。牲畜進場后，監督場內畜主對其運輸工具裝前卸后清洗、消毒，詳細登記檢疫監督情況，規范建立監督記錄檔案，發現異常情況及時報告上級。督促場方建立各項動物防疫制度，并對其動物防疫條件執行情況，依法進行監督。