大連自主創新能力和創新哲學問題研究

李 琨，張琦偉

(1.遼寧對外經貿學院 思想政治理論教研部，遼寧 大連 116052；2.大連大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116622)

“從某種意義上講，創新是國家民族進步的靈魂，是國際競爭之新的焦點。”[1]2006年2月，國務院發布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)》，進一步明確提出了建成創新型國家的目標。為推進這一戰略，我國逐步啟動了創新型城市的試點工作，為此，作為21世紀新形勢下創新型城市建設的戰略基點，提高城市自主創新能力已成為我國一些城市當前和今后的一項重大戰略任務。

一、創新哲學

“創新作為人類思維和實踐的一種特殊形式，是社會主體憑借理論和實踐超常而首創地對事物進行舊質形態向新質形態轉化并進而提升人類自身的社會活動。”[2]創新哲學是哲學的一個分支，是一門新的應用哲學。它是在以人類社會的各種創新活動為研究對象的基礎上，通過對創新現象的哲學審視和批判，揭示人類社會各種創新活動的內在機制，說明創新的一般規律，著重提高人們的創新能力，為人類的創新活動提供方法論上的幫助，對人類的創新活動具有指導作用。創新哲學的研究范圍，我們可以從宏觀和微觀的角度來考察。從微觀的角度，創新哲學的研究范圍包括包括創新的特征、創新的作用、創新的意義、創新的類型等方面的研究。從宏觀的角度，創新哲學的研究范圍主要包括創新主體、創新基礎和創新環境。這是因為社會上各領域各行業的任何創新都是通過創新主體在一定的創新基礎上，適當的創新環境中，發揮自身的創新能力的活動。我們所進行的大連自主創新能力的研究主要是基于創新哲學所要考察的這三個要素構成的系統來進行的。

二、對大連市創新能力的分析

（一）大連市創新基礎分析

1、大連市創新資金投入情況分析（1）大連市創新資金投入現狀。下表是大連市從“九五”到“十一五”期間全社會研究開發投入占國內生產總值的比例情況和“十一五”時期，上海、北京、深圳、大連地區全社會研究開發投入占國內生產總值的比例對比表。

（2）創新資金存在的問題及改進措施。首先，加大科研資金支持力度。在我市創新的資金投入方面，通過以上表格1的分析，我們可以了解到，大連市全社會研究開發投入占國內生產總值的比例從九五期間到十一五期間幅度不斷增加。但是，從表格2的對比情況我們可以看出，大連全社會研究開發投入占國內生產總值的比例高于全國平均水平的1.75%，可見，我市和上海、北京、深圳這三個城市在資金投入上相比較，在投入的數量和占地區生產總值百分方面還是有一定差距的。所以，在今后的創新建設中，我市應該加大對科研資金支持力度，為我市創新能力建設提供經濟上的保障。其次，提高科研資金的利用率。目前，我國政府在科研資金投入方面很大，但是不能保證這些資金能夠完全用在科研項目上，而是出現了科研經費審批權被少數人壟斷、科研經費分配不合理、科研經費監督管理缺失等現象。為了避免這些現象的發生，我市應該加強資金管理項目的建設。首先，完善資金管理制度，確保資金運作的合法性和規范性。我市應該根據本地區的實際情況，制定相關的資金管理工作規范，出臺相關管理辦法；其次，運用資金預算管理，提高資金運行的預見性和可控性。其中包括，規范資金預算編制與審核、嚴格資金預算，逐步建立剛性控制機制、加強資金預算執行的跟蹤分析等步驟；再次，我們應該推進資金管理信息化建設，提高資金管理的科學性和及時性。我們通過資金管理信息系統建設可以使科研立項的經費投入能夠納入公共監督之下，對資金實時監控，及時準確反映資金的運行狀況和風險；最后，加強資金管理的監督和評價，建立規范的評審機構和評審程序，落實和完善科學技術評價方法，促進資金管理動態化和長效化。只有這樣，我們才能為我市自主創新能力的發揮提供真正的資金保證。

表 1 大連市全社會研究開發投入占國內生產總值的比例

2、大連市創新平臺建設情況分析

（1）大連市創新平臺建設現狀。多年來，大連市搭建了科技研發、創業孵化、成果轉化、中介服務和科技融資五個平臺。總體來說，這些創新平臺建設已經取得了顯著成效，其中，創業孵化平臺是大連市以1991年高新技術創業中心創建為起點，經歷二十多年的發展，發展起來的成績突出的平臺。另外，我市的成果轉化平臺建設提高了科技成果轉化的速度，科技中介機構發展越來越走向制度化，創新孵化融資平臺建設的快速推進為中小科技企業拓寬了融資渠道。但是，在創新平臺建設方面，有些平臺建設還顯現出了經驗不足和發展不快的現象，這些問題會影響我市創新平臺的整體建設質量和速度，直接影響我市創新能力的發揮。

（2）大連市創新平臺建設存在的問題及改進措施。雖然近年來，大連市在五個平臺在建設中都取得了明顯成效。但是，“技術創新是技術實用化、應用化的過程。”[3]我們在研究中發現，五個平臺的發展建設中，以我市的創業孵化建設成就最為突出，其他四個平臺建設相對滯后，這種現象必然要影響到創新技術和產品的實現和應用。為此，我市在建設五大平臺過程中應該注意以下幾個方面：

第一，在科技研發平臺建設中，首先，要提高研發平臺的層次。在科技研發平臺建設中，我們要注重高層次領軍人才及團隊的引進與培養，努力形成人才強勢，提高研發平臺的層次，爭取達到國家平臺的目標和標準；其次，要提高研發平臺科技創新活動的多樣性。我市應該積極開展以項目為紐帶的產學研合作、國際科技合作，舉辦多種形式的學術報告會、研討會，組織科技成果宣傳、轉化服務等工作，以便促進知識與技術的擴散與轉移。最后，要增加研發平臺的資金。我市應該設立專項資金，鼓勵建設實驗室、產業技術聯盟，加快技術研發體系建設，提高科技研發平臺的創新能力。

第二，在企業孵化平臺建設的過程中，重點要把握好“三化”，首先，規模化。我市應該以信息、投融資網絡為紐帶，引導一些有條件的孵化平臺建設成國際合作孵化平臺，爭創國家和省級孵化器，促進孵化平臺的規模化，使孵化平臺整體規模上臺階；其次，多元化。我們應該鼓勵國內外各高等院校、科研機構和高新技術企業、骨干企業、一些跨國公司、上市公司等各種實體，建立企業孵化平臺，從而實現企業孵化平臺的多元化；最后，專業化。我們應該把孵化平臺建設與我市地區特點建設結合起來，建立一批專業孵化平臺，促進孵化平臺建設向特色化、專業化方向發展。

第三，在成果轉化平臺的建設中，我市應該注意以下幾個方面：一要充分促進企業和科研機構的有機融合，搭建科研機構、高校和企業間相互理解和溝通的橋梁；二要發揮政策導向作用，對各類科技產業化計劃給予優先支持；三要促進高新技術成果的知識產權化、具有自主知識產權產品的產業化，以便形成一些具有自主知識產權的高新技術企業。

第四，在中介服務平臺的建設中，首先，中介服務平臺應該能夠提供創業投資、專業化研發、商務、信息、展會等科技產業化所必需的各種服務資源。我們應該形成為企業提供開發、設計、試驗、培訓等專業技術服務的機構；其次，我們應該利用中介服務平臺提高研發平臺資源共享率，這是因為研發平臺屬于公共平臺，擁有很多的先進設備、科學數據等基礎資源，我們要通過各種有效的中介服務，把這些優秀的資源提供給我市的各企業。

第五，在科技融資平臺的建設中，我市應該積極探索，建立孵化平臺的多元化投入機制，學習深圳的成功做法，開展創業風險投資，成立主要由政府出資、實行企業化運作的投資、擔保公司，專門為一些具有很大發展前景，但由于規模小、風險大而不能從銀行融到資金的高科技企業解決資金問題。真正形成以政府為導向、企業為主體、銀行為后盾的高科技創業風險投資的成熟市場體系。

表2 “十一五”時期，上海、北京、深圳、大連全社會研究開發投入占國內生產總值的比例對比情況

（二）大連市創新主體分析

1、大連市創新主體的現狀分析

目前，我市的科研人力資源優勢比較突出，擁有海事大學、理工大學等22所高等學校以及約255個科研機構，其中國家重點實驗室6個，國家級工程技術中心5個、省級重點實驗室和工程技術中心35個。

2、大連市創新主體存在的問題及改進措施

首先，打造高水平的創新型人才隊伍。通過表格3可以看出，我市在創新成果的數量和質量上，與上海、北京、深圳三個城市相比，還是有一定差距的。要想增加我市創新成果的數量、提高創新成果的質量，我市必須打造高水平的創新型人才隊伍，為此，我們應該從以下幾個方面著手：第一，要做到能夠引進人才。我們可以學習深圳的“孔雀計劃”、中國科學院和寧夏的“百人計劃”等，采取積極措施大力引進海內外科技創業創新領軍人才，對領軍人才在科研啟動經費、研發用房、住房和融資等方面給予重點支持。同時，建立國內行業領軍人才信息庫，完善柔性引才機制，鼓勵專業技術人才通過兼職、定期服務、技術開發、項目引進、科技咨詢等方式進行流動；第二，要做到能夠留住人才。我市的領導者和各類社會組織的管理者應該用待遇留人、事業留人、感情留人，努力打造鼓勵人才做事業、支持人才做成事業、幫助人才做好事業的創新環境，使創新人才能夠充分施展自身的才華；第三，要做到能夠提升人才。我們應該把提高勞動者素質和發展教育作為提升自主創新能力的基礎，努力造就一批具有創新精神的專業技術人才和企業高技能人才，夯實建設創新型城市的人才基礎。第四，要做到能夠調動人才的積極性和創造性。我們應該采取切實措施，比如可以通過建立院士工作站、博士后科研工作站和鼓勵創新骨干人才赴國內外攻讀學位、申請訪問學者、創建個人工作室等辦法，來充分調動全市科技人員的積極性和創造性，為我市的創新服務。

其次，“官、產、學、研”相結合體系有待進一步完善。近年來，我市雖然已經建立了大批產學研合作基地，但是，我市產學研合作尚處于初期發展階段，還存在著由于產學研各方研究理念差異和利益分配矛盾，出現的產學研行為短期化、形式化、技術創新要素分散，沒有集成真正聚焦于產業持續創新鏈上的合力等一系列問題，影響了技術創新的發展。在城市的創新體系中，企業、科研機構、高校等要形成一條“創新鏈”，大力開展產學研合作，使其更好地服務于城市的發展。為了能夠更好地完善這個創新鏈，我們應該采取“官、產、學、研”合作模式，這個模式里要求發揮政府的積極作用，這是因為產學研合作涉及不同行業、不同部門問的合作，其發展離不開政府的促進和支持。為此，政府要對產學研合作從管理、組織、制度等多方面進行調控，以真誠的態度處理合作中出現的問題，只有這樣才能使產學研合作進入一個良性循環軌道。

（三）大連市創新環境分析

1、大連市創新環境的現狀

首先，在創新體系的制度、法規和政策建設中，我市為創新活動提供了有力保證。我市相繼出臺了《關于提高自主創新能力、加快推進創新型城市建設的意見》、《關于提高自主創新能力的若干規定》等多項關于創新的一系列文件、政策和法規。另外，還修訂《大連市科學技術進步條例》，制定《大連市知識產權保護條例》、《大連市促進科技中介服務發展條例》等地方性法規，由此可見，我市在科技投入、企業創新主體、科技成果轉化等方面為自主創新提供了較多的制度、法規和政策保障。其次，在創新體系的文化建設中，我市一直堅持把思想、觀念創新放在首位，大力弘揚以改革創新為核心的時代精神，提倡敢為人先的創新精神，破除安于現狀、墨守成規的保守思想，增強我市人民建設創新型城市的自信心和自豪感，同時創設多種載體，分層次、分類別地開展創新教育和培訓，提升全民創新能力。由此可見，我市近年來在完善創新制度、優化創新文化環境方面做出了很大努力，取得了明顯效果，但是還存在一些不足。

2、大連市創新環境建設存在的問題及改進措施

（1）制度創新還有待于進一步加強。今后，我市應該在創新的法律、法規的完善程度、執行力度、運行效率、管理服務功能等方面下功夫。另外，我市還存在知識產權保護意識淡薄、知識產權管理體制不健全、創新成果轉化成本偏高等一些制度上的不足。在今后的發展中，我市應該在知識產權的執法力度、知識產權的執法機構和隊伍建設、知識產權宣傳等方面努力，增強全社會的知識產權保護意識，保護創新者的合法權益。

（2）自主創新觀念在社會上還沒有形成共識。目前，我市自主創新觀念在社會上還沒有形成共識。其主要原因是在創新文化建設方面，我市還停留在公眾接受科學階段，培育我市良好的創新文化要實現從以普及科技知識為主轉向以全面提高公眾科學素養為主，實現這一轉變，要從以下幾個方面著手：一是提高領導者的創新意識，使社會的創新從領導層面引以為重視；二是宣傳學習創新典型。充分利用大眾媒體，宣傳大連市的創新典型，總結推廣創新經驗；三是提升全民科學素質。深化教育改革，推進素質教育，創新意識和能力的培養注重從青年入手。落實《全民科學素質行動計劃綱要》，倡導全民學習，開展創新培訓和教育，提高全民創新能力。只有這樣，才能在我市形成崇尚創新、寬容失敗、追求卓越的城市創新文化，形成一種創新精神得到鼓勵、創新愿望得到尊重、創新活動得到支持、創新才能得到發揮、創新成果得到運用的良好社會氣氛，為自主創新能力的發揮提供有力的保障。

總之，從創新哲學的家角度考察一個城市的創新能力，主要是把這個城市的創新要素作為一個系統來考察，對于一個城市來說，創新基礎、創新能力和創新環境是其可持續發展的關鍵，它們的優化可以提升自主創新能力。我市在今后的創新建設中要注重這些創新要素的協調發展，以至更好地為城市創新能力的發揮提供堅實的基礎。

[1]馬騰,吳侃.關于創新思維的哲學思考[J].涪陵師范學院學報,2003(01),

[2]王文東.創新的哲學存在形式及其意義[J].甘肅理論學刊,2003(04).

[3]林榮毅.技術創新的特征與創新人才的培養[J].廣西大學學報(哲學社會科學版),2000(S1).