區域經濟發展視野下的杭州市高職教育人才培養模式研究

浙江 陳韻雯

當前在杭州高職教育繁榮發展的背后，出現了不少問題，諸如，規模定位不當，講數量不講質量，校園人滿為患；專業定位不當，造成為招生而設置專業，專業特色不明顯；發展前景定位不當，造就優質資源浪費，坐失發展機遇。除了招生、辦學主體、辦學規模上的不協調，師資建設和管理也都無法跟上辦學的要求。出現這些問題和壓力的主要原因就是高職教育的發展脫離了區域經濟的發展的實際，與當地產業結合不夠緊密，導致人才培養走向瓶頸，學生就業走向誤區。高職教育如何與當地經濟無縫接軌，建立高職教育與區域經濟互動機制，真正體現教育與社會、教育與經濟的和諧發展無疑是重中之重。

一、杭州市高職教育人才培養存在的問題

1.專業設置欠科學，人才培養結構不合理

杭州市高職專業設置存在著諸多問題，全市高職高專院校專業結構與經濟社會發展需求結構還存在著較大的差距，高水平的專業還比較少，專業育人的質量還不夠高，學校之間專業建設工作還很不平衡。專業設置與經濟社會實際對接度不高。具體表現為“六大支柱產業”（大型機械及成套設備、汽車及零部件、家用電器、醫藥和化纖產業）的發展所提供的高職人才數量嚴重不足，占杭州工業總量近60%的“六大支柱產業”，其直接相關的高職招生比例只有15.13%。而為通信和軟件、集成電路設計與數字電視、游戲與動漫等新興產業服務的特色專業群還沒有真正形成。隨著杭州市實施“大力發展現代服務業”的戰略，杭州將需要大量這方面技術人才，但是目前像證券、律師、咨詢、評估、技術檢測和認證等方面的專業幾乎還是空白。和杭州市文化產業相關的專業同樣是空白。

還有一些學校專業建設水平不高。和中職的重復率超過70%。相對電子信息類專業而言，紡織、服裝、醫藥、交通運輸、園林種植類的規模相形見絀，其中醫藥類最為突出。

2.師資隊伍力量薄弱，人才培養期待轉型

杭州的許多高職院校是由若干中專學校、工人大學等合并而成的，教師隊伍比較復雜，大多需要師資的轉型和培訓。部分學校甚至出現因人設專業的情況，完全忽視了市場的需求，非學生就業導向等等。

浙江大學高等教育研究所課題組對浙江省25所高職院校進行的問卷調查資料來看（見表2），25所高職學院教職工總數共有5519人，其中專任教師3287任，占59.60%，兼任教師706任，占12.80%。從表可知，目前浙江省高職學院面臨著教師“職稱低、學歷不高”的問題。專任教師中不合格教師達14.85%，而專任教師隊伍中具有正高職稱的幾乎全是60歲以上及退休返聘人員，具有副高職稱的專任教師中相當一部分是基礎課教師。

表2 浙江部分高職院校專任教師情況

表2浙江部分高職院校專任教師情況（續）

許多從事高職教育的教師或是從中專轉型，或是從成人教育轉崗，都缺乏實際的從業經驗，無論是職稱上還是實訓的能力上都與高職“雙師型”教師的要求有很大的距離。而高職院校缺乏責權利相結合的獎懲制度，缺乏規范的師資培養渠道，缺乏行業和政府的宏觀支持都有分不開的關系。

3.實習實訓欠豐富，人才培養途徑需要拓展

在現實中高職院校由于經費投入困難等原因，實訓基地的資源條件建設十分薄弱，沒有能夠建立起適應高職教育要求的實踐教學體系。重課堂教學,輕實踐環節,忽視崗位能力的培養。在高職的許多專業,課程設置、教學方法和考試考查等方面仍沿襲傳統本科院校的做法。實踐教學沒有在教學計劃中占有足夠的份量比例，學生實踐的機會較少。校內實驗室和實習、實訓基地設備落后。

二、杭州高職教育人才培養模式的舉措

（一）建立服務當地的杭州高職教育人才培養模式的目標體系

1.辦學目標立足杭州，面向全省，服務地方經濟

在杭高職院校要落實大學的三大任務，即教學、科研、社會服務。其中，高職的社會服務是最能體現職業教育社會性特色的途徑，在區域經濟和社會發展中待介入和拓展的空間較大。所以，杭州高職教育的辦學定位就是要構建起與杭州市經濟社會發展相適應的，與產業發展相銜接的，結構合理、類型多樣、機制靈活、充滿活力的服務型教育體系，教育對經濟社會的人才支撐能力、知識貢獻能力和學習服務能力明顯提高。特別是要為浙江服務、為杭州服務，為長三角經濟圈服務。要建成比較完善的應用型人才培養體系。建成職業教育實習實訓基地。建立運轉順暢的產學研結合體系，把高職院校建設成與地方產業發展緊密結合的社會化、開放式、創新型高校。健全并形成多樣的教育培訓服務網絡，啟動覆蓋全社會的、多層次、多樣化的職業技能培訓和文化知識學習服務網絡。

2.人才目標突出特色，培養面向一線的高素質技能型人才

就杭州高職教育人才培養目標而言，一是要適應社會生產力水平，培養多樣性、多層次的人才。二是要適應社會經濟的結構。經濟對人才質量結構的要求，制約著教育內容結構、培養人才的方向結構、人才的規格和層次結構等。杭州高職院校，突出服務發展的特色，積極培養面向一線的高素質技能型人才。

（二）建立結合區域發展的高職教育人才培養模式的內涵體系

1.加強符合區域產業發展需求的專業建設

（1）專業設置要遵循市場需求原則

首先是在市場調研的基礎上，明確培養目標，使學院專業設置、課程開發有的放矢。組建由企業界人士參與的專業指導委員會，在新專業申報和老專業建設中，負責調研勞動力市場結構，對人才的需求趨勢定期做出詳細的分析報告。高職院校的專業建設指導委員會也要經常深入到公司中，與企業的人力資源部門建立聯系。同時，根據學院經費使用情況，制定明確的專業建設規劃，分層次、分重點、有步驟地開展重點專業和普通專業建設。

（2）專業發展要遵循產業導向原則

要主動適應杭州“工業興市”、“服務業優先”的發展戰略和《杭州市國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要》大力發展高新技術產業“三位一體”方針和加快發展文化創意產業、大旅游產業、金融業、商貿與物流業、信息服務與軟件業、中介服務業、房地產業、社區服務業等八大門類現代服務業的需求，集中資源，建設一批城建類和服務類的重點專業、特色專業為龍頭的特色專業群，應遵循寬窄并存、以寬為主的原則，以適應社會變遷和終身教育的要求。

2.著力考慮結合地區經濟發展的實訓基地建設

（1）實訓基地建設要堅持開放性原則。要體現為區域經濟人才培養與社會服務功能。堅持“學習工廠”理念，面向學生、教師開放，特別要向社會開放，大力開展產學合作，為社會提供多方位的服務，包括與企業的合作辦學、為社會培訓技術技能人才、推廣新技術和直接完成某些服務項目，在產業合作中提高實踐教學、技能培訓與社會發展的吻合度。實訓基地還應成為培訓考核現有技術應用型人才，進行繼續教育和職業技能鑒定的重要基地。

（2）實訓基地建設要堅持產學研結合原則，發揮產品生產與技術開發功能。加強與企業的聯合、與產業的結合、與社會的融合，保證其科學先進性，使學生和受訓者參與生產、管理、服務等的實際運作。

3.充分利用當地資源加強師資建設

學校要充分利用當地資源對所有專職教師的雙師型考證、培訓、進修計劃加以督促落實。同時加大師資引進力度。抓住產業結構調整和企業兼并重組的有利時機，積極從企業引進一些專業基礎扎實、有豐富實踐經驗或操作技能，而且熟悉本地區、本單位情況、具備教師基本條件的專業技術人員和管理人員來校擔任兼職教師或實習指導教師。如杭州經濟技術開發區、杭州高新技術開發區、杭州西湖科技經濟園、蕭山臨江工業園區這些園區都擁有大量的的技術骨干。

（1）選派教師下企業鍛煉。高職院校要有計劃地分期分批選派一些教師到校辦產業或社會產業部門第一線實習。形成教師到企業鍛煉的長效機制。

（2）豐富工程師的教學經驗。充分利用行業企業人才資源，加強兼職教師庫建設。聘請企業、行業中中高級技術專家兼職承擔專業課程教學工作打造一支師德高尚、相對穩定、素質優良、具有較高教學水平的兼職專業教師隊伍。對企業來校擔任兼職教師的技術人員、能工巧匠，定期進行教育基本理論、專業理論知識的培訓。

（三）突出結合區域發展的高職教育人才培養模式的核心途徑

1.重視管理，科學規劃校企合作、工學結合的“頂層設計”。頂層設計最早出現是在“十二五”規劃中，就國家建設而言是政府的工作，建立制度和體制。具體到高職院校，就是要對決策層、管理層的建設與要求。學校領導層要把校企合作、工學結合放在辦學的頭等大事中，決策層面要及時思考、籌劃校企合作、工學結合，院長親自抓這項工作，真正把它放到學校的重要議事日程；管理層面邀充實專門的力量從事校企合作、工學結合，成立產學合作（工學結合）辦公室，全面協調和指導各專業開展工學結合的實施工作，找到企業的興趣點，推進各二級學院、專業主動進行校企合作，協調兩者遇到的問題。并對二級學院或系部進行校企合作的績效考核。

2.建立機制，實現互惠多贏、優勢互補的校企合作新局面。一是建立利益拉動機制，在“互利”和“雙贏”中強化對接。二是建立約束調節機制。重點是在雙方利益上找尋平衡點，要關注雙方的合作能否產生最大效益。三是建立保障機制。包括投入保障、制度保障和情感保障，投入保障是除政府職業教育經費積極投入外，還要鼓勵社會力量投資，形成一個持續型的多元化的資金來源。制度保障是指要建立和推行國家職業資格證書制度，勞動力市場和培訓市場要具有齊備的標準和規范的運行。情感保障是指要多關心企業的發展變化，讓企業感受到高校的誠意，平時注重聯絡感情。使校企合作有穩固的基礎和質量保障。

[1]史及偉,徐一超,洪永鏗.2007年杭州職業教育發展報告[M].杭州出版社,2007.

[2]鄭健壯,楊強.基于承接先進制造業基地的高職人才培養模式的思考[J].職業技術教育,2008（3）.

[3]陳劍鶴,王麗琴.高職教育的本質特征[J].常州信息職業技術學院學報,2003(12).

[4]潘懋元.多學科觀點的高等教育研究[M].上海:上海教育出版社,2001.

[5]王守法.高等教育與區域經濟發展研究[M].北京：經濟科學出版社,2006.