國際郵輪發展現狀及對中國啟示

王占坤 ， 趙 鵬 ， 郭 越

（1.中國海洋大學，山東 青島 266100；2.國家海洋信息中心，天津 300171）

1 郵輪經濟蓬勃發展，經濟拉動效應巨大

郵輪經濟是指基于郵輪旅游產業發展的推動，由此形成的多產業共同發展的經濟現象，具體包括郵輪建造、郵輪營運及其相關產業、郵輪碼頭區域生產管理及相關產業以及延伸至城市中心的相關產業鏈條[1]。從旅游產業鏈角度來看，郵輪抵達之前、抵達、停靠、離開郵輪碼頭所引發的一系列產品與服務的交易，即形成郵輪旅游產業，它是一種介于運輸業、觀光與休閑業、旅行業之間的產業。現代郵輪被譽為“浮動的度假村”、“移動的微型城鎮”，契合了現代社會人們追求身心放松的旅游目的，受到了越來越多人的喜愛。世界郵輪協會（CLIA）的一項調查研究表明，在所有形式的度假旅游中，郵輪度假的游客滿意率最高，重游率也最高。據預測，到2020年全球郵輪旅游人數將突破3 000萬人次[2]。

郵輪經濟正在逐漸成為港口城市經濟發展新的增長極，帶動了包括賓館飯店、旅游景區、港口和航運、旅游服務業等在內的一系列現代服務行業的繁榮。雖然郵輪游客只占世界旅游市場的1.4%，但是它的效益非常顯著，按照國際旅游組織的統計，每接待一位國際游客收入是740美元，而接待郵輪游客的收入超過1 300美元[3]。

2 國外郵輪產業發展日趨成熟，郵輪度假成為首選之一

2.1 以美國為代表的北美地區保持全球最大的消費市場

郵輪從19世紀中葉問世，至今已有150多年的歷史了。郵輪經濟真正的飛速發展則始于20世紀60年代后期，經由一系列業務功能轉型、運營模式創新和市場重新定位，郵輪旅游已經從原來海上客運業淡季時的補充性業務，成長為規模龐大的現代專業旅游業務活動。

以美國為代表的北美地區是全球最大的郵輪消費市場，處于絕對領先地位。國際郵輪協會（CLIA）公布的資料顯示[4]，自1980年以來，游客數量年均增速近7.5%，特別是近5年，游客數量年均增速超過10%，一些熱門航線，游客數據增長的更為迅速。2011年游客數量達到1 600多萬人，詳見圖1。其中，北美游客占69%，其他地區游客占31%。分國別來看，美國、英國、澳大利亞、加拿大、德國、意大利、西班牙、挪威、愛爾蘭、瑞士、澳大利亞等國家的百姓對郵輪旅游認知程度較高，超過全國人口1%的百姓在2011年選擇了郵輪旅游的度假方式。隨著郵輪經濟在全球的蓬勃發展，美國游客占全部游客的比重逐年下降，但美國游客人數占全國人口比重達到3.26%，游客數量、占全國人口比重均位列世界第一，詳見表1。

表1 2011年國外郵輪游客數量及占本國人口比重情況[4]Tab.1 Number of foreign cruise tourists and itsproportion to the native population in 2011

2.2 郵輪市場正在逐步東移

皇家加勒比郵輪有限公司執行副總裁Michael BAYLEY認為，北美郵輪市場發展相對比較成熟，而亞洲特別是中國郵輪產業作為一個新興市場，將成為未來全球郵輪市場增長的主力軍。亞洲多國對發展郵輪經濟的認識正在逐漸清晰，并開始采取政策扶植和培育郵輪產業發展，郵輪旅游將成為亞洲旅游業發展的新亮點。據統計，整個亞洲地區2010年郵輪乘客將從2005年的110萬人次上升至150萬人次[5]。

3 中國郵輪產業發展情況

3.1 國家政策鼓勵發展郵輪旅游

一是國家開始重視郵輪旅游產業的發展。2010年2月中旬，胡錦濤總書記到廈門國際郵輪中心考察，對郵輪中心在推動兩岸人員往來和促進當地旅游經濟發展中發揮的作用給予肯定；2010年9月中旬，溫家寶總理到天津東疆國際郵輪母港考察，對發展郵輪旅游給予鼓勵。二是出臺了一系列政策措施。2009年3月，國務院常務會議首次提出“促進和規范郵輪產業發展”；2009年12月，國務院發布的《關于加快發展旅游業的意見》中明確提出支持有條件的地區發展郵輪旅游。國家相關部門及沿海地方各級政府相繼出臺了郵輪旅游產業發展扶持政策，2008年6月，國家發展和改革委會員下發了《關于促進中國郵輪經濟發展的指導意見》；國家旅游局將郵輪旅游納入濱水旅游的規劃體系；交通部《交通運輸“十二五”發展規劃》和《全國沿海港口布局規劃》對郵輪碼頭的建設進行了規劃和部署。

3.2 主要國際郵輪公司紛紛將全球發展重點放在中國

在上世紀80年代初期中國北方港口就有國際郵輪的掛靠，那時90%以上為經營環球航線的國際過境郵輪。2005年5月，世界郵輪巨頭嘉年華下屬的歌詩達國際郵輪公司辦事處在上海成立，標志著郵輪產業正在向中國內地延伸；2006年7月，歌詩達國際郵輪公司的“愛蘭歌娜號”以上海為基本港首航，邁出了中國內地港口向郵輪母港發展的第一步。嘉年華集團旗下的公司、（原）麗星郵輪公司以及其他歐美郵輪公司每年均有國際郵輪掛靠，越來越多的世界級郵輪公司紛紛看好中國。在歐美市場趨于飽和的大環境下，國際郵輪公司將發展重點轉遞到亞洲地區是大勢所趨。

3.3 大型專業化郵輪碼頭迅速涌現

交通運輸部與國家發改委在2006年聯合發布的《全國沿海港口布局規劃》明確規劃了大郵輪客運設施集群。自2007年以來，中國內地沿海城市爭當郵輪母港、建造郵輪中心的熱情開始高漲，目前已有上海（吳淞口和北外灘）、天津、廈門、三亞等國際郵輪中心投入使用（表2）。大連、青島、舟山也完成了郵輪碼頭設計規劃，并開始建設；其他沿海城市如海口、深圳、秦皇島也密切關注著郵輪碼頭的規劃和建造。

目前，上海已成為華東地區最重要的郵輪基地，即將建成的天津郵輪母港也將成為北部地區郵輪經濟發展的核心港口，在南方地區，廈門和三亞郵輪碼頭均已建成。廈門是大陸對臺航線的重要港口，隨著兩岸經濟、商貿聯系更加緊密，廈門郵輪碼頭的地位會更加突出。

表2 中國已投入使用的郵輪碼頭概況[7-11]Tab.2 General situation of cruise terminals（put into use）in China

3.4 仍處于郵輪經濟的初級階段，以入境游客為主

中國的郵輪產業起步較晚，目前仍處于初級發展階段。中國郵輪旅游市場包括兩個部分，一是入境郵輪游客，二是國內郵輪游客。當前，入境郵輪游客是中國郵輪旅游市場的主體，其增長勢頭非常迅猛。據中國交通運輸協會郵輪游艇分會（CCYIA）統計，2011年中國大陸全年共接待國際郵輪262艘次，同比增長17.5%，接待國內外郵輪游客504 582人次。其中，從中國沿海城市出發的國際郵輪全年有142艘次，比2010年增長49.5%，中國大陸出入境郵輪游客252 084人次；訪問中國沿海城市的國際郵輪120艘次，接待出入境國外郵輪游客252 498人次。憑借豐富的旅游資源和日益完善的郵輪旅游服務體系，入境郵輪游客市場在未來將延續較快的增長速度。

盡管目前國內郵輪游客市場規模很小，但卻蘊含著巨大的潛力。從郵輪旅游消費能力看，中國已擁有數量可觀的可承擔郵輪消費的群體。根據發達國家經驗，在人均GDP達到6 000～8 000美元時，郵輪產業將進入快速增長期[6]。目前，中國大部分沿海地區和城市已經進入這一階段，根據2011年統計數據計算可知，北京、上海、天津三大直轄市人均GDP超過1萬美元，江蘇、浙江、廣東、遼寧、福建、山東等省份人均GDP也都超過了7 000美元。在這些城市中形成的一大批中產階層和富裕階層，客觀上已具備了較為充足的郵輪旅游消費能力。

國際旅游組織預測，到2020年中國將成為旅游目的地第一大國，同時成為第四大客源地國家。在快速增長的旅游業良好背景下，中國發展郵輪經濟的時機日益成熟。

4 中國郵輪經濟發展存在問題及相關建議

4.1 中國郵輪經濟發展存在的問題

目前，郵輪經濟在中國正處于積極建沒港口硬件設施、完善軟件接待環境、以接待國際旅游船舶掛靠為主的非常初級的發展階段，在推廣宣傳、母港建設等方面都存在著一些問題，主要表現如下：

一是國民郵輪旅游的意識普遍淡薄。盡管郵輪旅游市場在歐美已經發展成熟，但對于大多數國人來講，郵輪還是一個比較陌生的概念，加之所需費用較高，很多游客在潛意識中將郵輪排除在旅游休閑方式選擇之外。所以，如何使民眾以旅游的角度重新認識郵輪旅游、轉變消費觀念，是郵輪從業者們需要思考的一個關鍵問題，應積極培育市場，轉變消費者的休閑度假方式。

二是郵輪母港建設缺乏統籌規劃。郵輪母港城市是郵輪旅游收益最大、最直接的單位，近年來，郵輪經濟的不斷升溫帶動了多個行業的發展，各沿海城市也紛紛提出規劃郵輪母港的設想，天津、浙江、上海、福建、廣東、廣西的國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要也都將郵輪碼頭建設作為主要內容加以規劃。但應認識到，郵輪母港的形成不是僅憑建造一個耗資巨大、設備先進豪華的碼頭就可以的，還需要相應完備的配套設施、輔助服務，以及港口城市的社會經濟影響力和龐大的客源支撐，只有在郵輪掛靠頻繁的情況下，才有建設郵輪母港的必要。即便是郵輪經濟最發達的歐美地區，也僅有少數幾個城市最終建成國際郵輪母港。所以，政府如何統籌規劃、積極引導十分重要，要避免一哄而上、盲目建設的情況。

4.2 中國郵輪產業發展的對策建議

因此，針對上述問題對中國郵輪產業的發展提出如下建議。

1）規劃發展，合理布局郵輪碼頭

盡管全球擁有900多個可以掛靠郵輪的碼頭，但真正意義上的郵輪母港不超過10個。我們必須要看到中國多數港口城市受到腹地客源不足、集散不便、當地郵輪維修服務尚需完善、始發郵輪班次少等諸多制約，相當長時間內很多港口不具備發展成為郵輪母港的條件。目前，全國多個城市制定了郵輪母港建造計劃，如果全部實施建設完成，定會導致超前建設、重復建設和惡性競爭。考慮腹地條件和南北分布，建議完善以天津、上海和三亞為重點郵輪碼頭，以大連、青島、廈門、深圳、北海為主要郵輪停靠點的郵輪碼頭布局。

2）政策扶持，加緊郵輪經濟產業鏈建設

郵輪的建造在資金、技術和設計方面都有很高的要求，歐洲借助領先的造船技術，集中于高附加值和高售價的郵輪制造，如今已經發展成為全球獨占鰲頭的郵輪設計者和生產者。在亞洲，日本是唯一擁有郵輪建造經驗的國家，韓國造船業在政府的強力支持下，通過并購歐洲大型造船廠，已經開始向郵輪制造業進軍。中國作為造船大國，也應加大郵輪設計與建造的投入力度，盡快提升建造能力、郵輪、配套維修能力以及郵輪碼頭基礎設施建設。根據郵輪經濟產業的集聚經濟特征，要求產業鏈中每一個環節都必須通力合作，相互配合，協調發展。此外，還要加強旅游景點、購物、餐飲等一系列服務，使旅客能切實享受到實惠。

3）內外兼顧，加大郵輪經濟宣傳力度

一方面，要加大中國著名旅游城市和港口城市的國際宣傳力度，加強與國際同行交流，向國際郵輪推介中國的港口都市，開拓郵輪入境旅游市場，提升港口城市的國際知名度和國際郵輪經濟市場的競爭力，以吸引更多國際郵輪游客。另一方面，要加大對國民宣傳力度，吸引國內游客，逐步培養國內市場。

[1]王柏玲，李林.大連發展旅游經濟的分析與思考 [J].港口經濟，2010（6）：25-28.

[2]馬海鷹.郵輪經濟與旅游強國[N].中國旅游報，2012-04-16.

[3]曉明.郵輪經濟——一席流動的“盛宴”[N].中國水運報，2008-02-06.

[4]CLIA.Cruise lines international association 2012 industry update[EB/OL].http：//www.cruising.org/sites/default/files/pressroom/2012 CLIAIndustryUpdate.pdf.

[5]王蔚.全球郵輪市場東移亞洲及中國成為增長主力軍[EB/OL].（2010-06-24）http：//intl.ce.cn/zgysj/201006/24/t2010062 4_21547289.shtml.

[6]中國經濟網.2008—2009中國郵輪發展報告（首次發布）[EB/OL].（2009-01-15）http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gnleft/mttt/2009 01/15/t20090115-17970905.shtm1.

[7]天津國際郵輪母港介紹 [EB/OL].（2010-05-27）http：//news.163.com/10/0527/17/67N52QV800014AEE.html

[8]上海港國際客運中心碼頭[EB/OL].（2010-05-27）http：//baike.baidu.com/view/4073716.htm

[9]上海吳淞口國際郵輪碼頭迎來首個郵輪旅游旺季[EB/OL].（2012-08-07）http：//www.cntour2.com/viewnews/2012/08/07/MImVtQSdZuryMoxCMGZh0.shtml

[10]國際郵輪城——領航廈門郵輪經濟[EB/OL].（2012-05-20）http：//www.xmhouse.com/union/guojiyouluncheng/

[11]國際郵輪母港正式落戶三亞 [EB/OL].（2011-11-27）http：//www.hi.gov.cn/data/news/2011/11/140002/