夏佑至
中共十八大閉幕以來,中國社會關于反腐和改革的聲音如此高漲,顯示出了壓力和期待兩種不同的心理需求。
壓力有兩方面。新當選的中共中央總書記習近平提醒中共黨員說,“腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國?!绷暯降闹v話表明,腐敗會腐蝕執政黨的合法性,動搖政治根基,中共高層對此有著明確的認識。另一方面,腐敗扭曲公共政策,將不合理的現狀制度化,影響司法程序,傷害社會公正,造成兩極分化,這令中國人在日常生活中產生了嚴重的挫敗感。富人用腳投票——中國是高收入階層移民人數最多的國家之一,普通人則為個人和社會前景感到焦慮。
在普遍的焦慮之中,積極的政治符號能夠起到緩解的作用。十八大以來,一些精心釋放的政治符號,強化了中國社會的期待心理。“會風”是這些符號里的第一個。新當選的政治局常委在多個場合要求改變“會風”。在一次專家座談會上,中紀委書記王岐山要求與會者脫稿發言,并啟發他們說,習近平在國家博物館參觀“復興之路”展覽時的講話就“很平實”。
平實并不是傳統的政治語言風格。冗長、空泛、等級分明和充滿官話套話的會議過程以及公報,形成了一種有中國特色的政治語匯和表達方式。這種表達方式會把真正的政策訴求和手段隱藏在其中。這種語言風格使決策者的真實想法不為人所知,使他們與公眾脫節,并造成了后者的疲勞感。
很快,中共中央正式下發八條規定,表示“改進工作作風”的決心。規定要求從“中央政治局做起”,改善接待、開會方式、文件行文、出訪規格、出行交通、新聞報道、文稿發表、住房用車等“工作作風”。這些規定顯然想要強調,公務行為應奉行精簡、平實、節約和不擾民的原則,而目標是重建決策者與普通公眾的聯系——用中共傳統政治語匯表示,即“密切聯系群眾”。
旨在反對官僚作風的新風氣迅速引發了各地的仿效。這固然是向中央表示擁護的傳統做法,但令人憂心的是,這種機械的反應是否會架空政策的實際內容:這正是導致政治生活與公眾脫節的原因所在。
大量反腐案件的案情在十八大后公布,也被普遍看作力圖鞏固新政印象的符號。盡管新的改革還缺乏有力的支撐,但從網絡上看,這的確引起了民眾熱烈的反響。反腐作為政治話語流行多年,幾乎所有人都知道瓶頸所在,所以行動遠比話語更重要。在王岐山主持的中紀委座談會上,與會者的矛頭迅速指向遲遲不能推行的官員財產公開制度。對任何旨在重建公眾聯系并清除腐敗頑疾的改革而言,能否盡快推行官員財產公開制度,能否發揮輿論對權力運作的監督作用,是兩項關鍵性的指標。
這些指標能否落實還需要更長時間的觀察。但積極的政治符號仍然不斷地釋放出來。12月8日,習近平第一次離京視察,目的地是深圳。他向鄧小平銅像獻了花。這確定無疑地宣告了中共將繼承鄧小平注重實效的改革政策。在12月16日閉幕的中央經濟工作會議上,改革的決心得到了重申。會議公告說,要深入研究深化改革的頂層設計,明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。
轉型時期的政治行為是壓力和期待共同作用的結果。在這個意義上,承諾推出改革的“總體方案、路線圖、時間表”,是中共對壓力的一種反應,到目前為止,這個反應符合大多數中國人的預期。要把這種預期轉化成政治向心力,需要更多看得見的行動。