東莞市機動車尾氣污染及減排對策

梁燦欽 伍建軍 林錦權(quán)

(1．東莞市機動車排氣污染監(jiān)督管理所，廣東東莞 523009;2．東莞市環(huán)境科學(xué)研究所，廣東東莞 523009)

東莞市機動車尾氣污染及減排對策

梁燦欽1伍建軍2林錦權(quán)1

(1．東莞市機動車排氣污染監(jiān)督管理所，廣東東莞 523009;2．東莞市環(huán)境科學(xué)研究所，廣東東莞 523009)

隨著城市機動車數(shù)量的迅猛增加，機動車尾氣對大氣污染日趨加重。東莞市乃至珠三角地區(qū)正由煤煙型污染城市向煤煙與機動車尾氣混合型污染城市過渡。對東莞市機動車污染和管理現(xiàn)狀進行了分析，并結(jié)合東莞實際，提出了今后機動車污染減排的對策措施。

機動車尾氣;環(huán)境污染;減排措施

機動車的尾氣排放已經(jīng)對城市環(huán)境空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，成為城市大氣主要污染源之一。中國城鎮(zhèn)人口每年不斷增加，直接導(dǎo)致中國機動車保有量的迅速加大，造成了機動車尾氣污染的日益加劇。

機動車尾氣形成光化學(xué)煙霧罪魁禍?zhǔn)祝?］。汽車排放的尾氣除空氣中的氮和氧以及燃燒產(chǎn)物、水蒸氣為無害成分外，其余的部分為有害物質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，1 kg的汽油經(jīng)汽車發(fā)動機燃燒后，要排出150～200 g的一氧化碳、4～8 g的碳?xì)浠衔铩?～20 g的氧化氮等污染物。從燃料和燃燒系統(tǒng)中蒸發(fā)、泄漏出來的氣體和汽油有20－40 g。在種類方面，汽車尾氣成分非常復(fù)雜，含上百種污染物，其中，主要污染物有：一氧化碳 (CO)、未燃碳氧 (HC)、氮氧化物 (NOx)、顆粒物 (包括某些重金屬化合物、鉛化合物、黑煙及油霧、碳粒等)、苯并芘等［2］。在污染物種類方面，機動車尾氣成分復(fù)雜，達(dá)百種以上污染物質(zhì)，直接或間接危害人體健康［3］，因此，機動車尾氣治理迫在眉睫。

1 東莞市機動車尾氣污染現(xiàn)狀

據(jù)2009年東莞統(tǒng)計年鑒［4］，2008年東莞汽車保有量為701 600輛，其中載客汽車557 359輛，載貨汽車136 295輛，其它汽車7 946輛。此外，摩托車、農(nóng)用運輸車和掛車保有量分別為521 118輛、2 389輛和2 549輛。1988—2008年東莞汽車保有量變化趨勢如圖1所示。由圖1可知，東莞汽車保有量呈不斷增加的趨勢，從1988年首次超過1萬輛，然后是1997年首次超過10萬輛，到現(xiàn)在的2008年突破了70萬輛。

隨著機動車保有量的逐年增加，東莞機動車尾氣也日益成為大氣污染的主要來源之一。據(jù)普查統(tǒng)計，全市機動車尾氣中總顆粒排放量是4 899.13噸，排放氮氧化物40 236.88噸，一氧化碳333 272.7噸，碳?xì)浠衔?5 610.81噸。

圖1 東莞汽車保有量的歷年變化趨勢

2 東莞機動車尾氣監(jiān)管現(xiàn)狀

2.1 建立健全監(jiān)管體系

設(shè)立了機動車排氣污染監(jiān)督管理所，全市共設(shè)立20家機動車檢測機構(gòu)，專職負(fù)責(zé)機動車污染防治工作。鎮(zhèn)設(shè)立機動車排污防治分支機構(gòu)，分片區(qū)履行抽檢執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，使機動車排氣污染防治工作由市區(qū)向鎮(zhèn) (街)輻射，構(gòu)建“市+鎮(zhèn)”兩級機動車排氣污染監(jiān)督管理體系。修正完善《東莞市機動車排氣污染防治規(guī)定》、制定《東莞市油氣治理工作監(jiān)管暫行辦法》、制定《東莞市機動車排氣超標(biāo)車輛強制報廢規(guī)定》等3個規(guī)范性文件，有效推進機動車污染防治工作。

2.2 升級更新檢測技術(shù)

率先在廣東省全面實施機動車尾氣排放工況法檢測。對全市20家檢測機構(gòu)簡易工況法技術(shù)實施了升級擴建工程，更新檢測設(shè)備82套，使得檢測更快、檢測更準(zhǔn)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一期、二期工程已基本建成投入使用，實現(xiàn)市環(huán)保、交通和省環(huán)保廳等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，具備實時控制和監(jiān)管、標(biāo)志發(fā)放管理、冒黑煙車舉報與處理、對外咨詢及發(fā)布消息、防止作弊行為和保密等功能，實施網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管，對機動車檢測站實行全方位視頻監(jiān)管，從源頭上遏制排氣不合格車輛通過年審和違法上路行駛。采用遙感檢測技術(shù)，新購置價值250萬元的尾氣遙感檢測車，該車集激光遙感、圖像識別、網(wǎng)絡(luò)通訊、軟件集成為一體，大大提高工作效率。

2.3 嚴(yán)格實施環(huán)保限行

實施機動車環(huán)保標(biāo)志分類限行，根據(jù)限行辦法，只有持綠色標(biāo)志的車輛可以在東莞大道、體育路、勝和路、鴻福路和石竹路5條道路通行，全天禁止沒有環(huán)保標(biāo)志的機動車在環(huán)城路 (不含)以內(nèi)區(qū)域通行。

2.4 全面加快油氣治理

全面啟動油氣回收綜合治理工程。采取“有獎有罰、以獎代補”財政政策，對規(guī)定期限內(nèi)提前完成油氣污染治理且驗收合格的油品經(jīng)營單位，給予適當(dāng)財政獎勵補助;對未按規(guī)定時間完成治理或驗收不合格的單位依法進行處罰。治理中嚴(yán)把3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格資質(zhì)審查。由專人對各油品經(jīng)營企業(yè)改造單位進行資質(zhì)初審，初審?fù)ㄟ^后同步抄送至市交通局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局及消防局進行聯(lián)合審核;二是嚴(yán)格安全監(jiān)督。要求各油品經(jīng)營企業(yè)在油氣回收治理期間，完善應(yīng)急預(yù)案、落實安全責(zé)任制，保證油氣回收改造期間安全施工;三是嚴(yán)格日常監(jiān)管。市油氣治理辦和各鎮(zhèn) (街)職能部門對各項油氣治理工程進行全程跟蹤監(jiān)管，確保全市油氣治理工作安全有序開展。

2.5 聯(lián)合開展監(jiān)管執(zhí)法

環(huán)保與公安部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，不定期設(shè)點開展道路抽檢和停車場檢測工作。對檢測不合格的車輛，由執(zhí)法人員依法當(dāng)場下發(fā)治理通知書，要求規(guī)定時限內(nèi)進行治理。同時，東莞市還實施黑煙車義務(wù)舉報制度。

3 機動車尾氣治理存在的問題

目前，機動車尾氣治理成為治理大氣污染，徹底改善環(huán)境的重要內(nèi)容，已引起了各級政府的重視，而且做了大量的工作，但還沒實現(xiàn)“治本”的效果，離預(yù)期的整治目標(biāo)還有一定差距，主要存在以下問題：一是機動車治理未建立全國一盤棋的模式，未從根本上、源頭上控制污染，體現(xiàn)在燃料的環(huán)保性能有待挖掘，機動車發(fā)動機的燃燒效率還有待提升;二是道路交通規(guī)劃滯后，現(xiàn)有交通現(xiàn)狀有待優(yōu)化，軌道交通發(fā)展速度緩慢;三是受居民意識、技術(shù)條件及資金條件的影響，機動車尾氣整治具有長期性、復(fù)雜性。

4 機動車尾氣減排措施

4.1 加快道路建設(shè)，改善交通狀況

當(dāng)前，機動車保有量快速增長和道路建設(shè)相對滯后的矛盾越來越突出，這是造成交通不暢、車輛怠速和排污量增加的主要原因之一。因此，各城市需要加快和優(yōu)化道路建設(shè)，有重點的打通堵頭和改造路口的瓶頸路段，依法拆除路邊違章建筑，拓寬道路，修建城市立體交通網(wǎng)絡(luò)以提高車速，保證道路暢通，改善機動車運行工況，減少車輛在道路上行駛時間，最終減少污染物排放;同時，應(yīng)提高行道樹綠化程度，以過濾汽車尾氣和吸收道路塵埃，減輕環(huán)境污染［5］。

4.2 完善監(jiān)管體系，落實整治措施

一要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)機動車尾氣排放方面的法律法規(guī)，有條件的地區(qū)應(yīng)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，加強末端控制;二是嚴(yán)把機動車質(zhì)量關(guān)。加強新車管理，凡排污超標(biāo)車輛一律禁止通行，以堵住新污染源;三是有關(guān)部門應(yīng)從細(xì)化年檢及加強抽檢著手，完善在用車管理，建立一套完整的檢查、維護制度，加強對在用車的維護保養(yǎng)，降低整體污染物排放水平;四是實行機動車報廢制度，機動車在使用過程中由于零部件的磨損、自然老化，造成整車性能的下降，污染物排放量增加。對于達(dá)到報廢條件的機動車要堅決予以淘汰;對于達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊車輛，要限期采取凈化措施，仍達(dá)不到要求的也要予以淘汰［6］。

4.3 依靠先進科技，發(fā)展低碳交通

一是從燃料入手，從源頭控制污染排放，加油站要銷售符合國家標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。使用清潔燃油和燃油添加劑，安裝柴油過濾器和汽車尾氣凈化裝置;二是深化汽車技術(shù)革新，從根本上降低尾氣排放治理技術(shù)普及先進電噴供油系統(tǒng)，以代替落后的化油器供油系統(tǒng)，并通過安裝催化器，實施機外轉(zhuǎn)化等尾氣凈化措施，將尾氣中的CO、HC、NOx排放量削減到最低程度;三是有步驟地發(fā)展燃?xì)馄嚭碗妱悠?。以天然氣、液態(tài)氫和液化石油氣作為替代燃料可以首先從城市公交車、出租車行業(yè)進行推廣［7］。采取征收燃油稅的方法，使燃油價格上漲，借助于費稅政策，促進燃?xì)?、電動等環(huán)保型、低碳型汽車的發(fā)展。

4.4 強化環(huán)境教育，注重科學(xué)研究

首先，利用電視、報紙、廣播等大眾傳媒經(jīng)常性地義務(wù)宣傳交通法規(guī)，共同提高市民的現(xiàn)代交通意識。同時向廣大市民宣傳機動車排氣污染防治的各項法規(guī)和常識，讓市民普遍了解排氣超標(biāo)的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，提高市民對機動車排氣污染防治工作的認(rèn)識，倡導(dǎo)民眾監(jiān)督舉報。其次，全國范圍內(nèi)大力開展“無車日行動”，號召廣大市民不開私家車，選擇公交車、自行車或者步行，以此帶動市民盡量減少機動車出行次數(shù)。此外，加強科學(xué)研究。針對機動車尾氣排放的資料數(shù)據(jù)少、研究系統(tǒng)性差的現(xiàn)狀，建議專門成立機動車排放污染研究機構(gòu)或設(shè)立研究專題，撥付專項資金鼓勵科研人員從事該方面研究，建立一整套信息系統(tǒng)，提高科學(xué)研究及污染防治技術(shù)水平［8］。

5 結(jié)語

車是財富的象征、城市人的追求，但在現(xiàn)代社會，買車不是什么難事，擁有高檔車和部分家庭人手一部車也不是什么新鮮事。汽車的確給生活帶了無比的方便、無窮的樂趣，但應(yīng)當(dāng)看到，汽車普及的同時，也給交通、環(huán)保等方面帶來了一系列的問題。城市機動車尾氣排放造成污染的現(xiàn)狀已是當(dāng)前最緊迫需要解決的任務(wù)，也是改善城市環(huán)境質(zhì)量，建立城市生態(tài)文明的必由之路。機動車尾氣排放的管理、政策的制定、措施的落實、技術(shù)的發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)的制定需要不斷的探索和完善。

［1］劉澤萍．淺議城市機動車尾氣排放問題［J］．天津科技，2011(1)：52－53．

［2］常亮．汽車尾氣排放污染現(xiàn)狀及對策［J］．經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2010(17)：224－224．

［3］劉瑤寧．淺談機動車尾氣的危害與防治措施［J］．中國科技博覽，2011(1)：30．

［4］東莞市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局東莞調(diào)查隊．東莞統(tǒng)計年鑒(2009)［C］．北京：中國統(tǒng)計出版社，2009：212－213．

［5］崔玉靜．機動車污染與防治對策［J］．北京城市學(xué)院學(xué)報，2007(6)：82－86．

［6］劉乃峰．機動車尾氣污染狀況調(diào)查與防治［J］．遼寧化工，2011(2)：183－185．

［7］田海軍．機動車尾氣污染控制的研究進展及新技術(shù)［J］．陰山學(xué)刊：自然科學(xué)版，2010(1)：62－64．

［8］張俊福．西寧市機動車尾氣污染防治工作探討［J］．青海環(huán)境，2010(3)：114－116．

Vehicle Emission Pollution and Relevant Decreasing Measures in Dongguan

LIANG Can-qin1WU Jian-jun2LIN Jin-quan1
(1．Institute of Vehicle Exhaust Pollution Supervision，Dongguan 523009，China;2．Institute of Environment Science Research，Dongguan 523009，China)

As the numbers of motor vehicles increase rapidly in the city，motor vehicle emission pollution is increasingly heavier．And Dongguan city，along with the Pearl River Delta，is being in transition from the city of smoke type pollution to the one of combination of vehicle emission and soot pollution．This article analyzes vehicle pollution and its management situation in Dongguan and accordingly proposes vehicle emission reduction measures in the future．

vehicle emission pollution;environment pollution;decreasing measures

X831

A

1009－0312(2012)01－0066－04

2011－09－13

梁燦欽 (1985—)，男，廣東東莞人，主要從事機動車尾氣排放監(jiān)督與管理。