世界貿易組織利益再平衡問題研究
——以俄羅斯入世為例

劉偉麗

(深圳大學 經濟學院，廣州 深圳 518060)

一、引 言

2011年12月16日，最后一個重要經濟體俄羅斯加入世界貿易組織，成為第154個成員，令世界貿易組織更加全面，更具有代表性，使世界貿易組織成為真正的多邊貿易體制，世界貿易組織成員的國際貿易已經覆蓋全球貿易的98%，這將加快世界經濟一體化的進程。

世界貿易組織已經成為全球多邊貿易體系的重要支柱之一，在協調各國貿易政策和平衡國際貿易關系方面發揮著不可替代的作用。但是世界貿易組織機制固有的失衡和發展進程中出現的失衡問題一直存在，隨著發展中國家數量的增加，已經遠遠超過發達國家的數量，仍然沒有改變發展中國家的被動地位。這種利益失衡，伴隨著俄羅斯入世，“金磚國家”的團結合作與發展，將會成為平衡世界貿易組織利益失衡的重要力量。

世界經濟紛繁復雜的時刻，俄羅斯貿易保護政策和措施的減少，不僅可以促進其盡快融入全球經濟，而且給貿易伙伴國帶來穩定的貿易環境，將推動世界多邊貿易體系的發展和完善，給世界貿易帶來新的希望。

二、世界貿易組織的利益失衡

1.世界貿易組織機制固有的失衡

世界貿易組織的利益失衡是結構性的失衡問題，發達國家和發展中國家的經濟發展水平存在較大差異，發達國家經濟發展水平較高，在進行自由貿易的過程中具有較強的比較優勢，發展中國家參與自由貿易必然存在被競爭的風險。世界貿易組織機制利用互惠原則和非歧視原則使國際貿易的爭端解決達到了形式上的平等，利用公平貿易原則避免各個國家和廠商采取扭曲市場競爭的措施和行為，實現國際市場環境的公正、公開和公平，但是世界貿易組織維護平等和公平的原則都是形式上的公平，沒有實現真正的公平。

關貿總協定第四部分貿易與發展中，提出了針對發展中國家發展的“非互惠原則”，即普惠制，在進行自由化的過程中，給予發展中國家發展的權利，尤其是最不發達國家發展的需要，世界貿易組織的機制才真正顯示公平。雖然普惠制體現在世界貿易組織的所有協議當中，但是在發達國家針對發展中國家的特殊優惠待遇中，主要體現在適度延長過渡期［1］。Croome指出:發展中國家對在關貿總協定和聯合國中爭取到的“特殊和差別待遇”的結果感到幻想破滅，感到從發達國家單方面實施優惠關稅中獲得的好處是有限的和不可靠的;同時，他們實際上失去了影響多邊談判的機會，未能通過談判削減別國針對自己出口品的壁壘，兩相比較，得不償失［2］。

世界貿易組織前身關貿總協定，就是發達國家操控的，關貿總協定的談判主要由以美國為首的西方國家所操縱，很多談判以美國國內政策和法律為主導，隨著歐盟和日本力量的增強，改變了美國一國操縱的局面，但是世界貿易組織仍掌握在發達國家手中。

2.世界貿易組織法律協議的失衡

世界貿易組織的法律協議本身就體現了世界貿易組織中各種力量的對抗和失衡，表現在貨物貿易、服務貿易和知識產權等幾乎所有的協議之中。

在貨物貿易領域，由于全球產業分工發展的需要，發達國家和發展中國家的貿易是非均衡的，發展中國家制造業的產品大量涌入發達國家，盡管發達國家積極進行關稅和非關稅減讓，但是在國際貿易實踐中，大量運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿易壁壘手段針對來自發展中國家出口的產品;利用技術上的優勢，采取更高的技術標準、環境標準和勞工標準來約束發展中國家出口的產品，這些措施提高了發展中國家的出口成本。針對農產品的貿易，發達國家對農業實施高昂的補貼，具體體現在:美國采用“價格支持”扶持農業發展和歐盟實施共同的農業政策，這些農業措施使發達國家的農產品出口具有很強的價格優勢，損害了發展中國家的利益。

在服務貿易領域，發達國家具有很強的發展優勢，為了促使發展中國家開放服務貿易，采取交叉開放的方式換取服務貿易領域的開放，即發展中國家開放服務貿易，發達國家開放貨物貿易，針對敏感產品進行相互開放。

在知識產權領域，美國、歐盟和瑞士等為代表的發達國家和地區積極主張將知識產權問題列入世界貿易組織的體系，并納入爭端解決機制之中，雖然以印度、巴西、埃及、阿根廷等為代表的發展中國家極力阻止在世界貿易組織范圍內討論知識產權問題，但烏拉圭回合還是達成了“知識產權協定”［2］。

3.世界貿易組織體制決策的失衡

世界貿易組織的決策機制采用一國一票的投票表決機制和協商一致的規則，改變了發達國家操縱世界貿易組織的狀態，但是盡管“一國一票制”的安排有利于發展中國家整體，實際上很多發展中國家因為缺乏享受權利的財力，很難參與世界貿易組織的所有談判會議，決定成員方在世界貿易組織事務中影響力的因素主要包括:該成員方在世界貿易中的份額;外貿依存度及其市場規模［1］。2010年世界貨物貿易進出口總額前20位的國家和地區，①2010年世界貨物貿易進出口總額前20位的國家和地區為 (按照由高到低順序排列):歐盟、美國、中國、日本、韓國、中國香港、加拿大、新加坡、俄羅斯、墨西哥、印度、中國臺北、澳大利亞、巴西、阿拉伯聯合酋長國、泰國、瑞士、馬來西亞、沙特阿拉伯和土耳其。數據由世界貿易組織網站整理:http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2011_e/its11_world_trade_dev_e.htm。除俄羅斯之外，均為WTO成員，他們對世界貿易組織的影響相對較大，雖然有中國、印度和巴西等發展中國家，但是歐盟與美國對世界貿易組織的影響更大，2010年俄羅斯的世界貿易額位居世界第9位，加入世界貿易組織后，也會對世界貿易組織的決策力量對比產生較大影響。

4.世界貿易組織體系發展的失衡

隨著世界貿易組織體系的發展完善，發展中國家的數量遠遠超過發達國家，尤其是中國、印度等“金磚國家”國家的出現，發展中國家的制造業和服務業不斷蓬勃發展，進入發達國家的市場，這必然會危及發達國家的利益。2008年國際金融危機之后，金融體系崩潰和歐洲債務危機演變為實體經濟的衰退，以美國為首的發達國家紛紛推出“制造業回歸”的政策，發達國家利用世界貿易組織的例外條款和爭端解決機制的缺陷，對發展中國家實施新一輪的貿易保護主義，即新新貿易保護主義，發達國家針對制造業領域的壁壘已經進入高新技術產業，反傾銷、反補貼和保障措施三管齊下，同時，在各國貿易爭端解決的過程中，發達國家往往利用本國的法律威脅爭端解決機制的有效性［3］。

三、入世前的俄羅斯經濟及對外貿易回顧

蘇聯解體前夕，戈爾巴喬夫采取了封閉式的內向型經濟發展戰略，使蘇聯喪失了參與國際分工的機會、吸引外資的機會、技術進步和革新快速發展的機會，與西方發達國家的經濟差距越來越大，1991年12月25日，建國69年的蘇聯宣布解體。蘇聯解體后，經過葉利欽的休克療法式的激進經濟改革及其調整，到普京以實現經濟振興戰略為目標的普京計劃，俄羅斯已經從經濟危機中走出來，隨著世界能源和礦產價格的上漲，俄羅斯經濟有所增長，幣值趨于穩定，成為“金磚國家”之一，雖然俄羅斯已經不再是當代世界經濟中發展水平最高的國家之一了，但是，這一最大的經濟體伴隨著成功加入世界貿易組織，將會重返強國之列，走上歐亞大國復興之路［4-5］。

加入世界貿易組織一直是蘇聯和俄羅斯的既定目標，蘇聯在20世紀80年代中期就提出了加入關貿總協定，1990年取得觀察員國地位，1995年俄羅斯開始申請加入世界貿易組織，俄羅斯歷經18年的入世歷程，主要有經濟和政治兩方面的原因:經濟上，由于與俄羅斯進行雙邊談判的世界貿易組織成員數量眾多，其中商品貿易進行雙邊談判的國家就有57個，服務貿易進行雙邊談判的國家有30個，各國關注的利益不同，導致了談判進展緩慢;同時，圍繞農業補貼、汽車組裝標準、木材進出口稅、服務市場開放等敏感問題的談判分歧也延緩了俄羅斯的入世進程;政治上，2008年俄羅斯與格魯吉亞長期的摩擦演變成戰爭，雙方斷絕了外交關系，這成為俄羅斯入世的最大障礙。

俄羅斯經濟發展的進程中，對外貿易起著越來越重要的作用，貨物和服務進出口貿易額與國內生產總值 (現值)之比的對外貿易依存度很高，自2001年以來對外貿易依存度一直都在57%以上，2001年為67.03%，2005年為63.75%，2010年為59.97%;貨物貿易凈出口和貨物與服務貿易凈出口對經濟增長的貢獻度很高，除了2008年和2009年受國際金融危機的影響貢獻度為負，其他年份的出口貢獻度都較高，近幾年都高于100%以上，具體數據見表1，雖然對外貿易依存度呈現波動下降的趨勢，但是出口貢獻度卻呈波動上升的趨勢，俄羅斯對外需的依賴仍然很大，內需和外需極度失調。加入世界貿易組織后，在貨物貿易和服務貿易領域進行開放，可以充分發揮出口潛力，調節出口結構，促進俄羅斯的經濟發展和技術交流，加快技術革新的步伐;同時，可以提升俄羅斯的國際威望，運用世界貿易組織的爭端解決機制公平有效解決與各國的貿易爭端。

從進出口商品結構來看，俄羅斯石油、天然氣等燃料出口占出口商品的比例幾乎在50%以上，2001年為51.80%，石油出口額為343.9億美元，2005年為61.77%，石油出口額為1 172.5億美元，2010年上升為64.36%，石油出口額為2 062.7億美元，除了2006年以外，呈逐年遞增的趨勢上升。礦石和金屬出口占商品出口的比例維持在5%—8%之間，制造品出口占商品出口的比例呈逐年遞減的趨勢，2001年為23.18%，2005下降為18.75%，2010年下降至14.67%，遠遠低于燃料出口占比;進口主要為制造業產品，制造業進口占商品進口的比例為63%以上，幾乎呈現逐年遞增的趨勢，2001年為63.00%，2005年為72.92%，2010年為68.96%;食品進口量也較大，占比12.00%以上，2001年為20.46%，2005年為16.08%，2010年為13.06%。伴隨著世界原油價格的上漲，俄羅斯的凈易貨貿易條件呈現逐年改善的趨勢，2001年為96.70%，2005年達到153.28%，2010年達到197.34%。①數據根據國研網數據庫整理所得。

表1 俄羅斯對外貿易依存度和凈出口對經濟增長的貢獻度 單位:%

從國別貿易來看，由于俄羅斯對外貿易比較優勢的領域比較狹窄，集中在資源型產業上，進口的主要是制藥業的產品，呈現出明顯的互補型對外貿易結構，所以，在開放的過程中，其薄弱的制造業、民族工業和工業也會受到其他具有比較優勢國家的沖擊，同時，進口關稅的下降，會降低政府的預算收入。自2010年以來，俄羅斯出口到高收入經濟體的商品占總商品出口的比例為60%以上，這種互補型的俄羅斯對外貿易主要表現在:

1.俄羅斯與美國貿易

俄羅斯與美國的雙邊貿易結構呈現很強的互補性，俄羅斯對美國出口的商品主要是低附加值的原料性資源產品，美國對俄羅斯出口的商品主要是高附加值的飛機、機械零件、技術和糧食產品。俄羅斯入世可能短期內會加劇這種互補型的貿易結構，但是，長期來看俄羅斯必須大力發展制造業，增加原料性資源產品的附加值。俄羅斯與美國貿易處于持續順差的狀態，1995年俄羅斯對美國出口為43.15億美元，進口為26.48億美元;2000年出口為46.44億美元，進口為26.94億美元;2005年出口為63.23億美元，進口為45.63億美元;2010年出口增長為124.46億美元，進口提高至111.22億美元，對美國進出口額占俄羅斯貨物貿易總額的3.63%。

2006年11月，俄羅斯與美國正式簽署入世雙邊協議，在俄羅斯入世道路上是一次“歷史性事件”。但是，2011年12月16日，俄羅斯正式加入世界貿易組織之際，美國宣布將保留不履行多邊協議的權利，即《杰克遜-瓦尼克法案》有效，這一法案是1974年美國國會通過的《貿易改革法案》的附法案《杰克遜-瓦尼克修正案》，其內容是禁止給原蘇聯、東歐等限制移民出境國家和地區以貿易方面的優惠。俄羅斯也宣布對美國履行世界貿易組織規則的優惠政策和義務的權利方面有所保留，其原因是世界貿易組織貿易規則體系之外的政治原因，是世界貿易組織利益失衡與再平衡的表現。

2.俄羅斯與歐盟貿易

俄羅斯與歐盟貿易處于持續順差的狀態，主要是因為盧布貶值和國際石油價格飆升。1995年俄羅斯對歐盟19國①歐盟19國是:奧地利、比利時、保加利亞、匈牙利、德國、希臘、丹麥、愛爾蘭、西班牙、意大利、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、英國、芬蘭、法國、捷克、瑞典。出口為343億美元，進口為213.93億美元;2000年出口為490.44億美元，進口為128.98億美元;2005年出口為1 244.06億美元，進口為421.87億美元;2010年出口增長為1 961.74億美元，進口提高至914.81億美元，對歐盟19國進出口額占貨物貿易總額的44.34%。從雙方的貿易產品結構來看，俄羅斯出口到歐盟的產品主要是能源和原材料，歐盟出口到俄羅斯的主要是高新技術工業品和居民消費品，雙邊貿易結構不合理，呈現出互補的特點。

3.俄羅斯與中國貿易

中俄雙邊貿易首先體現在俄羅斯與其他國家互補型的雙邊貿易上，俄羅斯對中國出口的主要是資源性產品，中國對俄羅斯出口的主要是紡織品和日用品;其次體現在特殊的邊境貿易上，在俄羅斯經濟蕭條之際，為了解決俄羅斯的日用品非常匱乏的困境，加之俄羅斯行政管理上的漏洞和既得利益集團的庇護，中俄利用邊境貿易進行“灰色清關”，“灰色清關”是指發貨人在中國發貨、交錢，收貨人在俄羅斯收貨，其余的中間環節，包括運輸、通關、商檢等統一由清關公司解決，履行通關手續，但是不會給發貨人提供報關單據和稅單［6］。

俄羅斯對中國出口一直處于順差狀態，1995年俄羅斯對中國出口為33.71億美元，進口為8.65億美元;2000年出口為52.48億美元，進口為9.49億美元;2005年出口為130.48億美元，進口為72.65億美元;2007年俄羅斯對中國貿易開始出現逆差，逆差額為85.29億美元，并基本呈持續上升的趨勢，2010年出口增長為203.27億美元，進口提高至390.15億美元，逆差額為186.88億美元，對中國進出口額占貨物貿易總額的9.15%。①②數據根據國研網數據庫整理所得。

四、入世后的俄羅斯經濟及對外貿易展望

世界第六大經濟體俄羅斯加入世界貿易組織，不僅僅會提高經濟的國際競爭力、完善政治制度的改革、提高市場競爭的環境和引進外資和先進技術，而且會促進俄羅斯經濟結構的轉變和創新經濟戰略的實施。根據入世協議的規定，俄羅斯的總體關稅水平從2011年的10%降至7.80%，其中農產品總體關稅水平將由13.20%降至10.80%，工業制成品的總體關稅由9.50%降至7.30%。有1/3的進出口稅目執行新的關稅要求，豬肉、牛肉和禽肉產品仍然采取進口配額制度，但是對禽肉制品實施為期8年的關稅保護期，汽車、直升機和民用航空器實施為期7年的關稅保護期。俄羅斯的優勢產品會大量出口到國外，而外國的商品和服務也會進入俄羅斯的市場，給俄羅斯帶來了機遇和挑戰。

1.普京的新經濟政策

2012年5月7日，普京就任新一屆俄羅斯總統，為了解決俄羅斯的經濟、政治和社會問題，推行新經濟政策，主要是改變“資源出口”大國的現狀，緩解國內通脹和失業的壓力，發展高效低能耗的創新性經濟，打造經濟的多元化發展模式。普京在《關于我們的經濟任務》一文中指出俄羅斯的工業政策，不僅是原料和能源的供應者，還需要在制藥、高技術化工、復合和非金屬材料、航空工業、通信信息技術、納米技術等擁有先進技術的行業，保持原子能和航天工業的全球領先地位，并提出全球性市場競爭的創新根源、吸引和掌握外國先進技術、支持大型基礎設施建設發展的經濟政策。

2011年俄羅斯國內生產總值增速為4.20%，工業總產值增長4.70%，貨物貿易進出口額為8 212.27億美元與國內生產總值 (現值)18 504億美元之比的對外貿易依存度為44.38%，商品凈出口對經濟增長的貢獻度為110.23%，商品和服務凈出口對經濟增長的貢獻度為113.02%，詳見表1。2012年1—4月份，俄羅斯國內生產總值同比增長4.60%，工業生產同比增長3.30%，固定資產投資同比增長3.80%，居民實際收入同比增長2.20%;俄羅斯的對外貿易額為2 817億美元，同比增長12%，其中出口1 816億美元，同比增長14.10%，進口1 001億美元，同比增長8.50%，貿易順差815億美元，同比增長21.80%。俄羅斯的對外貿易依存度較高，需要繼續擴大內需，平衡內需和外需的失衡。

2.主要進出口商品結構

俄羅斯主要出口商品結構沒有明顯變化，能源材料出口強勁，能源產品出口比例提高，2011年在俄向獨聯體外國家出口商品結構中，能源產品所占比重高達72.60%;金屬及其制品占9.20%，同比下降1.50%;化工產品占5.80%，同比增長27.70%;機械和設備占3.60%，同比下降0.60%;糧食占2.10%，同比增長0.30%;木材及紙漿制品占2.00%，同比下降0.30%。2011年俄羅斯石油開采量為5.11億噸，同比增長1.23%，石油出口量為2.42億噸，同比下降2%，出口額為2 758億美元。天然氣開采量為6 705.44億立方米，同比增長3.10%，天然氣出口量1 968.62億立方米，同比增長約7.00%。2012年1—4月石油出口量為7 793.3萬噸，同比增長6.00%;實現出口收入617.12億美元，同比增長14.60%;天然氣出口量達到679億立方米，比2011年同期增加7.30%;實現出口收入238.54億美元，同比增長19.20%。在俄向獨聯體國家出口商品結構中，能源產品所占比重為56.60%，同比增長3.60%;機械和設備占12.80%，同比減少1.60%;化工產品占10%，同比增加1.10%;金屬及其制品占8.10%，同比減少0.90%;木材及紙漿制品占3.60%，同比減少0.40%;糧食占5.40%，同比減少0.40%。

俄羅斯進口增長較快，機電產品占據進口商品幾乎一半以上。2011年上半年受盧布升值的影響，俄羅斯進口激增，下半年增幅放緩，俄進口商品中，機械和設備進口增速明顯，所占比重也越來越大。在自獨聯體外國家進口商品結構中，機械和設備所占比重為51.00%，同比增長4.00%;糧食和原料占13.80%，同比減少1.50%;化工產品占16.10%，同比減少0.80%;紡織品和鞋占5.60%，同比減少0.80%;金屬及其制品占5.90%，同比減少0.10%。在自獨聯體國家進口商品結構中，機械和設備占24.40%，同比增長5.10%;金屬及其制品占18.90%，同比增長0.80%;糧食和原料占13.80%，同比減少3.50%;能源產品占11.90%，同比增長1.40%;化工產品占8.20%，同比減少0.50%;紡織品和鞋占4.50%，與2010年一致。①數據根據國研網數據庫整理所得。

3.關稅同盟

俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦已組成關稅同盟，俄羅斯入世將使世貿組織成員獲得一個1.65億人口市場的準入資格，2011年關稅同盟之間和對外貿易都增長較快，俄羅斯仍然是主要的進出口國家，但是，同盟國出口的商品仍然以原材料為主。2011年關稅同盟外貿總額為9 130億美元，增長33.00%，其中出口額達5 860億美元;俄羅斯占同盟成員貿易額的83.60%，哈薩克斯坦為11.40%，白俄羅斯為5.00%;同盟成員之間貿易額623億美元，增長36.00%;同盟國對歐盟貿易占比為55.00%，對中國貿易占比8.90%;同盟國出口原材料占總出口額的72.60%。

2011年11月18日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國在莫斯科簽署協議，決定在關稅同盟的基礎上，進一步推動經濟一體化進程，并于2015年成立歐亞經濟聯盟，歐亞經濟聯盟的目標是建立統一政治、經濟、軍事、海關和人文空間的歐亞經濟聯盟，實現勞動力、商品、服務和資本的自由流動，成立超國家機構歐亞經濟委員會，協調三國經濟一體化進程。俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦為原蘇聯加盟共和國，人文歷史基本相同，經濟發展基礎基本一致，經濟上互補性強，能夠克服歐盟和亞洲一體化進程中遭遇的人文、歷史、發展基礎等問題，但是三國經濟實力不均衡，是阻礙經濟一體化的主要障礙，可以借鑒歐盟一體化的經驗。

4.主要進出口國別結構

俄羅斯橫跨歐亞大陸，俄羅斯與歐盟的區域合作更多的是地緣因素，歐盟是俄羅斯的主要貿易伙伴和外資來源，俄羅斯入世后，兩國的關稅和非關稅壁壘降低，貿易規模和貿易范圍都會擴大，雙邊貿易將會顯著增加，短期內這種不合理的貿易結構將會加劇，長期來看，俄羅斯利用能源出口可以為本國工業發展提供資金支持，歐盟對俄羅斯的投資也會加大，這將加快俄羅斯產業結構的調整和制造業的發展。但是，由于俄羅斯與歐盟的經濟、文化、社會等差距較大，合作的難度較大。2011年俄羅斯與歐盟的貿易額達到4 000億美元;2012年1—4月，俄荷貿易額271億美元，同比增長31.10%，居俄羅斯第二大貿易伙伴，俄德貿易額243億美元，同比增長17.50%。

2011年中俄貿易額增長較快，一般貿易方式仍是最主要的貿易方式，中國私營企業對俄出口最多，國有企業對俄進口最多，中國對俄貿易中，機電產品幾乎占了半壁江山，俄羅斯出口到中國的仍主要是資源性產品。2011年俄中貿易額792.40億美元，比上年同期增長42.70%，其中對俄出口389.10億美元，自俄進口403.40億美元，貿易順差為14.30億美元。2011年俄中一般貿易方式是最主要的貿易方式，進出口額518.20億美元，增長50.70%;加工貿易方式進出口額102.40億美元，增長25.30%;邊境小額貿易方式進出口額93.6億美元。中國私營企業對俄出口最多，出口額206.90億美元，進口僅為103億美元;中國國有企業對俄進口最多，進口額229.10億美元，增長62.20%，出口僅為48億美元;中國外資企業對俄出口也較多，進口增長迅速，出口額117.70億美元，進口額50.20億美元，增長89.10%。中國對俄羅斯出口的機電產品188.40億美元，占中國對俄出口總值的48.40%，服裝及衣著附件、鞋類和紡織紗線織物及制品等傳統勞動密集型產品、鋼材對俄出口也較多;俄羅斯對中國出口的前10種商品總值為330億美元，成品油和鐵礦砂出口成倍增長。①數據根據莫斯科格林伍德國際貿易中心整理所得。2012年1—4月，俄中貿易額274億美元，同比增長10.90%，中國仍是俄羅斯第一大貿易伙伴。2012年6月5日，俄羅斯總統普京訪華，普京提出俄中2015年雙邊貿易額達到1 000億美元，2020年達到2 000億美元，兩國簽署了《中俄關于進一步深化平等信任的中俄全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》以及10多項合作文件，中俄雙邊貿易與合作進入了新的階段。

俄羅斯入世后，俄羅斯現存的高貿易保護主義將會被更自由的貿易取代，高貿易壁壘下的“灰色清關”現象也將逐漸消失，中俄雙邊貿易將會擴大，緩解中國對俄羅斯的貿易逆差。另外，世界貿易組織規則中的例外條款規定，邊境貿易可以實施優惠政策，這也會有助于解決中俄之間的灰色清關問題。

俄羅斯入世將會促進中俄貿易的增長，規范中俄的貿易秩序。中國具有比較優勢的制造業和日益興起的服務業會進入俄羅斯市場，給中國帶來新的出口機遇，同時，俄羅斯經濟的日益發展也會成為中國新的競爭對手［7-8］。

五、世界貿易組織的利益再平衡

世界貿易組織想要突破固有的失衡，避免新的利益失衡，必須改變世界貿易組織中的力量對比，增強新的利益權衡的因素，以中國、巴西、印度、俄羅斯和南非組成的“金磚國家”為首的新興經濟體是進行利益再平衡的主導力量，也是維護世界經濟穩定的重要動力，“金磚國家”都是發展水平較高的發展中國家和新興市場國家，社會經濟發展水平較為相似、世界貿易組織中的相關議題有共同的訴求，巴西瓦加斯基金會經濟學家西烏維斯認為，在國際格局變化和經濟秩序調整的今天，總的來講“金磚國家”有著共同的利益與要求，希望世界朝著多極化方向發展，致力于世界和平的建設，反對在國際關系中的強權和暴力政治。

1.建立世界貿易組織發展新格局

國際金融危機之后，世界貿易組織中的力量對比發生了很大變化，美國的虛擬經濟比重較高，經濟實力顯著下降;而新興大國的實體經濟比重較大，抵抗金融危機的能力較強。“金磚國家”作為新興經濟體大國的崛起將會重構世界貿易組織發展格局。黃仁偉指出以“金磚國家”為主的新興大國崛起，這是新大陸發現以來，西方國家首次遇到非西方國家的整體挑戰，世界力量中心正在發生從未有過的轉移［9］。

世界貿易組織成員眾多，全體成員參與的多邊談判很難達成，在世界貿易組織的平臺上，區域之間的合作力度加強，雙邊和諸邊協議較容易達成，尤其是新興市場國家之間的貿易和投資的合作。“金磚國家”中的中國和俄羅斯是貿易順差的大國，2010年中國貿易順差1 830億美元，俄羅斯順差1 510億美元，巴西順差100億美元;印度是貿易逆差的大國，2010年貿易逆差1 070億美元，南非逆差120億美元，中國、俄羅斯、印度、巴西和南非五國的2010年的進出口貿易總額為306 390億美元，占世界貿易總額的15.46%。②2010年世界貨物貿易進出口總額前20位的國家和地區為 (按照由高到低順序排列):歐盟、美國、中國、日本、韓國、中國香港、加拿大、新加坡、俄羅斯、墨西哥、印度、中國臺北、澳大利亞、巴西、阿拉伯聯合酋長國、泰國、瑞士、馬來西亞、沙特阿拉伯和土耳其。數據由世界貿易組織網站整理:http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2011_e/its11_world_trade_dev_e.htm。

金融危機之后，“金磚國家”面臨共同的對外貿易環境惡化，經濟增長速度放緩等問題，尤其是面臨發達國家轉嫁金融危機的貿易保護主義和各項經濟政策，新興大國合作必然具有共同的困境和發展目標。

“金磚國家”之間的貿易呈現典型的互補性，中國的制造業產品出口豐富，印度的服務業是世界主要的提供者，巴西大豆和鐵礦石等原材料供應世界，俄羅斯具有豐富的石油等資源性產品，從貿易的角度，“金磚國家”之間的合作會進一步深入。

隨著俄羅斯入世，“金磚國家”全部加入世界貿易組織，將成為推動“金磚國家”內部經貿合作的重要因素，“金磚國家”的內部協作也正在改變多邊貿易體系中的利益失衡，維護彼此的利益，加強內部的合作，整合資源，在世界貿易組織的規則制定、談判議題和爭端解決問題中提高話語權。敦促多哈回合談判盡快達成一致，為建立利益平衡的多邊貿易體制提供內在的動力［9］。

2.完善世界貿易組織的制度缺陷

世界貿易組織的宗旨、原則、法律文本、決策機制、貿易政策審議機制和爭端解決機制的制定都是較為完美的，其缺陷主要體現在這些制度在具體實施中被濫用了，同時世界貿易組織中的諸多例外條款被發達國家所利用，發達國家利用本國的優勢地位，采用例外條款保護本國的產業發展，往往在申訴中能夠獲得專家組和上訴機構的支持。所以，完善世界貿易組織的制度缺陷就是要真正落實世界貿易組織的原則，尤其是非歧視原則、互惠原則、優惠原則，它們都體現了利益平衡的主旨;保證貿易救濟措施雙軌制的協調一致性，保持成員國本國法律與世界貿易組織法律的協調一致，使各國貿易受到雙重的保護;防止成員國濫用爭端解決機制，給其他國家的對外貿易設置障礙;保證所有國家都能平等參與世界貿易組織各項決策的制定。

俄羅斯入世時，在貨物貿易方面，對進出口關稅、配額、農業支持等貨物貿易的市場準入做出承諾;在服務貿易方面，對116個部門做出準入承諾，包括金融服務、保險服務、電信、視聽服務、能源服務、快遞服務、零售服務、商業服務、環保領域服務和運輸服務等領域;在進口許可證、補貼、經濟特區、工業組裝、知識產權保護、能源定價、衛生和植物檢疫措施及技術標準、透明度、鐵路運輸、貿易救濟措施等方面做出符合世界貿易組織的承諾。俄羅斯互補型的對外貿易在世界貿易組織中，能夠起到制衡各國利益失衡的作用，保證世界貿易組織制度在具體實施過程中的公平一致。

3.“金磚國家”內部的利益平衡

“金磚國家”的經濟發展水平相似，尤其是制造業產品之間存在明顯的競爭性，造成“金磚國家”內部貿易摩擦和貿易爭端明顯增加，以中國、印度和巴西之間的貿易爭端最為顯著，金融危機之后，印度和巴西針對中國制造業的出口產品制定了很嚴格的技術標準和極端的貿易限制措施。

2011年4月13日，首次“金磚國家”經貿部長會議在中國海南三亞舉行，會議同意擴大相互之間的貿易和投資合作，承諾反對各種形式的貿易和投資保護主義，這次會議有助于解決“金磚國家”之間不斷增加的貿易摩擦，積極發揮彼此產業和貿易的互補性，使彼此的利益得到平衡，維護發展中國家的利益［10］。

［1］曹建明，賀小勇.世界貿易組織［M］.北京:法律出版社，2008.

［2］張向晨.發展中國家與WTO的政治經濟關系［M］.北京:法律出版社，2000.

［3］劉偉麗.國際金融危機后的新貿易保護主義及其對中國的影響［J］.深圳大學學報(人文社會科學版)，2010，(5):76-81.

［4］鄭羽.普京時代［M］.北京:經濟科學出版社，2008.

［5］O·T.博戈莫洛夫.俄羅斯改革的教訓與前景［J］.經濟社會體制比較，2004，(5):30-34.

［6］高衛民.別讓“灰色清關”毀了中俄貿易前程［J］.改革與開放，2011，(7):25-26.

［7］戴越，葉璐.俄羅斯加入WTO給中俄貿易帶來的機遇與挑戰［J］.商業研究，2011，(9):126-129.

［8］曲文軼.中俄貿易與全球金融危機的影響［J］.俄羅斯研究，2010，(1):41-57.

［9］黃仁偉.金磚國家崛起與全球治理體系［J］.當代世界，2011，(5):24-27.

［10］關秀麗.俄羅斯入世后中俄經貿結構的調整探析［J］.宏觀經濟管理，2011，(12):67-69.