談教育培訓網的使用現狀、存在問題及對策

王海燕

為落實國家和北京市大規模培訓干部的總體要求、提升檔案專業教育培訓管理水平、提高全市檔案人員的整體素質，2010年9月，北京市率先建立起集報名、學習、考試及管理于一體的檔案教育培訓綜合業務系統，通過互聯網開展檔案專業崗位培訓與繼續教育培訓工作。一年多來，北京市檔案專業教育培訓網運行較為順暢，本文將根據教育培訓網的使用現狀，提出網絡培訓工作存在的問題及具體的解決對策。

一、教育培訓網的使用現狀及分析

（一）學員情況

1．注冊人員統計

教育培訓網開通時，共有11338位檔案人員的注冊信息通過一次性整體導入系統并分配了操作權限，截至2012年3月初，教育培訓網已有14145條人員的注冊信息，比系統開通之初增加2807人，增加率達25%。從注冊人員的來源看，包括216個市級單位的5696人，3141個區縣級單位的8449人，說明網絡培訓的面廣，涵蓋到全市各個機關、團體、企事業單位，深入到基層的學校和鄉村。

2．網站訪問人次

截至2012年3月初，共計112964人次訪問過網站。網站的訪問量大，與全市27016位專兼職檔案人員（來自2010年底統計數據）的總數相比，是它的4.2倍，說明網站受到了全市檔案人員的普遍關注。

3．參加在線學習的人次

截至2012年3月初，共有5787人通過個人賬號登錄網站并進行在線學習。由此看出，雖然網站的訪問量大，但真正參加在線學習的檔案人員只占注冊總人數的40.9%,而有8358人從未登錄過網站進行學習,占注冊總人數的59.1%。

4．獲取證書的人員

截至2012年3月初，共有1503人獲取了崗位培訓電子證書，2497人獲取了繼續教育電子證書。這說明只有一部分學員參加了在線學習、通過了在線考試并獲取了電子證書，占參加在線學習總人數的69%，而有31%的學員只參加了在線學習，或是參加了在線學習和在線考試，但沒有申請電子證書。

（二）課程學習情況

1．崗位培訓課程

教育培訓網上的崗位培訓課程只有一門《檔案人員崗位培訓基礎知識》，計24學時，主要內容是檔案專業基本理論的梳理與歸納，側重于檔案工作概念、原則、要求等基礎知識。截至2012年3月初，全市共有25813人次點擊該門課程，參加學習該門課程的有3089人，而通過考試獲得學時的只有1668人。

2．繼續教育課程

截至2012年3月初，教育培訓網上的繼續教育課程共9門，分別是2010年上線的《石室金匱皇史宬：明清皇家檔案庫》、《企業檔案工作規范》、《檔案館防治災害工作指南的編制及有關思考》、《地方志資料的收集整理與使用》及《2009年網上繼續教育學習行政規范性文件》和2011年上線的《新時期檔案事業發展的幾點思考》、《鞏固成績 開拓創新 推動檔案事業新發展》、《檔案展覽策劃》和《檔案信息的開發利用》，每門課程的點擊量、學習的人數及獲得學時的人數如表1所示。

從表1可以看出：

第一、每門課程的點擊量、學習人數、獲得學時人數與該門課程上傳到網上的時間早晚成正比，上傳的時間越早，點擊量、學習的人數與獲得學時的人數越多。如2010年上傳的4門課程，掛在網上的時間長，點擊量和學習的人數也多；2011年上傳的4門課程，掛在網上的時間短，所以點擊量與學習的人數都少；而《2009年網上繼續教育學習行政規范性文件》，由于2009年已有一萬多人學習過，所以不太受關注，點擊量與學習的人數都最少。

第二、每門課程的點擊量最多、學習的人數較之減少，而通過考試取得學時的人數最少。說明有些檔案工作者只是瀏覽課程，或是還在學習過程中，尚未參加在線考試和獲得學時。

（三）各欄目點擊情況

除了崗位培訓和繼續教育培訓兩大基本在線學習功能，教育培訓網還開設了“動態信息”、“理論探討”、“域外采風”、“經驗交流”、“學術成果”、“政策法規”、“專業詞典”、“職稱服務”、“軟件下載”、“通知”等主要欄目，各欄目的點擊量如表2所示。

通過表2可以看出，點擊量比較高的欄目分別是：“動態信息”、“專業詞典”、“職稱服務”、“通知”等，說明檔案人員更關注的是時效性較強且與培訓工作相關的欄目內容，而對“理論探討”、“域外采風”、“學術成果”、“學術成果”等欄目關注得少，主要原因是前三個欄目登載的是《北京檔案》上一年刊發的部分專業文章，而許多基層單位都訂閱該雜志，檔案人員已經了解了這部分內容；后一個欄目登載的是北京市檔案系統歷年獲獎科研成果和獲獎論著（文）簡介，學習的價值不太直接。

二、教育培訓網存在的問題

（一）系統功能問題

盡管在開發系統之前做了詳細的功能需求，而且在開發過程中邊開發邊不斷完善，但在教育培訓網投入使用后，通過學員反饋以及后臺管理工作，依然發現其存在著一些不完善或使用不方便之處。

1．從學員學習角度看，缺少記錄學員通過課程、所獲學時和相關證書等情況的個人學習檔案；學習課程與網站瀏覽器兼容性不高，目前只有IE7以上版本可正常學習，其他瀏覽器需要調整好相關設置才可正常學習；缺少學員與教師之間以及學員與學員之間的互動功能。

2．從后臺管理角度看，系統管理員在審核學員的注冊信息時，特別是單位屬性方面歸類有誤，無法在后臺直接進行修改；網站上傳信息時操作較為復雜，需重新調整信息的格式。

（二）網絡限制問題

1．從學員方面講，許多學員是通過單位的政務網或內網上互聯網進行網絡學習，有些單位為確保網絡安全而采取一些技術措施，如不開通相關流媒體端口，導致檔案專業的網絡課程只有文字顯示，沒有聲音和圖像。再如，有些區縣級單位的檔案人員是通過當地的政府網上互聯網，同樣是出于安全考慮，這些政府網站會安裝有防火墻，屏蔽掉一些應用軟件，造成學員在學習網絡課程時不很順暢。而一些保密等級高的單位的檔案人員，在單位根本就不能上互聯網，使其在工作時間無法上網學習，影響了學員的積極性。

2．從教育培訓網自身來講，由于它是北京市檔案信息網的子網站，而為保護檔案信息的安全，檔案信息網采取了較強的安全策略，如關閉一些影響網站安全的端口，或是屏蔽某些應用軟件，也會導致部分地區的學員無法正常學習。另外，教育培訓網與檔案信息網、辦公內網、檔案調卷系統共用有限的帶寬，隨著教育培訓網上運行的多媒體課件越來越多，加之同時上線學習的人數較多，使現有帶寬不堪重負。

（三）網絡課程問題

主要問題是網絡課程少、學習內容不夠豐富。2010年和2011年，每年只開發4門課程，且都是下半年才開發完成，因此可供學員學習的課程少，更不用說選擇課程學習了，極大影響了學員的學習熱情。主要原因在于：

1．網絡課程開發的進度慢、周期長。選取出來較好的面授培訓素材，卻不能夠直接制作成網絡課件，如《檔案價值再認識與城市文化軟實力建設》這門課程，面授反響很好，但由于所舉的一些案例不適宜在網上公開，所以，在制作網絡課程時需要對已經攝錄好的音像進行研究審核與刪改，造成課程制作的周期長。

2．缺少自己的專門開發網絡課程的團隊，往往需要依賴于開發公司，這之間有大量的溝通協調工作，特別是課程的開發公司與網站的開發公司不是同一家時，還需進行反復的調試。

（四）學員自身問題

1．被動應付而不是主動學習。有些學員向網站管理員要標準答案，無法滿足就不學了；有些學員在單位上不了網也不學了，認為反正不能占用業余時間回家學習。

2．信息化水平低不會操作。有些學員對網上學習的方法步驟、如何考試、如何申請證書都不了解，也想不到去閱讀網站提供的幫助文檔。還有的學員的電腦需要安裝插件才能播放課程，但他們不會下載安裝。

3．基層檔案人員崗位更替頻繁，造成已經在教育培訓網上注冊過，但由于崗位發生變動，不再需要學習檔案專業知識。這也是近六成的注冊人員沒有登陸過網站的重要原因之一。

三、解決對策

（一）完善系統功能

1．管理人員需要隨時比較、收集其他在線學習網站好的功能，為教育培訓網下一步的升級改造和定制開發奠定基礎。

2．盡快解決現有問題。如：增加學員學習情況的記錄、提高課程與網站的兼容性、賦予管理員更多的后臺操作權限等，使網站對學員和管理員雙方都能更方便更好用。

3．逐步提高網站的交互性。先是通過下載資料、網上調查、反饋表單的方式，實現教育培訓網與學員之間的互動，繼而推廣到通過留言板、在線答疑等形式實現教與學、學員與管理員以及學員相互之間的即時互動。

（二）協調好網站安全與方便好用之間的關系

1．安全與利用之間是一對矛盾，教育培訓網脫離不了檔案信息網這一門戶網站，學員也脫離不了所在單位（地區）政務網或內網的限制，只能在確保安全的情況下，使學員上網學習盡可能順暢。

2．擴充整個檔案信息網的帶寬，提高網速，同時加強管理，可以采取流量控制手段，保證教育培訓網有固定的帶寬，使其不受其他應用系統的影響。

（三）加快網站內容建設

1．批量開發新課程，吸引學員上網學習。課程內容要突出檔案專業特色，以檔案專業基礎知識、各門類檔案的管理方法以及檔案工作的各個業務環節為主，可適當擴充些歷史文化以及相關行業的知識。

2．網絡課程要形式多樣。除了傳統的文檔、三分屏課件，還可以采取影像視頻、FLASH、電視紀錄片等，要根據課程內容選擇不同的表現形式，靈活多樣。

3．多種方式開發課程，如FLASH課程采取外包開發;通用網絡課程可外部采購；三分屏課程采用外部支持、合作開發;還可以選擇Ecell, EcellMaker等課程制作工具進行內部自行開發。

4．加強子網與門戶網站的融合和整合，將北京市檔案信息網的“行政規范性文件”和“業務論文”欄目與教育培訓網“業務研究”、“學術成果”、“政策法規”和“職稱服務”等欄目進行整合，把握各自的內容特色和重點。教育培訓網要集中力量和資源，突出培訓特色,充分實現在線學習和培訓管理這兩大基本功能。

（四）采取多種方式調動學員的積極性

1．加大網絡培訓工作的指導和監督檢查力度。采取電話、郵件或上門服務等多種方式，加大對區縣檔案局和市屬單位各級管理員的指導，幫助他們更好地管理所轄范圍人員的網上培訓工作。同時，市和區縣檔案局可對所屬檔案部門專職檔案人員參加網絡學習的情況進行監督檢查、并通報檢查結果。

2．加強引導，使學員樹立自主學習、終身學習的觀念。采取多種宣傳方式，并增強網絡培訓課程的吸引力，使學員即使是在單位不能上網學習，也愿意在家中自主學習；即使不再做檔案工作，也愿意學習檔案專業的有關知識。

3．建立網上學習激勵機制，每年評選最佳管理員和最佳學員，并給予一定的獎勵，調動學員的參與熱情和積極性。

總之，通過完善教育培訓網的功能、加快網站內容建設、加強網絡培訓管理工作，充分發揮網絡培訓的優勢，更好地滿足全市檔案人員個性化、自主學習的需求，為檔案事業科學發展提供智力支持和人才保障。

作者單位: 北京市檔案局