保護(hù)律師權(quán)益與司法文明

游偉

從明年1月1日起，修改后的《刑事訴訟法》將開始實(shí)施。最近召開的全國(guó)刑事訴訟法年會(huì)上，律師界和學(xué)者都問(wèn)，司法機(jī)關(guān)在觀念轉(zhuǎn)變、司法解釋起草、工作機(jī)制轉(zhuǎn)換和傳統(tǒng)執(zhí)法方式改變等方面，是否取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，是否為新法實(shí)施真正做好了準(zhǔn)備？也是在這次會(huì)議上，最高法院對(duì)新《刑事訴訟法》所作的一條限制律師執(zhí)業(yè)權(quán)的司法解釋（草稿），再次引起了多方討論。

此解釋見(jiàn)最高人民法院起草的《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）》第250條：法院可以對(duì)違反法庭秩序的辯護(hù)人、律師代理人“禁止在六個(gè)月以上、一年以內(nèi)出庭參加訴訟”。消息一出，引來(lái)一片質(zhì)疑之聲，人們普遍認(rèn)為，律師執(zhí)業(yè)權(quán)受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，法院無(wú)權(quán)做出這種限制律師執(zhí)業(yè)權(quán)的“越權(quán)”規(guī)定（可參見(jiàn)本刊2012年第34期“新民說(shuō)”《法院、法官的權(quán)威來(lái)自何處》）。對(duì)此，最高人民法院副院長(zhǎng)黃爾梅首次做出了回應(yīng)。她說(shuō)：“我們已經(jīng)注意到來(lái)自法學(xué)界和律師界的反響，最高法院將繼續(xù)聽取各方意見(jiàn)，審慎研究后再做出決定。”

人們注意到，即將于明年1月1日起開始施行的新刑事訴訟法，在對(duì)刑事被告人、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師合法權(quán)益的保障方面，頗有一些反映了時(shí)代發(fā)展對(duì)司法科學(xué)化、民主化和人道、人性的新的要求。而所有這些立法成果和社會(huì)期待，最終都必須體現(xiàn)于司法的整個(gè)過(guò)程之中，并由具體的執(zhí)法者去付諸實(shí)現(xiàn)。因此，作為法律文本與司法行動(dòng)紐帶和橋梁的新刑訴法的司法解釋，就理應(yīng)承擔(dān)起體現(xiàn)立法宗旨、貫徹法律基本原則和進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范司法人員訴訟行為的重要使命。唯有如此，才能真正做到“與法同行”、“與時(shí)俱進(jìn)”，避免執(zhí)法本位主義和自我授權(quán)、自我擴(kuò)權(quán)，避免違背法律原則的越權(quán)行事。

在這方面，我們的確有以往司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可資借鑒。這些經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不能再在法律之外對(duì)案件訴訟的當(dāng)事人、參與人設(shè)置更多的障礙，也不能沒(méi)有法律根據(jù)地對(duì)所謂“違規(guī)者”施以各種處罰，要切實(shí)防止“刑事法律進(jìn)一步、司法解釋退一步、實(shí)際執(zhí)法再退一步”的現(xiàn)象重演。

比如，我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法已做出了明確規(guī)定，即在刑事偵查程序中，律師有為犯罪嫌疑人提供法律幫助的權(quán)利。但在實(shí)際操作中，一些地方的公安、檢察機(jī)關(guān)卻時(shí)常依照自己系統(tǒng)的“內(nèi)部解釋”或者“上級(jí)指示”，不允許律師在會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，向其了解案件具體情況。這樣做的結(jié)果，是導(dǎo)致律師根本無(wú)法履行為犯罪嫌疑人提供法律幫助的法定職責(zé)。因?yàn)椴簧婕?、不了解相關(guān)的案情，就不可能為犯罪嫌疑人提供有針對(duì)性的法律咨詢和幫助，也就意味著，犯罪嫌疑人、被告人及受托律師的合法權(quán)利，已經(jīng)遭受到了嚴(yán)重的侵害。因此，這樣的所謂“解釋”、“指示”，完全背離了刑事訴訟法的基本精神，也違反了基本常識(shí)和生活邏輯，當(dāng)然會(huì)受到社會(huì)各界的議論乃至批評(píng)。

律師是社會(huì)的法律工作者，他們法定權(quán)利的大小及其在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面所發(fā)揮的實(shí)際作用，在很大程度上代表著維護(hù)公平、正義的社會(huì)能力，也是一個(gè)國(guó)家法治化建設(shè)和司法文明發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，關(guān)注和重視律師的權(quán)利，與其說(shuō)是為著保障訴訟案件當(dāng)事人合法權(quán)益的需要，毋寧說(shuō)，其實(shí)就是為了維護(hù)社會(huì)利益和整個(gè)社會(huì)公平、正義的需要。

作為司法程序的一部分，律師如違反法庭正常秩序，當(dāng)然可依法、依規(guī)進(jìn)行處理。但“鬧庭”之類的說(shuō)法，于法無(wú)據(jù)，很容易變成打壓律師正常執(zhí)業(yè)權(quán)益的“帽子”和“棍子”。這最終損害的是當(dāng)事人的利益，損害的是法官和法院的公信力，損害的是法律的公正?；诖耍覀儤?lè)見(jiàn)最高法院副院長(zhǎng)黃爾梅的上述表態(tài)，也期待未來(lái)的新刑事訴訟法司法解釋，能夠真正體現(xiàn)立法的精神，推動(dòng)我國(guó)刑事司法不斷文明、科學(xué)與進(jìn)步。

（作者為知名學(xué)者）