中國應有現代的國際經營策略

南方逆

1977年，兩位當時年青的學者修普（Laurence H. Shoup）及敏特（William Minter）合寫了一本重要的著作《帝國腦力托拉斯》，這是了解大英帝國過渡到大美帝國的重要著作。

書中指出，在第一次世界大戰剛結束的凡爾賽會議期間，大英帝國的核心帝國經營精英郎尼預見到大英帝國末日無多，大英帝國所打造的帝國秩序已需轉移到同文同種的美國身上，于是在1918年即決定要在美國成立政商軍事學精英分子所組成的“外交關系委員會”，延續以往的國際秩序的營造。這個委員會具有傘狀的周邊結構，它可以透過有效的動員，替每個階段的外交戰略服務。舉例而言，它今天要重入亞洲，意圖爭取越南這個越戰時的死敵，即政軍商大動員釋出利益給越南，越南人當然立刻忘掉了越戰。當它要拉攏緬甸，所有官民部門立刻態度全變，于是緬甸立刻被它拉走。美國這種視需要而調整外交策略，定義國際秩序的能力舉世皆無，只有美國獨有。人們之所以稱美國是最后的帝國，乃是它擁有定義世界、制造國際秩序的籌碼與能力。

美國為了維護它的帝國利益，而有了可以任意操弄國際秩序的帝國經營術，它可以在世界每個區域見縫插針，可以制造摩擦甚或沖突，它違背了世界和平的原則，也破壞了區域的自主與和平發展，最后一定是各區域國家共同受害，因此這種帝國秩序實不可取，長久下來，各區域也一定會察覺到這種帝國秩序的可怕。

當今國際體系里，中南美洲追求區域自主所付出的努力最多，成效也最大，2011年12月3日拉丁美洲及加勒比海州33國舉行高峰會，決定成立自主組織CELAC，它把美加排除在外，就是劃時代的突破。今后美國要在這個區域見縫插針、挑撥分化的空間已大為壓縮。但我們也得承認，這個區域的國家和衷共濟，彼此合作，互相幫助，先有了共同感情，再進一步到發展出共同意識，最后始可能落實成自主組織，形成共同感情乃是第一步。這種區域的共同感情在中東、非洲、中亞、亞洲都完全闕如，這些區域自己紛爭不已，就給了大國見縫插針分化重整的機會。

談到這里，我就從亞洲一些地區的動亂頻仍，聯想到亞洲最大的中國如何更好盡到它的大國責任。歷史上中國從秦朝開始，就是亞洲最大國，但中國一直是本位主義的王朝，無論漢代的羈縻策略，到清朝的以商制夷，以夷制夷，中國對亞洲意識的形成，可以說都沒有扮演過任何角色。今天中國經濟有了表現，以為靠著經濟力就可以整合亞洲，這其實是一種誤見。經濟是相互利益的一種，它對共同感情的形成有幫助但幫助不大，共同感情的形成需要區域大國帶頭示范，在這個區域創造和平忍讓的條件，需要大國努力于區域的共同事務，大國經常還必須舍棄一些自己的利益。當區域成員覺得這個大家庭是值得信賴的，這個區域大家庭的共同感情、共同意識就會形成。到了那時，區域的自主性就會出現。

古代的中國，它的世界觀也是古代的格局。到了晚清，中國國力日衰，為了自保而以夷制夷，只希望利用外國的矛盾找一點喘息的空間，這種空間當然很小，乃至到了近年，中國有了崛起的機會，只是拼命找機會凸顯自己，還考慮不全一個亞洲大國的亞洲責任問題。這也意味著，由于歷史的限制，中國還沒有在亞洲摸索出更好角色的機會。現在由于亞洲形勢改變，顯然已到了中國自我反省的時候。中國為亞洲第一大國，不能只管自己的經濟發展，必須在亞洲共同的課題如氣象、天候、環境、防災與救災、文化科學等方面做出開創與貢獻。中國作為亞洲第一大國，不可能像美國的帝國一樣去搞國際關系，但中國應有自己的現代大國區域經營策略。