寬帶經營中的努力與落差

本刊記者 | 陳琛

目前，電信運營商在寬帶提速與降價工程中主要采取了“提速但不降價”的方式，屬于“相對降價”，未來運營商有望進一步實現“絕對降價”。

“3·15”來臨，一年間三大電信運營商已就網絡質量、透明計費、窗口服務、垃圾短信治理等多個用戶關注的服務問題出臺了行之有效的措施，其中最為顯著的便是近期不斷加速的固定寬帶提速及降價行動。

今年以來，中國電信與中國聯通紛紛啟動寬帶免費提速工程，單用戶提升從1M開始，最高可提升至20M。覆蓋區域方面，目前，在“寬帶中國·光網城市”工程推動下，中國電信已經率先在全國范圍實施了上述提速計劃，而中國聯通雖未在全國鋪開，但也已在北京、重慶、西安等試點地區完成了升級。

可以看到，雖然目前仍面臨實際網速體驗落差、農村價格歧視、強迫用戶辦理非寬帶業務、“最后一公里”懸而未決等問題，但在未來國家寬帶戰略以及工信部“寬帶上網提速工程”的指導與推動下，今年國內用戶將體驗到更具性價比的寬帶服務，有關固定寬帶的輿情也將更加轉好。

“相對降價”蔚然成風

目前，固定寬帶提速與降價已成為主管部門、電信運營商以及用戶的一致呼聲，今年也將成為我國“寬帶上網提速工程”實施的關鍵年份。

寬帶普及與提速一直是工信部近年來的重點工作，今年工信部啟動了“寬帶上網提速工程”。同時，在“兩會”期間，工信部部長苗圩也表示，我國寬帶戰略今年已上升至國家層面，目前發改委、工信部等相關部委正在組織研究具體規劃，爭取年底正式出臺。

事實上，早從去年開始，電信運營商已經啟動了全國范圍的寬帶提速與降價行動。2011年2月16日，中國電信正式啟動了“寬帶中國·光網城市”工程，提出了助力寬帶用戶接入帶寬3～5年內躍升10倍以上，并將持續快速提升的發展目標。在此推動下，可以看到，一年內中國電信已在上海、新疆、內蒙古、浙江、廣東、湖南、江西、湖北、福建、山東、陜西、江蘇、四川等各地開展了寬帶免費提速工程，單用戶提升從1M開始，最高可提升至20M。

相比中國電信，中國聯通的寬帶提速與降價工程開展較晚，覆蓋區域也較為有限，目前以北方地區為主，并重點體現在北京、重慶與西安等試點地區。以北京聯通為例，其近日宣布，從3月1日起對寬帶進行免費提速，原512K用戶升速為1M，1M用戶升速為2M，2M用戶升速為10M，4M/8M用戶升速為20M，同時，寬帶產品價格體系也將進一步調整。

在此之下，據調查，目前已有不少用戶感受到了寬帶提速與降價工程所帶來的實惠。“以我們家為例，2011年上半年，家中安裝了199元（人民幣，下同）2M帶寬的ADSL，7月經過光網改造，提速到199元10M帶寬，到了年末，又免費升速到199元20M的帶寬。”上海電信受訪用戶表示。

可以看到，目前電信運營商寬帶提速與降價工程主要體現為“提速但不降價”，而未來不僅將繼續提速，寬帶價格也將進一步下調。“兩會”期間，工信部部長苗圩表示：“今年實施的寬帶普及提速工程中，運營商提高帶寬的同時不提高資費，屬于‘相對降費’，工信部鼓勵運營商根據情況實施‘絕對降費’。”

小區準入門檻阻礙充分競爭

雖然取得了階段性成績，但為更好提升用戶服務，履行國企寬帶責任，也應看到，在目前運營商寬帶推進中仍面臨著實際網速體驗落差、農村價格歧視、捆綁用戶辦理非寬帶業務、“最后一公里”懸而未決等困難與問題。

目前，小區準入門檻仍是阻礙運營商寬帶改造升級的核心問題。“只有給予用戶更多的選擇才能從根本上提升用戶服務感知，但如今運營商仍面臨著‘最后一公里’高額入場費等問題，這也造成了目前我國寬帶市場仍未實現充分競爭。”分析人士指出。

除未實現充分競爭外，實際網速體驗落差也是用戶最常提出的問題。“在我國寬帶推進中，我認為有三方面問題，首先，實際網速體驗差距，例如20M帶寬的光網，理論最大下載速度應在2.5Mbit/s，但在實際下載中，特別是網絡使用高峰期，很少能達到這一速度；第二，誘導或捆綁用戶辦理非寬帶業務，部分地區的運營商為完成KPI，在發展寬帶的過程中常常要求用戶必須開通一部手機等；第三，雖然有先期大額投入無法收回等原因，但運營商在農村寬帶價格下調方面還大有可為。”中研博峰高級咨詢顧問金峰表示。

事實上，在上述問題中，對于實際網速體驗落差，運營商可在業務宣傳時事先給用戶進行解釋與報備；捆綁用戶套餐捆綁問題則需運營商集團調整KPI至理性水平，并在一線營銷中多以非強制的方式向用戶解釋融合套餐的實惠之處；而為根本解決農村價格歧視以及“最后一公里”問題，則更需國家相關部門出臺全方位的寬帶扶持與協調措施，幫助運營商解決上述棘手問題。

流量經營提升用戶體驗

談及固定寬帶服務，供需落差是一個值得深思的問題。近年來，運營商寬帶服務的性價比正逐年提升，但用戶對其要求卻愈加苛責，進一步降價提速的呼聲不絕于耳。

對此，某不愿具名的業內人士表示：“上述現象一方面與用戶對外界信息的了解愈加充分有關，通過與其它國家數據的比較，中國用戶認為國內寬帶應該提速降價；另一方面，這也與政府部門以及運營商的頻繁承諾有關，在不斷承諾與提速降價之下，用戶的期望將進一步提升。”

此外，寬帶提速后，一個顯著的問題是用戶偏好的業務并未發生明顯改變，而在新的殺手級業務未出現之前，為持續提升用戶感知，流量經營成為業界共識。

“例如，運營商可以對用戶整體流量數據進行分析，然后不斷對重點業務進行優先級保障，以提升寬帶用戶的使用體驗，例如新浪微博是近一兩年用戶經常訪問的網站，目前電信運營商已經提升了其優先級，取得了較好的效果。”廣東電信相關受訪人士表示。