把握寬帶建設發展機遇加強企業科技創新——對話全國人大代表、武漢郵科院院長童國華

本刊記者 | 趙光磊

在今年的全國兩會上，人大代表童國華提出了針對光纖接入發展機遇、構建“產學研用”創新體系、凈化網絡環境的三項提案，會后本刊對童國華進行專訪，解讀其提案重點。

新興戰略產業投資力度不夠

《通信世界周刊》：通信產業以及寬帶產業對整個國民經濟的推動作用主要體現在哪些方面？

童國華：相關統計顯示，2011年上半年固定互聯網寬帶接入用戶新增1600萬戶，達到1.42億戶，互聯網寬帶接入端口達到了2.14億個，較2010年同期增長36%，網民規模達到了4.85億，未來5年我國固定寬帶接入的發展空間依然可觀，預計到2015年可以達到2.5億，家庭普及率達到60%，平均每年增加2400萬。

世界銀行研究表明，寬帶普及率每提升10%，可以直接帶動GDP增加1.4%，并能新增200多萬個就業機會。有統計顯示，中國目前寬帶人均普及率不到10%，遠未達到發達國家30%~40%的水平。

從今年國家的各項預算來看，對于新興戰略性產業的投資仍然偏小，雖然國家預算中對重點產業振興和技術改造的投入達到了160億元（人民幣，下同），相比去年增加了10億元，其增加的幅度跟政府重點強調調整結構、推動新興戰略性產業的發展國策，我認為在投資上不相匹配，政府應該在這方面進一步加大投資力度并集中的加大投入。新興戰略性產業的投資非常大，靠一個企業、一個省的力量難以取得明顯成效，要保證在“十二五”中經濟快速地增長，對于這部分的投資非常重要。總體來講，國家預算中科技創新的投入都在逐年增加，幅度超過了公共服務、國防，僅次于民生、醫療等部分。

國家級寬帶戰略構建產業生態體系

《通信世界周刊》：您如何看待國家級寬帶戰略對于整個產業發展以及普通大眾所帶來的效益？

童國華：國家級寬帶戰略對于提升用戶網速、降低成本以及推動整個產業的發展而言，無疑是非常重要且非常有利的。從技術角度來說，只有上升到國家戰略，我國的基礎網絡建設才能達到更高的層面，實現根本性的突破；從應用層面來講，也只有上升到國家戰略的高度，才會有更多的人使用寬帶網絡，同時政府只有加大資金投入，才能降低每個用戶在寬帶上所分攤的成本，讓老百姓用得起寬帶，而用戶規模的擴大，也會進一步降低寬帶建設的成本。

與此同時，國家級寬帶戰略對于國內的技術走向國際市場也有很大的裨益，在光纖入戶最后100米等很多技術領域，我們都走在前面，應該利用國家寬帶戰略，使我們的產業走向國際，推動產業的發展，推動技術的進步，進一步降低成本，溫總理特別提到了加強基礎網絡的建設，加強基礎網絡建設也是推動寬帶戰略的基礎。

《通信世界周刊》：在光纖接入這一領域，您認為國家層面應給予哪些扶持政策？

童國華：為把握光纖接入發展重要機遇，搶占技術創新制高點，我建議國家從以下三方面給予扶持。

首先，加大光纖接入技術創新，研究適合我國特點的原創性光纖接入技術。建議國家通過設立光纖接入技術原始創新重大專項，加大政策支持力度，形成具有自主知識產權的光纖接入國際標準、專利和規范，研究符合我國應用需求、網絡需求的低成本的光纖接入產品，從而更好地搶占光纖接入技術創新的制高點。

其次，加強核心網技術創新，以有效滿足普及寬帶光纖接入對核心網帶寬和業務處理能力的更高要求。建議國家通過核心網技術創新專項資金、稅收返還補貼、專項撥款等，對核心網技術研發的相關企業給予支持，從而更好地爭奪全球光通信核心技術創新的話語權，促進我國光纖寬帶網絡的建設和發展。

最后，加強光纖寬帶網絡最后100米接入相關技術、標準和產品的研究。建議對于光纖接入最后100米，國家要在政策、項目和資金支持方面加大布局，通過政策引導，加強光纖接入用戶側相關技術、標準等方面的研究和創新，有關方面也需要進一步嚴格準入產品的質量和可靠性要求，在普及、強制城市新建筑內布放各類新型小彎曲半徑光纖方面加大落實力度，以及進一步普及光纖安全使用教育等。

“產學研用”創新體系仍需完善

《通信世界周刊》：構建以企業為核心的“產學研用”創新體系，您已呼吁多年，對于目前這一體系的發展情況以及下一步改革的重點，您有何建議？

童國華：“產學研用”合作的關鍵在于資源共享，在于要大力突破產、學、研、用各自為政的壁壘，從大局著眼，立足于社會發展和國家利益，將隸屬于各個不同管理體系和管理層面的資源進行有機的結合，從而實現科研產出的最大效應。溫總理在2011年《政府工作報告》中明確指出，要“培育發展戰略性新興產業，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力”，2007年，國家提出建設“以企業為主體、產學研結合的技術創新體系”，也取得了一定的成效，但由于創新體系中各自承擔的角色、資源需求及承受的壓力不同，還面臨一些切實存在的問題，需要進一步解決和完善，以推動該體系切實發揮應有的作用。鑒于此，我提出如下建議。

進一步落實國家關于建設以企業為主體的創新體系的要求，強化企業的核心地位；進一步完善企業科技平臺，強化鍛造；進一步創新合作模式，實現共贏。鼓勵企業與科研院所、高等院校聯合，加強重點實驗室、企業技術中心、產業技術聯盟建設，加大現有研究開發基地與企業的結合；進一步健全企業人才培養機制，夯實基礎。企業要成為“產學研用”創新體系的核心，離不開高素質人才；進一步強化中介服務體系，提供保障。企業雖然是面向市場的創新主體，但同樣存在許多無法解決的難題，而高素質的中介服務體系，能夠在多方面給予企業咨詢和幫助。