本科高職與技術本科關系辨析

曲洪山 楊曉燕

本科高職，即本科層次的職業技術教育。技術本科，即為進入應用科學和現代技術領域就業的學生提供具有本科層次的職業和學術準備的教育[1]。隨著我國高等教育和職業教育改革發展的不斷深入，學界關于本科高職和技術本科的探討也日趨活躍，二者之間究竟是一種什么關系？是將其合二為一還是各自成為獨立體系？可謂仁者見仁智者見智。筆者認為，本科高職與技術本科完全屬同一類型教育，二者之間可畫等號。

一、從培養目標看兩者關系

確定一種教育類型的決定性因素是這種教育類型的人才培養目標。關于本科高職和技術本科的培養目標，在我國尚無統一規范的表述，但從已有研究文獻看，本科高職與技術本科在培養目標上具有高度的一致性，基本定位都是培養生產、服務、管理一線的高級應用型技術人才。其主要特征不外乎“技術應用性”、“職業性”、“基層性或現場性”。

技術應用性是本科高職與專科高職主要區別之所在。專科高職主要培養高技能人才,本科高職則是培養既掌握高端技能又具備較強技術應用能力的技術應用型人才。

職業性不僅是高職教育的特性，也是技術教育的基本屬性之一。《不列頗百科全書》如此定義技術教育:“技術教育即為進入應用科學和現代技術領域就業的學生提供學術和職業準備的教育。”可見無論本科高職還是技術本科，其教育目標都是為其畢業生進入職場做準備。

本科高職和技術本科畢業生的工作崗位一般都是在生產、服務第一線，或直接從事較復雜的、科技含量高的技能性工作，或從事生產技術的管理工作，總之工作崗位都顯現出鮮明的基層性或現場性。

廣東省深圳職業技術學院是經教育部批準進行本科高職教育試點的院校之一。該校機械設計制造及自動化專業（本科高職）的培養目標是這樣表述的：“該專業培養德、智、體全面發展，具有核心職業技能和綜合職業素質，綜合運用現代機械制造技術、計算機技術和電子技術，從事機械及模具制造領域內的設計制造、應用研究、機械設備維護、運營管理和經營銷售等一線需要的高技能應用型技術人才。”

上海電機學院是自主進行技術本科試點的新建本科院校。該校機械設計制造及自動化專業培養目標表述如下：“本專業培養學生在機械設計制造及其自動化領域內的工程技術應用、技術開發與技術管理能力，同時掌握先進設計與制造方法、計算機應用能力，能從事機械設計制造及其自動化領域內的工藝路線及工裝夾具設計、技術開發、應用研究、運行管理和經營銷售等方面工作的應用型高級工程技術人才。”

可以看出，盡管上述兩種表述不盡相同，但是其基本要素和基本含義并無本質區別，都是定位于培養技術應用型人才。二者均重視培養人才的技術應用能力，包括將技術創造原型進行具體化設計并組織實施于生產實踐的能力，發現、分析和解決綜合性實踐問題的能力，對基層技術員或業務員提供指導和咨詢的能力，運用專門知識與技術向特定顧客提供全面或綜合性服務的能力等。因此，二者就培養目標而言是屬于同一種類型的教育。

二、從聯合國教科文組織教育分類標準看兩者關系

無論是研究本科高職還是技術本科，學者們都不免以聯合國教科文組織1997年修訂的 “國際教育標準分類”作為重要依據。該文件將整個教育體系劃分為7個級次3種類型，其中高等教育包括第5、第6兩級，第5級作為高等教育第一階段包括了大專、本科、碩士研究生教育，第6級作為高等教育第二階段主要指博士研究生教育。(見下圖)。

聯合國教科文組織第三級教育分類示意圖[2]

如圖所示，高等教育第5級分為5A（學術型—普通高等教育）、5B（技術型—高等職業技術教育）兩類。5A類教育有兩種指向：一種是按學科分設專業(5A1),主要是基礎學科,比如說哲學、歷史、經濟學、社會學、物理學、化學等;另一種是按行業分設專業(5A2),如工科、農、林、醫等。5A1是準備進入博士研究生教育的,5A2是準備培養各行各業的高級專門人才。5B類是培養實用型、技術型和技能型人才的，5B與5A是同級不同類的教育。

主張發展本科高職的學者普遍認可將我國的本科層次高職教育劃歸為5B類，如，廈門大學教授潘懋元指出：“多科性或單科性職業技術型(或技能型)高校(相當于5B),它們走‘專科(副學士學位或文憑)→職業本科 (學士學位或文憑)→進入專業碩士’的培養階梯。 ”[3]

原國家教委職教司司長楊金土先生在對國際教育標準分類的解釋中指出 ：“5B與我國高職教育目標基本一致。”[4]

上海職業技術教育研究所研究員郭揚認為：“我國發展的高等職業教育應明確定位于SCED5B。”[5]

主張把技術教育作為一種獨立教育型態并與其他教育類型（包括職業教育）區別開來的學者們也把技術教育劃歸于5B。 如上海電機學院夏建國教授認為：“技術本科屬于5B中技術性教育的本科層次，是高層次的職業教育，是一種特殊類型的高等教育。”[6]上海電機學院楊若凡教授在發表于《中國高教研究》的“開展技術本科院校評估的思考”一文中表達了同樣的觀點。

根據國際教育標準分類的精神，5B之中只有學制長短與學歷層次高低之分，并無人才類型之巨大差別。仔細分析二者之間在課程體系、人才培養方式、師資隊伍及教學資源配置要求等各方面特征，可以說基本上是一致的。縱觀國際上培養技術應用型本科人才的教育實踐，如德國的技術科學大學（Fachhochule）、英國的多科技術學院（Polytechnics）、日本的技術科學大學（University of Technology）、美國的技術學院（Institute of Technology）、我國臺灣的技術學院和科技大學等，誰能說它們是技術本科而不是本科高職或者相反？查閱文獻，研究本科高職和技術本科的學者們不都以它們作為自己觀點的實證嗎？因此說，二者不過屬同一事物的不同稱謂而已。

三、從“職業技術教育”稱謂的歷史演變看兩者關系

在我國的職教史中，圍繞“職業教育”與“職業技術教育”的稱謂之爭歷時百年之久，在《中華人民共和國職業教育法》正式頒布之前的十幾年里，“職業技術教育”名稱一直占據統治地位，成為這一時期的主流提法。即便1996年我國頒布的《中華人民共和國職業教育法》中采用了“職業教育”的名稱，確立了“職業教育”名稱的官方地位，“但不可否認的是,這時的‘職業教育’早己不再是對應Vocational Education的狹義職業教育概念了,它至少同時包含著Vocational Education和Technical Education兩種教育類型在內。”[7]直到目前，學術界仍然在使用“職業技術教育”的概念。“中國職業技術教育學會”、《中國職業技術教育》雜志、作為教育學二級學科的 “職業技術教育學”、高職院校的統一稱謂——“職業技術學院”等等，無一不體現了職業教育與技術教育一體化的特征，也在向人們展示著職業與技術密不可分的關系。

從國際上看，從1962年開始，聯合國教科文組織就開始使用“技術與職業教育”概念，1984年，聯合國教科文組織出版了《技術與職業教育術語》，給出三個相關詞條（第7、8、9條），其中第7條為主導性條目：“技術與職業教育”（Technical and Vocational Education），盡管又分別解釋了“技術教育”（Technical Education）和“職業教育”（Vocational Education）的各自的含義，但是，其導向是不言自明的。1999年漢城第二次國際職業教育大會后，聯合國教科文組織和國際勞工組織共同把培訓納入其中，稱作“技術與職業教育和培訓”（Technical and Vocational Education and Training）即“TVET”。 可見，職業教育、技術教育、職業培訓相互融合，形成所謂“大職業教育觀”早已是世界性趨勢。在2005年全國職業教育工作會議上，溫家寶總理的講話采用的就是大職教觀的視角，他明確指出，中國的職業教育包括了技術教育、技術培訓，職業教育、職業培訓，中等職業教育、高等職業教育。

四、從國情背景和職業技術教育的未來發展趨勢看兩者關系

（一）將職業教育和技術教育歸為一類管理，符合中國國情

高等職業教育是我國特有的一個概念，在普及中等職業教育的基礎上，發展高等職業技術教育，是我國在上世紀末根據教育和經發展的需要，從國情實際出發，結合國際職業教育發展總體趨勢所采取的一項重大教育決策。國外很少有高等職業教育的提法。而一些西方國家所稱的技術教育在我國一直沒有被官方作為一種獨立的教育形態來對待。我國在規劃職業教育（包括高等職業教育）時，并非無視國際上存在的技術教育，而是將其包含在職業教育的內涵之中。關于這一點，我國許多專家學者，特別是當年參與過職業教育決策的教育部職教管理部門老領導曾做過論述。比如，楊金土先生就曾指出：“鑒于‘職業教育’是我國的法律稱謂，它的實際內涵包括了技術教育而又不僅僅是技術教育，實質上與聯合國教科文組織‘技術與職業教育’同義，因此，我國本科教育層次所實施的高等技術教育，還是應該歸類于或定位于高等職業教育范疇……。”[8]

郭揚指出：“所謂高等職業教育，是一個頗具中國特色的概念。因為，從國際上看，其他國家是很少有人使用這一名詞的，即使有，也與我們所理解的內涵不盡一致。……因此我國的所謂高等職業教育就其實質而言，應屬培養中間技術型人才的技術教育范疇，而并非是指培養直接操作型人才的狹義職業教育”。[9]

楊金土先生在2007年6月給《職教通訊》雜志負責人的信中說：“據時任國家教委職教司司長的孟廣平同志生前多次告訴我說,關于‘職業技術教育’的實際內涵在國家教委當時的有關領導中是很明確的,即包括了‘職業教育’和‘技術教育’,與聯合國教科文組織所稱“技術與職業教育”完全同義。”[10]

原教育部職業技術教育司司長（現任中國職教學會常務副會長兼秘書長）劉來泉指出，聯合國教科文組織1962年起稱呼的 “技術與職業教育”，1999年起稱作 “技術與職業教育和培訓”，我國原來稱“職業技術教育”，現在稱“職業教育”。我國臺灣叫做“技職教育”，“在我國它們是同一個概念。”[11]

我們注意到，我國也有學者主張將職業教育和技術教育“分槽飼養”，從中等職業教育階段起，就將技術教育、職業教育分開管理，中專教育視為技術教育，技工學校視為職業教育。筆者認為這樣做不符合中國國情。上世紀末我國根據大職教觀所進行的“三教合一”（中專、技校、職業高中統稱為中等職業教育）改革，是一種歷史的進步，是符合中國國情的，不僅有利于職業技術教育的統籌管理，還與勞動人事制度改革相適應。改革前實行的所謂技校培養工人、中專培養干部（技術員）的體制早已難以為繼了，怎能再走回頭路？同樣道理，將本科高職與技術本科劃歸一類管理，也符合中國國情。

（二）將職業教育和技術教育歸為一類管理，符合職業技術教育的發展方向

分析研究職業教育和技術教育的發展趨勢，應把握如下兩個基本點：

第一，科技越是發展和普及，技術教育與職業教育的融合度就越高。因為在高科技無處不在的當今社會中，“技術”與“職業”已密不可分。在科技發展水平較低的年代，有些職業對于從業者的技術水平要求較低，一般僅限于單一的體力勞動或者掌握簡單的操作技能即可勝任工作。然而，進入21世紀，經濟全球化和高新技術的空前發展對社會職業崗位的內涵和外延都產生了重大的影響，高科技已經滲透到各行各業，使得工作崗位對從業者的技術要求越來越高，很難再找出沒有科技含量的職業。職業崗位對從業人員的技術要求越來越高，職業教育教學內容的技術性必然越來越強。

第二，教育層次越高，技術教育與職業教育的融合度也越高。分析職業技術教育的內涵，“職業”反映了教育的目的，“技術”反映了教育的內容，技術之中包含技能，而技術與技能之間各自所占總體的比例因教育層次不同而有所變化。隨著教育層次的由低到高，技術所占比例逐漸增加，技能所占比例逐漸縮小。中等及以下層次的職業教育一般只教會學生掌握簡單的技術原理和操作技能，而專科高職則需要培養高技能型人才，本科高職則要求培養技術應用型人才。到了本科高職層次，技術教育與職業教育已融為一體，難以區分。

綜上所述，職業教育與技術教育之間本就是密不可分的，而本科高職與技術本科的關系也就是本科層次的職業教育與技術教育的關系，它們屬于同一層次且同種類型的教育，可將其合稱為“職業技術教育”。如此說來，如果采用三分法對高等教育進行分類，那么可以分為學術型、工程型、職業技術型三種類型。

[1]徐涵，楊科舉.論技術本科教育的內涵[J].職教論壇,2011(10).

[2][3]潘懋元.分類、定位、特點、質量——當前中國高等教育發展中的若干問題[J].福建工程學院學報,2005(02).

[4]楊金土.我國本科教育層次的職業教育問題[J].職教論壇,2003(01).

[5][9]郭揚.我國高等職業教育在新國際教育標準分類中的定位[J].職業技術教育，1997（08）.

[6]夏建國.技術本科教育概論[M].上海:東方出版中心，2007:119.

[7]郭揚.“職業教育”=“Vocational Education”?[J]. 職教通訊,2007(01).

[8]楊金土.我國本科教育層次的職業教育類型問題[J].教育發展研究，2003(01).

[10]楊金土先生給本刊負責人的來信[J].職教通訊,2007(06).

[11]劉來泉.關于職業教育幾個理念的比較與思考[J].教育與職業,2008(21).