“第四支柱”生效倒計時

本刊記者 胥苗苗

“第四支柱”生效倒計時

本刊記者 胥苗苗

2012年6月12日，瑞典正式批準2006海事勞工公約（MLC），成為第28個批準該公約的國家。據悉，塞浦路斯和俄羅斯也將很快簽署該公約。根據公約生效規定，30個以上國家批準，且這些國家的商船總噸位占世界商船總噸位的33%，在達到上述條件之日起十二個月后公約將全面生效。國際勞工組織（ILO）預計2012年底批約國數量就能達標。由此可見，MLC2006公約實施已進入倒計時。

為了給國際海事勞工保護制訂統一的國際標準，并確保新公約能獲得廣泛批準和有效實施，早在2001年，ILO理事會即通過決議，制訂一部新的綜合海事勞工公約，并于同年成立了高級三方（政府代表、船東代表、海員代表）工作組。工作組歷時四年，于2005年完成了綜合海事勞工公約草案，并提交至2006年2月7日至23日在日內瓦舉行的國際勞工組織(ILO)第94屆會議暨第十屆海事大會，大會最后以314票贊成、0票反對、4票棄權的結果正式通過了《2006年海事勞工公約》。

公約整合了國際勞工組織自成立以來所制訂的38份海事勞工公約和30份建議書，清除了現行海事勞工標準中存在的大部分矛盾的和過時的條款，同時為使新公約更具生命力并確保其得到一致實施，公約還借鑒了國際海事組織公約的特點，采納了不給非締約國更優惠待遇、默認修正程序、檢驗和發證、港口國檢查等新要素。國際海事界普遍認為，海事勞工公約在世界勞工史和海運史上具有劃時代的意義，必將對海事界產生深遠影響，并將構成全球質量航運（Quality Shipping）的重要內容。這項被稱為全球150萬海員的“權利法案”，將與經修訂的《 1974年國際海上人命安全公約》、經修訂的《 1978年海員培訓、發證和值班標準公約》以及《73/78國際防止船舶污染公約》一起，構成世界海事法規體系的四大支柱。公約一旦生效也將會對我國船公司的船員管理運作、船員的福利待遇、船員職業安全與健康、船員招募與安置、船舶設計與建造等諸多方面帶來一系列較大影響。

公約生效后，從事國際航行的500總噸及以上船舶必須攜帶和保有一份海事勞工證書和一份海事勞工符合聲明。海事勞工證書由主管當局或由主管當局正式授權的認可組織簽發，有效期不得超過5年。海事勞工證書的臨時檢查、初次檢查、中間檢查、換證檢查期限與ISM審核期限相似。在向船舶簽發輔以《符合聲明》的《海事勞工證書》前必須經過檢查，經船旗國批準的海員的工作和生活條件共包含了14個方面內容。

然而，MLC生效并非一件簡單的事情。MLC2006公約涉及海員權利、社會保障、投訴等諸多敏感問題，同時，它的實施也將影響傳統的行業運營模式。MLC2006公約強制要求適用船舶持證,增加船旗國檢查、港口國檢查、審核發證等要求。此外，公約的生效還將對成千上萬艘懸掛不同旗幟船舶上的每一位船員都產生影響。公約的生效將賦予船舶、海事人員以及世界范圍內150萬海員到訪的每個船旗國、港口國新的義務。因此，作為一套現代、適用范圍廣泛且很有可能改善21世紀航海職業的公約，MLC2006對航運業的每個環節都非常重要。

MLC2006公約生效在即，世界各國紛紛加強了對抵港船舶海事勞工條件的檢查，船東壓力陡然增加。對此，航運業已推出了大量培訓計劃來為即將生效的海事勞工公約（MLC）做準備，各大船級社也正通過其相關服務來幫助航運公司為MLC公約的生效做準備。

中國船級社（CCS）在大連、天津、青島、上海、廣州等分社所轄地區分別成立了實施MLC2006示范船工作組，組織各分社完成了對120余家公司的履約宣貫工作。

法國船級社（BV）日前宣布啟動一項網絡培訓計劃，在實施MLC2006公約的準備階段幫助業界進行人員培訓。BV的電子教學課程，專為當前大量相關從業人員而設計，比傳統學習課程更節省時間和成本。BV稱，MLC2006的培訓服務只是其對MLC公約相關培訓邁出的第一步。德國船級社（GL）則推出了一套船員經理人軟件系統，幫助船東、船舶運營商和船員代理機構滿足公約要求，實現包括船員聘用、假期和離船管理等任務的標準化和優質化。英國勞氏船級社（LR）的相關負責人日前表示，目前有7位來自ILO的專家正在為他們的客戶進行MLC2006的課程培訓。

總之，公約的生效將有效地統一全球船員勞動和社會保護標準，對保護全球船員根本權益和促進國際海運業的健康持續發展將產生積極而深遠的影響。船東應順勢而為，未雨綢繆，為公約生效做好充分準備。正如BV的船舶服務主管Claude Maillot所說的那樣，訓練有素的人員是事業成功的一個重要因素，尤其是對環境飛速變化的海事界來說更是如此。