試析國有企業思想政治工作存在問題及對策

摘要：近年來，許多國企黨組織建設弱化，思想政治工作內容單調，方法陳舊，機制不順。對此，我們應該注重企業黨組織的建設，強化黨組織地位作用，強化黨管干部的原則，強化黨組織監督作用；注重企業政工干部隊伍建設，加強政工干部道德建設，優化政工干部隊伍結構，提高政工干部綜合素質；優化企業思想政治工作機制，豐富工作內容結構，改進工作方式方法，促進企業和諧發展。

關鍵詞：國有企業；思想政治工作；問題；對策

多年來，許多國有企業一直注重發揮思想政治工作的政治優勢和“生命線”作用，思想政治工作有著良好的傳統。但是，近年來許多國有企業思想政治工作出現了各種問題，本文就此進行深入分析，并提出解決方法。

1、國有企業思想政治工作存在問題

1.1黨組織建設呈現弱化趨勢

1.1.1黨組織地位作用的弱化

許多國有企業在確立的法人治理結構中，規定了由股東大會、董事會、監事會分掌企業的決策權、執行權和監督權，至于企業黨組織則被籠統地說成“政治核心”，沒有給予體制上的相應保證。由此，多少企業黨組織對“政治核心的含義是指什么”、“地位通過什么來實現”、“政治核心與法人治理結構的內部控制權配置發生沖突時怎么辦”等問題產生困惑，不知所措，其地位作用呈現弱化的趨勢。

1.1.2 “黨管干部”原則的弱化

目前，現代企業的干部提拔任用制度與我黨一貫倡導的“黨管干部”原則經常發生沖突。企業中層以上干部的使用一般由董事會或經理辦公會研究決定，專職黨委書記有的根本不被邀請參加，有的雖然參加，但基本上難以發揮作用，由此，如何保證企業用人上的政治要求以及如何繼續進行“黨管干部”這一組織原則，國有企業黨組織對此呈現出弱化的趨勢。

1.1.3黨組織監督作用的弱化

多年來，黨組織一直被賦予保證監督企業貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策和依法經營的職責和要求。但目前大多數企業實行“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的運行機制，企業內部并沒有為黨組織的保證監督作用提供相應的制度安排，使得有些企業黨組織想保證監督，卻又不清楚應該通過何種手段、何種途徑進行；聽之任之，似乎又感到未盡職責，黨組織的保證監督作用在左右為難中呈現出弱化的趨勢。

1.2 政工干部不適應企業新形勢

1.2.1政工干部信心與認識有不足

在目前的市場經濟條件下，許多政工干部對思想政治工作的重要性認識不足、信心不足。有的政工干部由于企業著眼于經濟發展，使自身地位、利益等受到挑戰，導致心態不平，無心做好本職工作；有的政工干部在認識上徘徊、觀望，對新時期企業思想政治工作如何有效開展心中無數；還有的政工干部認為目前廣播、電視、報紙、網絡等現代化傳媒手段覆蓋面廣、穿透力強，黨的路線、方針、政策等都可以從中獲取，思想政治工作沒有多少發揮作用的空間，進而工作不積極不主動。

1.2.2政工干部隊伍建設明顯滯后

一是政工干部“兼職化”。一些企業在精簡機構時首當其沖考慮政工部門和政工干部，將本來就不多的政工干部精了又精，減了又減，有的企業黨委部門只設黨委工作部一個機構，各車間、班組基本上沒有專職政工機構和政工人員；部分企業政工工作干脆掛靠到綜合辦公室，專職政工人員越來越少。二是政工干部“老齡化”。目前國有企業中一些素質較高的年輕人，因感覺待遇偏低、枯燥乏味，不愿意從事政工工作，導致不少政工干部年齡普遍偏大，思想政治工作崗位成為“老齡崗”。

1.2.3政工干部隊伍素質有待提高

眼下，部分企業政工干部隊伍狀況表現為兼職的多，專職的少；年齡大的多，年輕的少；低學歷的多，高學歷的少；想改行的多，安心工作的少；安于現狀、墨守成規的多，積極進取、勇于創新的少，政工隊伍整體素質有所下降。部分企業政工干部在政治素質、知識、能力、作風等方面都不同程度有所欠缺，工作處于應付上級、停留在形式的層面，不能將主要精力放在提高職工思想素質、有針對性地釋疑解惑上來；有的政工干部還固守“大會授課、小課討論式”的思想政治工作兩步曲，對黨的路線、方針、政策理解得不深不透，對企業出現的新情況、新矛盾以及職工關心的“熱點”等諸多方面的問題，往往是用會議落實會議，用文件解釋文件，思想政治工作效果不佳。

1.3思想政治工作自身存在局限

1.3.1 工作內容單調抽象

目前，一些企業的思想政治工作內容單調、籠統抽象，脫離實際，企業政工干部在做思想政治工作時，不能解決職工的現實困惑及實際困難，“假、大、空”的形式主義仍然存在；有的企業開展思想政治工作輻射面窄，只管八小時以內，不管八小時以外，只管企業在職職工，不管企業離退休和離崗職工，思想政治工作存在著空白點和死角，影響了工作的整體效果。

1.3.2 工作方法陳舊落后

眼下，有些企業的思想政治工作還局限于觀看電影電視、舉辦文藝演出、召開座談會、討論會等老方法，收效甚微。部分企業進行理論學習時往往生吞活剝、照本宣科，對本企業經濟活動的實際情況缺乏深入細致的調查研究和分析總結，找不到上級的方針政策與本企業實際情況的結合點，理論與實際相脫節，認識與實踐相分離，思想政治工作缺乏生機和活力，成為空洞的說教。

1.3.3 工作機制沒有理順

雖然，目前許多國有企業各機構設置一應俱全，但是許多時候，有些關系處不能協調處理。有些職能交叉、重疊、模糊，經常互相推諉，形成職能“斷層”和錯位、越位或缺位，監事會、工會、職代會沒有發揮應有的職能作用，在很多情況下形同虛設，造成權力制約機制失衡，這樣更使得本應建立的“一把手”負總責，其他分管領導“一崗雙責”，分工負責，各部門齊抓共管，共同做好思想政治工作的機制難以落實。

2改善國有企業思想政治工作對策

2.1 注重企業黨組織的建設

2.1.1強化黨組織地位作用

為切實強化企業黨組織的政治核心地位與政治核心作用，可以讓企業黨委委員通過法定程序進入董事會和監事會，把黨的路線、方針、政策和企業黨組織思想政治工作的意圖，通過企業決策轉化為企業生產經營的有關規定、制度，并融入到干部職工的工作職責之中。通過這種企業思想政治工作領導機制，有效地解決黨組織政治核心與法人治理結構的內部控制權配置關系問題，從體制上保證企業黨組織的政治核心地位與政治核心作用。

2.1.2強化黨管干部的原則

強化企業黨管干部原則，要給以制度上的保障。一方面要科學合理地界定和規范股東會、董事會、監事會職權，推行企業內部中層以上干部使用票決制，會議討論專職黨委書記參加并且做“末位發言”，切實保證企業用人上的政治要求以及“黨管干部”這一組織原則。另一方面，建立健全領導干部民主生活會制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、領導干部廉潔從政的有關制度，強化企業“黨管干部”原則。

2.1.3 強化黨組織監督作用

對于目前的國有企業來說，黨組織一定不能缺位，隸屬關系不能變，黨組織必須參與企業重大決策，包括參與企業經營方針、發展規劃、年度計劃、重大科技改造和技術改進方案的制定、干部的選拔任免和修改管理制度等決策，黨組織有權對企業重大問題提出解決方案，并參與研究和確定最終方案，切實加強保證監督企業貫徹執行黨和國家路線、方針、政策和依法經營的職責和要求。

2.2 加強企業政工干部隊伍建設

2.2.1 加強政工干部道德建設

要讓政工干部充分認識到企業思想政治工作的重要性，樹立高度的責任感和事業心，熱愛本職工作、忠于職守。當前，企業思想政治工作的難度非常大，這就要求政工干部要有克服困難、鍥而不舍、堅持不懈、勇往直前的堅定信念。使企業政工人員堅持“以人為本”的工作原則，熱愛和尊重企業思想政治工作對象即企業職工，堅持從職工的思想實際出發，充分調動職工的工作主動性、積極性與創造性。

2.2.2 優化政工干部隊伍結構

一是確保政工干部“專職化”。保留政工機構和適量的政工人員是加強企業思想政治工作的前提和基礎，要合理設置政工機構，只能加強，不能削弱。二是確保政工干部“年輕化”。要把年紀輕、學歷高、思想觀念新、有豐富知識和經驗的優秀大中專畢業生適時選拔到政工隊伍里，優化政工干部隊伍的文化結構和年齡結構，增強政工隊伍實力，并在中層業務骨干中,大力推行“一崗雙責”,既抓業務經營,又抓思想政治工作,建立健全政工干部與行政管理干部的交流制度。

2.2.3 提高政工干部綜合素質

政工干部的綜合素質主要包括：一是政治素質。“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從。”政工干部必須公正無私、廉潔自律、健康向上，這種無聲的思想政治工作更具有說服力、感召力。二是知識結構。思想政治工作是一門科學，它要求政工干部不僅要具有較高的理論水平，而且必須有一定的科學文化水平，具備多方面的相關知識，在現有知識得基礎上不斷學習，提高知識層次，擴大知識領域；三是工作能力。政工干部要善于協調處理企業之間、部門之間、人際之間的關系，善于化解矛盾、增強團結、調動積極性；要提高處理突發事件的能力，遇到企業職工集體上訪等事件，做到臨危不亂、處變不驚，耐心疏通和引導。

2.3 優化企業思想政治工作機制

2.3.1 豐富思想政治工作內容結構

企業思想政治工作的內容有很多，最根本的仍然是要解決企業職工的“信仰危機”問題，也就是要解決職工的精神支柱問題。這就必須對職工進行必要的世界觀、人生觀、價值觀和鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀教育。此外，還包括關于黨的政策和國內外形勢、國家法律和法規、生產技能和文化知識以及科學管理教育、企業文化建設等方面。

2.3.2 改進思想政治工作方式方法

一是轉變傳統觀念。由活動政工向管理政工轉變；由經驗政工向科學政工轉變；由點狀政工向過程政工轉變；由隱性政工向顯性政工轉變；由軟性政工向硬性政工轉變；由專員政工向全員政工轉變；由部門政工向體系政工轉變；由重視思想教育向關注解決實際問題轉變；由作為政工向價值政工轉變；由行動政工向文化政工轉變。二是進行引導激發。充分重視職工的意見和思想溝通，采用“換位”思考方式對待職工中出現的實際問題。三是多方相互結合。虛與實結合、言教與身教結合、職工思想教育與領導干部帶頭結合、專人去做與人人都做結合、解決思想問題與解決實際困難結合，虛功實做。

2.3.3 理順思想政治工作管理體制

一是科學有效的運行機制。領導機制。建立一套黨委統一領導、黨政主要領導親自抓、一把手負總責的思想政治工作領導決策機制。在企業“黨政一把手”之間可以考慮定期實施換崗、輪崗制度，把年富力強的企業領導干部放到思想政治工作崗位上，使黨政“一把手”學會換“位”思考，掌握用思想政治工作的方法抓生產經營，用經濟手段增強企業思想政治工作的實效性。協調機制。合理構建一套由黨委統一領導、黨政工團婦統一協調、共同行動、密切配合、各司其職的企業思想政治工作協調機制，建立黨政工團齊抓共管、相互補充、相互協作的“大政工”格局。二是務實嚴明的激勵機制。為調動政工干部的積極性和創造性，企業可以積極開展爭創“優秀黨務工作者”、“優秀共產黨員”、“優秀宣傳工作者”、“十佳公仆”等活動，在給予一定物質獎勵的同時，大力宣傳其先進事跡，并將此作為一種全方位的激勵機制納入企業思想政治工作框架之中。三是透明高效的約束機制。考評機制。堅持透明公開原則，實行內部考核與社會考察相結合、上級考核與群眾評議相結合、定量分析與定性分析相結合的辦法，制定統一標準的《思想政治工作量化考核細則》，將思想政治工作的內容量化細化，變成看的見摸的著的具體指標。監督機制。依據法規、規范、標準、條律等運用民主監督、輿論監督、群眾監督和黨內監督等手段，對企業思想政治工作的各個環節進行監督，建立比較完善的思想政治工作監督機制。責任機制。思想政治工作與行政管理工作同時考核，企業每年年初將企業思想政治責任目標與經濟責任制目標一起層層分解到車間、班組、個人，做到層層有責、層層負責、層層落實。

3. 結束語

思想政治工作歷來是我黨統一思想、凝聚人心、化解矛盾、理順情緒的一項基礎性工作。越是深化改革，發展社會主義市場經濟，越要加強企業的思想政治工作。加強和完善企業思想政治工作是當前擺在我們面前的重要問題，力求本文的觀點給廣大國企政工干部的日常工作提供一些有益幫助。■

參考文獻

1、 潘偉民，企業思想政治工作的新視野新途徑，消費導刊，2010（8）

2、 高光軍，如何創新新時期企業思想政治工作的思考，中國外資，2011（5）

3、 曹利軍，新時期企業思想政治工作的思考，科學之友，2008（33）

作者簡介：

李正軍，男，1958年3月出生，江蘇連云港人，大專學歷，政工師，主要研究方向：企業思想政治工作。