淺議施工企業合同管理

呂麗麗

摘要：本文分析了施工企業合同管理的現狀及其主要原因，提出了相應對策。

關鍵詞：施工企業合同管理對策

在企業和項目經營管理管理活動中，合同管理是一項十分重要的工作。每一個項目的承接，都要經過合同談判和合同簽訂，在履行過程中要進行合同管理，在項目完成后還要進行項目后評價。合同管理貫穿于項目實施的全過程，它同時也是企業管理的重要組成部分。合同管理的好壞直接關系到一個項目的成敗，也直接關系到一個企業的未來。

1 施工企業合同管理現狀

1.1 投標人員片面追求承攬項目數量及項目大小

對投標人員現行的業績考核制度中，單純追求承攬項目數量及項目大小，沒有考核承攬項目效益指標。 “挖到籃子里就是菜”，致使投標人員因利益驅動，只要能中標就行。而對預付款的撥付條件，是否需要墊資，現場對施工的影響，變更及索賠要件，工期松緊，竣工結算的時間等合同風險未能進行合理評估，造成虧損項目增多，使許多施工企業步入了經營承攬及完成產值不斷攀升，但企業利潤卻沒有同步增長的怪圈。

1.2 項目職能部門解讀施工合同不透，變更信息溝通不暢

在施工合同履行過程中，通常施工項目上由工程技術部門提供已完成工程量數據清單，再由計量部門套上單價對業主進行計量。而對合同中是否存在數量、工期、設計等方面的變更情況、合同條款中有無潛力或是有多少潛力可挖、如有變更是否已經完善變更手續等方面，項目部部門之間做得還非常欠缺，許多信息未能及時溝通反饋。形成了工地上已經按照變更數據完成工程量，計量部門還不知情，事后再進行補簽資料的“兩層皮”狀況，使成本增加，索賠難度加大。

1.3 簽訂合同條款不嚴謹，對合同雙方沒有形成有效約束

在合同簽約過程中，許多企業沒有能對合同簽約單位的資質進行認真地審查，如簽約資格、履行能力、履約信譽等，在合同條款中對合同履約及違約條款表述的過于粗略簡單，不夠具體充分，為合同的執行帶來隱患。目前，施工合同在合同簽訂與管理中狀況較好，物資采購與勞務合同沒有嚴格進行招投標，有的沒有按照招投標文件進行簽訂，合同履約程度較低。違約現象時有發生，有的竟出現材料供應商和勞務承包團隊在履約中多次要求提價的狀況，嚴重影響施工進度和施工現場的管理秩序。

2 產生問題的主要原因

施工企業合同管理中產生上述問題的主要原因，除一定的歷史根源外，也有管理人員的思想方法、管理方式及管理制度方面的問題。

2.1合同管理人員對合同缺乏足夠的認識是合同管理中出現問題的主要原因之一。反映在對市場與合同的關系缺乏認識或對合同與合同管理的關系缺乏認識。

2.2 合同法律環境不好

也是造成合同管理被動的主要原因之一。一是我國建筑業合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，有漏洞可鉆。二是有法不依的現象十分嚴重、執法不嚴的問題時有發生。三是合同管理人員法律意識薄弱，合同未依法訂立，導致所簽訂的合同無效。

2.3 不重視合同文本分析

合同訂立缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，雙方對某些條款的理解有差異或對合同風險預估不足等問題而發生爭執。

2.4 合同管理人員對索賠工作不重視

缺乏自我保護、維護自身正當權益的意識。

2.5 企業缺乏一套嚴謹的合同管理體系和制度。對合同管理缺乏規范化、法制化和科學化，制訂制度固然重要，執行制度更為重要。再完善的制度有章不循，也如同廢紙一張。隨著市場的規范運作和市場形勢的發展變化，合同管理會不斷產生新的問題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。

2.6 專業的合同管理人才匱乏

合同管理涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。對具有上述素質的合同管理人員應不斷充實，以增強合同管理力量。

2.7 對合同歸檔管理重視不夠，管理信息化程度不高，合同管理手段落后

一些施工企業合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定。合同履行過程中沒有嚴格監督機制，合同履行后沒有全面評估和總結。

2.8 發包人(業主)行為不規范

發包人(業主)常常提出比較苛刻的合同條件或暗中指定與其有利益關聯的施工企業做總承包人的分包人。有些承包人希望進行嚴格的合同管理，但在實際工作中往往由于發包人(業主)的不規范行為難以實施。

2.9 合同管理意識淡薄

主要表現在不習慣按合同辦事。出現問題不找合同，而是習慣于找領導協調，或者請客送禮。即使是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。

2.10 缺乏有效的分包合同管理

分包合同中總承包人和各專業分包人之間，及各分包人之間的合同界面不清，責、權、利不明確。

3 解決施工企業合同管理問題的主要對策

3.1 提高合同管理意識

施工企業必須從思想上真正意識到合同管理的重要性，將企業的各項工作真正納入合同管理范疇，切實按合同要求辦事。企業領導對合同及合同管理工作要常抓不懈，通過經常舉辦學習班、講座、辦理各種宣傳欄等方式，提高全員的合同管理意識。建立合同管理機構。要從上到下建立健全合同管理機構，使合同管理覆蓋到企業的每個層次。設置專職法律顧問、合同管理工程師、合同管理員，并具體明確合同管理人員的地位、職能，合同管理部門與其它執行部門的職責范圍，合同管理的工作流程、規章制度，最終形成從合同談判、審核、履行到監督檢查，保證合同有效實施的組織保障體系。明確合同管理流程。對建立的組織機構，必須明確與之相應的工作流程。從合同簽訂前對招標文件分析、合同文本審查、工程合同策劃，如分包合同策劃，工程預算、報價、合同談判和合同簽訂，到合同簽訂后建立合同實施保證體系，對合同實施情況進行跟蹤、對比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，職責明確，獎懲分明，避免職權交叉，互相扯皮。

3.2 制定必要的合同管理制度

合同簽訂后，首先，要由招投標中編制“商務標”和“技術標”的部門，與工程項目施工合同管理部門進行技術交底。其次，由項目合同管理人員對各級項目管理人員、各工作小組負責人進行合同交底。通過技術交底，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解施工單位的合同責任和工程范圍。項目部合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細的了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡心盡職。重視合同文本分析。合同文本分析主要包括兩個方面。一是合法性分析。包括：當事人是否具備相應資格；工程項目是否已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別是具備各種批準文件；二是完備性分析。包括：構成合同文件的種種文件是否齊全；合同條款是否完備，對各種問題的規定有沒有遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清楚：對工程中可能出現的不利情況是否有足夠的預見性。建議應盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。

3.3 重視合同變更管理

合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理。合同管理工程師應該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。在實際工作中，變更必須與索賠同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業主要求的變更無條件服從，導致工作做了卻無法獲得賠償；發生變更應及時找工程師或監理確認，如果它們拒絕確認應要求其說明原因，對于不確認工程變更又不說明原因的，應盡快通過法律途徑解決，以免日后互相扯皮。

3.4 重視合同管理人才的培養

合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同業務，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；熟悉工程造價和會計賬務；為與國際接軌，要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。企業不乏優秀的技術人員，但是合同管理人員匱乏。

4 結語

合同管理的好壞直接體現一個企業的管理水平的高低，對企業今后的生存和發展至關重要.施工企業面對當前的實際情況，只有不斷增強合同風險意識，完善合同管理制度，提高合同管理人員的素質，才能提高合同管理水平，進而降低成本、取得更大的效益。■

參考文獻

1. 吳鳳平.建筑企業施工管理合同的研究[J].建筑管理現代化，2008（3）:68-71