技術引領科學發展構建現代化安全生產管理新模式

文/謝俊文

技術引領科學發展構建現代化安全生產管理新模式

文/謝俊文

近年來，華亭煤業集團公司以科學發展觀為統領，大力實施 “科技興企”“人才強企”“項目帶動”和“文化鑄企”戰略，緊緊圍繞“科學發展、安全發展”這個主題，加大安全投入，開展技術攻關，深化內部改革，強化環節管理，探索出一套基于系統工程思想指導下的現代化煤礦生產與安全管理創新模式，實現了跨越式發展。原煤產量從2002年的不足600萬噸提升到目前近2000萬噸，百萬噸死亡率從2002年的0.73下降到2010年的0.056。在產量連年攀升的情況下，安全生產形勢持續好轉。

堅持科技引領，構建以技術創新為動力的安全發展支撐體系

實施科技興企戰略，建立技術創新機制。近年來，公司大力實施科技興企戰略，以科技創新促安全發展。組建了以技術中心為核心的科技創新管理體系；形成了與科研機構、高等院校聯合攻關的工作機制；建立了科研項目、資金投入、科技人才培養激勵機制；制定了《安全生產與科技發展規劃》等管理制度；理順了科技創新管理體制，由各單位一把手對科技創新工作負總責。

公司把銷售總額的1%作為科研經費提取，逐年加大技術創新和科研資金投入，僅2010年投入科研項目費用將近1億元。持續提高員工技術素質，鼓勵全體員工發揮自身優勢，積極參與技術創新和“小改小革”活動。邀請國內外權威專家、知名教授、學者來公司進行科研攻關研究、學術交流等產學研對接活動。通過引進、消化、吸收、創新，不斷提高科技人才的科技攻關能力，營造崇尚科學、尊重知識、重視人才、敢為人先的工作氛圍。

依托科技進步創水平，推動安全生產上臺階。華亭煤業集團公司近年來共計投資16.9億元對9對生產礦井進行了挖潛改造和改擴建，淘汰了落后的技術裝備和生產工藝，引進了新技術、新材料、新工藝、新設備，在礦井開拓部署、機電運輸、頂板支護、生產工藝、自動化控制、安全監測監控等各個方面進行了全面創新。目前，公司所有礦井均采用綜采、綜掘設備智能化遠程控制技術和錨網支護技術，機械化、自動化水平達到了100%。

加大科研攻關力度，破解安全生產困局。科技創新是破解華亭煤業集團公司安全發展難題的根本所在。“十一五”以來，公司共研發完成應用各類科技項目456個，經鑒定其中52項達到了國際、國內先進水平。在“三下”采煤技術、特厚煤層綜采放頂煤技術、錨網索支護技術、綜合防滅火技術、強礦壓防治技術、煤礦災害預測預報及防治技術、煤炭產業鏈延伸、信息化建設等領域，與國內外專家、科研單位、高等院校聯合攻關，研究開發出了一批具自主知識產權的核心技術和科研成果。不斷完善回采工藝，推行一井一面集約化生產，推廣應用小煤柱開采技術，采煤工作面快速搬家技術，大斷面切眼一次成巷技術。建立了覆蓋公司核心業務的網絡系統，將各礦井生產輔助系統納入網絡自動化控制平臺，把工業以太環網技術用到井下，綜合集成生產子系統，實現在線監測、遠程控制。

近兩年來，個別礦井隨著開采深度的加大強礦壓顯現問題嚴重威脅了公司的安全發展。為此，公司投入7000多萬元與煤科總院、中國礦大、波蘭等國內外專家聯合攻關，研究礦壓顯現的機理、規律，不斷優化開采設計和支護方式，應用國際領先的微震監測系統，采取深孔爆破、煤體注水等多項解危卸壓措施，有效地降低了礦壓危害程度。

堅持安全發展，構建以安全質量標準化為核心的系統化安全生產管控體系

提升安全發展理念，夯實安全生產基礎。安全發展是落實科學發展觀、構建和諧礦區的必然要求，是企業生產力水平的綜合反映。提升安全發展理念，就要徹底摒除煤礦事故難免論，牢固樹立“煤礦事故可防可控”的安全生產理念。基于這種認識，公司確立了“隱患就是事故，容人不容‘三違’”的安全管理理念和六個零的安全目標，即責任零空檔、管理零缺陷、流程零漏洞、現場零隱患、作業零違章、安全零事故。堅持源頭治理，提前辨識各種危險源，把各種安全隱患消除在源頭。在開、掘、采，一通三防、機電運輸各個系統的環節設計上，確保系統最優、環節最簡、科學合理；在技術裝備上，確保技術領先、設施完備、安全可靠；在職工隊伍建設上，嚴格上崗準入制度，全面推行崗位標準化作業，規范職工作業行為，確保培訓合格、技術過關、操作規范。

修訂完善各類制度，嚴格落實安全責任。 按照“實用性、操作性強”的原則，修訂完善了《安全生產責任制》《安全生產獎懲辦法》等各類安全生產及技術管理制度，新出臺了《安全生產工作問責辦法》，進一步明確各級安全職責，形成了以安全生產責任制為核心，以規范標準和細化措施為基本內容的制度保障體系，使各級干部安全生產管理的責任性、自覺性、超前性倍增。建立健全了公司決策層、管理層、執行層和操作層的安全生產責任體系，保證了制度措施的貫徹落實。

實施人才強企戰略，強化安全培訓工作。按照把華亭煤業集團打造成華能集團煤炭產業和煤化工產業人才基地的工作思路，公司提出“人人是才、崗位成才”的人才理念，大力實施“百千萬”人才、“明星員工”工程建設。堅持“筑巢引鳳”，完善選人用人機制。近年來招聘引進大專以上學歷人員1256人，在收入分配、住房待遇等方面給予激勵政策，為企業可持續發展提供人力資源保障。按照重要人才重點培訓，緊缺人才特殊培訓，青年人才優先培訓，入礦新工人必須培訓的原則，多角度、全方位加強職工培訓。開展職工技能大賽、崗位練兵、技能鑒定等各項技能提升工程。推廣應用互動式和情景式安全培訓管理系統，著力提高職工應知、應會、應用能力。

加強重點環節管控，開展隱患排查治理。堅持推進安全質量標準化達標、“兩項競賽”（甲級通風礦井、設備管理）“三個會戰”（頂板管理、“一通三防”、機電運輸）“四項評優”（采煤工作面、掘進工作面、供用電管理、機電設備管理）活動，理順產量、質量、煤質、安全、成本控制和勞動效率之間的關系，使質量標準化工作向縱深延伸，由靜態達標向動態達標提升、由點線達標向全面達標拓展。深入開展隱患排查整治活動，突出對薄弱環節、薄弱地點和重點人物及重點工程、關鍵崗位的跟蹤檢查，做到時間、措施、標準、責任人“四落實”。強化現場管理,嚴格落實煤礦領導下井帶班制度，使安全生產現場處于不間斷的反饋與監控之下，解決人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全因素，做到人、機、環、管的協調統一。

加大安全投入力度，持續改進安全設施。近年來公司累計投入10億多元，不斷完善安全基礎設施，提升安全生產裝備水平。在華亭煤礦、新柏煤礦、陳家溝煤礦進行綜合自動化系統示范建設，實施在線監測、遠程控制。制定了《華亭煤業集團公司煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作方案》，按照新規范對十個生產礦井的安全監測監控系統、井下人員定位系統、壓風自救系統、供水施救系統、通訊聯絡系統全部進行了改造完善，2011年投入專項資金5876.43萬元在兩個礦井進行緊急避險系統試點建設，計劃在2012年投資15695萬元，完成其他礦井緊急避險系統的建設任務。

強化科學管理，構建以精細化生產方式為重點的安全生產保障體系

實施精細化生產方式，推行崗位標準建設。華亭煤業集團公司自2008年進行精細化生產方式試運行以來，取得了顯著成效，主要體現在績效的提升、經驗的積累、安全生產形勢的持續好轉等方面。在實施精益化生產方式過程中，從管理人員和現場操作人員做起，注意細節的控制，從而達到確保安全、降低成本、提高效率的目的。按照科學、合理、安全高效的思想，公司對250多個崗位工種制定了精細化管理考核標準，涵蓋了各專業、各系統、各崗位。通過實施崗位作業標準，職工按標準化、程序化作業，形成優良的習慣，自身素質得到提升，零星事故得到了有效遏制。

強化班組核算，持續改善工作思路。華亭煤業集團公司2009年在硯北和山寨兩個礦開始班組核算試點，2010年在全公司推行，制定《華亭煤業集團公司班組核算管理考評辦法》，對各二級單位班組核算工作進行了統一規范。近兩年來，班組核算工作取得了顯著成績，促使公司利潤總額增長了110.5%。從生產過程中的持續改善、質量控制中的持續改善和安全生產管理中的持續改善三個方面做起，將持續改善的思想融入到日常管理之中。提醒每一名員工要時刻保持改善的思想，促使企業安全生產及經營狀況進一步提高。

建塑企業文化，構建以特色安全文化為基礎的平安和諧礦區發展體系

加強安全文化建設，營造安全生產氛圍。與戰略理念相匹配的企業文化是華亭煤業集團公司和諧發展的靈魂。通過提整合、煉，公司形成了以視覺、聽覺、理念、行為規范四大識別系統為主要內容的“聚力”企業文化體系，開展了企業文化宣貫年、企業文化推廣認同年等活動，促進了企業文化的落地生根，增強了企業發展“軟實力”。通過理念滲透、氛圍營造、文化宣貫、標準制定，建立了視覺、聽覺、理念和行為規范識別系統，形成了獨具特色的企業安全文化和“隱患就是事故，容人不容“三違”的安全生產理念。

以安全文化建設為切入點，采用員工聽得懂、記得住的大眾語言，全面解讀公司核心文化體系的基本內涵和精神實質，營造富有視覺沖擊力、聽覺感染力和環境親和力的強勢安全文化氛圍。布設安全文化長廊，安裝井下防爆廣播系統，開展“安康杯”競賽、安全生產月、安全寄語、事故案例分析、安全承諾簽名、安全知識競賽、安全文藝演出、安全漫畫展等宣傳教育活動，廣泛營造“關注安全、關愛生命”的社會氛圍。

堅持“以人為本”理念，建設和諧人文環境。華亭煤業集團公司立足以人為本的思想，增加班中餐及補貼和勞動保護投入，持續改善職工作業環境，規范工作時間，禁止加班加點和疲勞上崗，對全體職工定期體檢，在人車等候室擺放桌椅、安裝書架、飲水機，實施井下美化亮化工程，使職工身心輕松愉快地工作，在耳濡目染中接受企業文化理念的滲透和心靈的洗禮。通過加強安全物質文化、安全觀念文化、安全行為文化和安全管理文化等特色安全文化的建設，形成華亭煤業集團公司的安全價值觀和安全文化體系，有力地促進了企業健康、穩定、可持續發展。

（作者系甘肅華亭煤業集團有限責任公司總經理）

（責任編輯：龐永厚）