根治煤礦企業“戴帽工資”的預防措施

文/郭彩斐 郭俊江

根治煤礦企業“戴帽工資”的預防措施

文/郭彩斐 郭俊江

所謂“戴帽工資”，即煤礦企業在生產經營過程中，月度企業結算單位職工額定工資后，基層單位主要管理者在進行二次分配時，以種種理由在職工信用卡或現金支付中人為增加部分職工工資收入，待工資發放支付完畢后，再由職工個人交回單位或單位管理者手中的一種克扣截留職工應分配工資的違紀行為。

“戴帽工資”的提取，部分用于基層單位日常管理突發事件的應急支出，如工傷、病困職工的探望等，但很大一部分是用于單位管理人員的吃喝招待等費用的支付。從這些年來從事勞動工資管理和日常企業審計、紀委等部門查處部分干部“戴帽工資”案件處理結果看，有些基層單位管理者在部分職工工資中提取少則幾百元、多則幾千元“戴帽工資”用于單位日常的花銷，甚至將一些資金據為己有，嚴重挫傷了職工的工作積極性。所以，“戴帽工資”是當前煤礦企業腐蝕管理人員、滋生腐敗、損害黨的聲譽、影響干群關系的一顆毒瘤，必須予以根除。

根治“戴帽工資”要從干部任用的源頭抓起

基層單位管理人員要具有一定的政治思想覺悟，要有吃苦奉獻精神，要從講正氣，講紀律的原則出發，發揮一個管理者的作用。煤礦企業選擇任用基層干部，特別是采掘單位管理人員，不能單純以能干、能吃苦為標準。要把黨培養干部的標準落到實處，把事業心強、工作作風扎實、關心職工疾苦、懂管理的職工選拔上來，變過去的簡單粗放型為現代的集約管理型，筑牢思想防線，從根本上杜絕“戴帽工資”現象的發生。

堅持礦（隊）務公開，強化單位職工分配工資管理的監督檢查工作

企業或單位在以計件或定崗定員分配下屬單位職工額定工資時，要堅持礦（隊）務公開。要把基層單位以噸煤工資、延米單價或定額工作量單價分配的職工工資結算總額在企業或單位張榜公布，告知單位職工月度生產計劃完成的數量、質量，以及工資考核后結算的金額。要加強單位工資分配的生產經營民主管理，增加經濟分配透明度，使各單位職工能夠知道本單位以勞動數量、勞動質量結算的額定工資額，以及單位職工工資分配的原則和程序，使職工積極參與民主管理、民主監督。

強化單位職工分配工資管理的監督檢查工作。企業或單位工資管理制度要以單位經營成果為基礎，分配制度的制定要嚴謹、科學、公平、合理。工資分配制度要結合單位勞動強度、勞動技能、安全系數等明確規定出各單位管理人員工資收入的比例，工資管理部門要嚴格按標準審查管理人員的工資收入，保證從制度上約束基層單位管理人員自身超規定、超比例占用單位職工額定工資現象的發生，杜絕單位管理人員自身提取“戴帽工資”的現象。

定編定員，有重點地審查職工工資收入界線標準

按定編定員規定，合理配置各單位崗位工種上崗人數，嚴格采掘等單位輔助人員工資收入界線的審查把關。井下采掘單位輔助工，如機電、維修、勤雜工等，大部分人員是靠真才靠技術工作的，但也有部分是通過關系上崗工作的，這些人員是基層單位“戴帽工作”提取的特定對象。工資審查部門嚴把此關，所謂的“戴帽工資”將在很大程度上被控制。

有重點地審查職工工資收入界線標準。對井下生產輔助單位和地面生產、生活輔助單位，除審查單位管理人員按企業或單位規定比例標準合法收入外，重點要審查大班機電、勤雜工作崗位人員工資收入的界線標準。

嚴格勞動工資管理制度，合理使用單位應急資金

加強單位職工工資分配后的審核把關。單位職工工資分配是否合理，是否按企業或單位規章制度分配，是否有“戴帽工資”的提取，除基層單位民主管理委員會把關外，勞動工資管理部門的審核是最關鍵環節。所以，勞動工資管理部門一定用企業或單位制定的“勞動工資管理辦法”，嚴格按規定比例審查基層單位各類管理人員的工資收入金額及其分配結果，重點對少數出勤不多、工資偏高人員的工資認真審核，要建立月度工資分配審查記錄，做到發現問題及時解決。

堅持職工工資分配信用卡銀行領取制度。這是一項比較適合煤礦企業工資發放的形式，工資發放要有嚴格的規章制度，職工領取工資必須要有個人蓋章或簽字，必要時以個人身份證領取，堅決禁止有關人員集體領取職工工資。

加強職工工資發放后的監督檢查工作。基層單位工資分配發放結束后，要按企業或單位規定的時間實行隊（科室）務公開，要張榜公布職工額定工資分配明細，企業工會、紀委、審計、勞資、組干部門要深入基層監督檢查，核對當月單位所結職工額定工資與發放明細的一致性，單位留用的以豐補歉節余工資，張榜公布時要有注明。

實行基層單位辦事員和工資審核人員崗位輪崗制度。每隔一定時間集中輪崗，或在企業經營管理科室統一管理，從機制上杜絕工資計算和審核把關上出現問題。

合理使用允許范圍內的單位應急資金。企業或部分單位為使基層管理人員更好地組織生產，調動工作積極性，由企業紀委、組干部門牽頭制定基層單位應急資金的提取和使用管理辦法，每月度按單位在冊人數，結算工資額留有一定比例的應急資金，這對煤礦企業生產經營管理，創造良好的工作環境，具有一定的促進作用。應急資金要有嚴格的提取比例、使用范圍和報銷手續，要定期在民主生活會上向職工說明或張榜公布。

煤礦企業“戴帽工資”的預防，既是保護干部的一種措施，也是合理分配職工工資，調動工作積極性，搞好安全生產的長效機制。只要狠抓措施落實，煤礦企業在生產經營中“戴帽工資”的提取是能夠得到根治的。對于少數頂風違紀、虛報冒領、克扣截留職工應得工資的管理人員，一經查出要嚴格按企業或單位廉政建設管理規定嚴肅查處，觸犯刑法的要追究法律責任，決不姑息遷就，對工資審核部門要建立連帶責任考核機制，做到以法治企、違法必究，使企業有一個良好的生產經營環境，使職工勞有所得，干有所盼，把黨的廉政建設工作關口向前移。

(作者單位：河南平頂山天安煤業股份有限公司五礦)

（責任編輯：古偉鋒）