北歐諸國的“幸福公式”

1846年，安徒生發(fā)表《賣火柴的小女孩》，中國文學界評價此童話“反映了丹麥深刻的社會矛盾”。

這則童話發(fā)表100多年后，那個因為誕生了安徒生而被稱作“童話王國”的丹麥，被評選為世界上“最幸福國家”。

幸福感并非偶然。2011年10月份，透明國際公布全球清廉指數(shù)，丹麥、新西蘭和新加坡以9.3分并列第一，被評為2010年度“世界最清廉國家”。

記者試著從幾位在北歐諸國生活多年的中國人的視角，來揭開這些“幸福國家”背后的秘密。

排隊做手術的首相

只要回到中國，移民瑞典哥德堡20多年的趙福卿總會面對親朋好友的追問：你們到底幸福到什么程度？

這時，趙福卿總會講一個流傳很廣的故事：一位瑞典醫(yī)生為了讓一個抑郁癥患者多曬太陽，開出這樣一張藥方：出國度假兩周，費用政府報銷。

于是，親朋好友再問：出國度假，那不是特權(quán)階層，或是富人才享有的權(quán)利嗎？

趙福卿不理解什么叫“特權(quán)階層”。因為在瑞典、丹麥這些北歐國家公民的觀念里，“特權(quán)”這個詞是不存在的。

趙福卿印象比較深的一件事情是，當年瑞典首相去秘魯出訪之前，突然發(fā)現(xiàn)自己腿不舒服，檢查后發(fā)現(xiàn)要做手術。

首相向醫(yī)院申請做手術。但瑞典法律規(guī)定，一個醫(yī)生每天只能看6個病人，于是首相的手術時間被推遲了下來。兩個月后，終于輪到首相做手術，但出訪秘魯?shù)臅r間已經(jīng)錯過了。

趙福卿至今感嘆，一個首相都不能享有提前做手術的特權(quán)，這個國家的秩序，會是何等嚴謹。

趙福卿在乘坐電車時，曾多次碰到過哥德堡市長，像一個普通人一樣坐在車廂里。對市政府決策有意見的乘客，可以直接過去叫著他的名字給他提意見，而市長在這種時候，是要謙虛認真地聽取意見，“因為他知道自己必須服務好人民。”

中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長楊啟先先生在《一篇遲到的“考察紀要”》中寫道，“（瑞典）法律曾經(jīng)明確規(guī)定，除國王以外，任何人包括首相在內(nèi)，外出時都不能配帶警衛(wèi)。”

專門從事北歐社會政策研究的山東大學社會工作系教授葛忠明，曾多次去瑞典考察，他見到過首相和國王，但“他們都沒有浩蕩車隊，沒有。”

丹麥新任駐華大使裴德盛近日在接受采訪時表示，“丹麥沒有腐敗根源于法治社會”。

在葛忠明教授看來，法治社會不是簡單的有很多立法的社會，“問題的關鍵是對法律的態(tài)度：是可以操作的，還是只能信仰和遵守的？”

“腐敗絕不單單是法律的問題，而是權(quán)力問題。”葛忠明教授說，權(quán)大于法是問題的根本所在，“當權(quán)力和資本勾結(jié)的時候，法律往往是很軟弱的。”

而丹麥和瑞典皇室的特權(quán)，張倩認為還不如一個普通居民家，“普通居民家可以弄個圍欄，不打招呼不能進，但皇室連個護欄都沒有。”

丹麥皇宮是四棟灰褐色哥特式建筑，外觀樸素，民眾與車輛可自由穿梭在四棟小樓之間。“丹麥皇室沒有隱私，小王子寢宮下面甚至是展覽室。”在丹麥兼職做導游的張倩沒事會上網(wǎng)查閱丹麥皇室主要成員的預算，包括女王及其夫、王子、王妃，明細一清二楚。

“丹麥皇室肩負吸引游客的任務，這是國家收入的一項重要來源。”張倩說。

央行行長一半收入拿來繳稅

“不奢望自己能取得大成就，不用擔心會窮困潦倒；沒有什么能讓人興奮，也沒有什么會令人愁苦。”張倩總結(jié)這些年自己混在北歐的狀態(tài)。

這兩年，盡管遭遇全球性經(jīng)濟危機，但北歐四國并沒有改變“高收入、高稅收、高福利”的特點，因此仍是很多人的移民首選。

上世紀70年代末，廣西人盧志剛轉(zhuǎn)道越南來到瑞典，在哥德堡呆了30多年。2011年12月初，他回國探親旅游，行程包括上海、廣東、北京、廣西等。

他現(xiàn)在是一個閑人，過去30年連續(xù)不斷繳稅，他已經(jīng)可以讓政府養(yǎng)著過晚年了。

無論是瑞典的盧志剛還是丹麥的張倩，都認為高福利的社會，來自于高稅收。“稅收像調(diào)節(jié)器，把高收入階層和低收入階層，通過財富二次分配做到最大可能的平衡。”盧志剛說。

在哥德堡，北京人趙福卿所開飯店的稅率是20%；工人按照臺階式繳稅，年收入100萬，得繳80萬左右的稅；丹麥工薪階層的最低稅率為38%，張倩如果收入2萬克朗，拿到手的只有一萬三左右；而一條標價500塊錢的牛仔褲，政府要從中抽走100塊……

楊啟先總結(jié)過這種分配制度：在初次分配中始終堅持效率優(yōu)先原則，勞動多、貢獻大的多得。但在社會財富再分配中要進行合理調(diào)節(jié)，以做到最終分配的差距不致過大。

張倩拿一組數(shù)據(jù)論證，芬蘭銀行（中央銀行）的數(shù)據(jù)顯示，央行行長月收入大約在15000歐元，需繳所得稅50%；部門負責人的月收入約7000歐元，剛畢業(yè)進入銀行從事研究工作的職員月收入2500歐元，銀行內(nèi)的清潔工、保安人員的月收入大致2000歐元。

比較起來，稅前最高收入是最低收入的7倍多，但稅后只有3倍左右。在北歐四國，通過稅收這種強有力的再分配手段，使各國形成以中等收入者為主體的社會結(jié)構(gòu)，中等收入者占到總?cè)丝诘?0%～85%。

“政府最高領導人的工資比一般職工的工資，稅前差距可能達四五倍，但稅后往往只有兩三倍。”趙福卿說，瑞典的收入差距很小。而《2002人類發(fā)展指數(shù)》中，作為衡量收入分配差異和社會貧富差距的基尼系數(shù)，北歐諸國均排在前列，如挪威0.258，瑞典0.250，芬蘭0.256。

在葛忠明教授看來，幸福指數(shù)和社會的經(jīng)濟發(fā)展之間沒有必然聯(lián)系，“而是與社會政策安排直接相關”。

“通過社會政策，北歐國家的社會成員之間的社會關系得到了調(diào)整，整個社會的分化表現(xiàn)在經(jīng)濟、權(quán)力方面的分化不那么嚴重，這使得社會系統(tǒng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高度扁平化特征。”葛忠明說。

而這種調(diào)節(jié)的結(jié)果是，群體內(nèi)部社會成員之間的社會關系，由于每個人在國家那里得到了相同的政策待遇，因此呈現(xiàn)出高度和睦的特征。

“正是群際和群內(nèi)關系的和諧，使得北歐國家社會成員的幸福指數(shù)高過其他地方。”葛教授分析。

不過，“福利制度在一定程度上是一種把貧富差距‘拉平’的政策，因此一些弊端在所難免。”趙福卿說，那些高收入的精英群體并不喜歡這種高稅收模式。

在北歐四國，對于那些收入很高的資本家、商人、影視體育明星來說，稅率最高可達80%，除了地下的逃稅方式，對他們來說，移居國外是一種慣常的逃稅方式。

比如知名三級跳運動員奧爾森為了逃避納稅，將居住地點改在了蒙地卡羅。而上世紀80年代初瑞典網(wǎng)球明星博格，因不滿瑞典的累進稅率太高，干脆到英國定居。

高福利的政策，也讓很多人鉆空子。北歐那些愿意生育的家庭，一般會有兩到三個孩子，因為光政府給孩子的補貼，已經(jīng)足夠一家五口人生活。

“在丹麥，中東移民比較多，他們會生很多孩子。”張倩拿中東移民和勤勞的中國人作比較，這些中東移民完全靠孩子生活，根本不用工作。

千萬別對服務員呼來喝去

因為享有高福利，工作對于北歐人來講，更多是出于興趣，而非謀生手段。

在哥德堡住了20年的北京人趙福卿當年勞務輸出后留在瑞典，他對當?shù)厝藢ぷ鞯膽B(tài)度非常欣賞。

“上完中學后，學生就可以根據(jù)自己的興趣選擇職業(yè)。”在這些職業(yè)中，有人選擇高端的，但更多的選擇當木匠、當廚子，甚至打掃衛(wèi)生……

當木匠？來到這里的中國游客會感嘆，這些在國內(nèi)被大家瞧不起的工作，在北歐居然會有人感興趣，并且當成事業(yè)來做。

“北歐勞動力成本特別貴，所以幾乎所有飯店都是自助餐。”作為一個餐館老板，趙福卿手下也沒有幾個服務員，瑞典人會很自覺地自助。

“你不能指望餐館服務員給你倒水，也不能指望賓館服務員上門給你調(diào)整網(wǎng)線。”在丹麥，如果游客不知道在賓館如何上網(wǎng)，“要么你自己琢磨明白了，要么要看工作人員是否有興趣給你調(diào)整。”

這也是為什么張倩回到北京對首都機場細致入微的服務感嘆“國內(nèi)服務業(yè)水平太高”的原因。

但同行的一位丹麥男士不習慣：“為什么漂亮的中國姑娘一定要幫我把行李提到車上？”要知道，在北歐，男人不能幫助女性提東西，這會被視為“性別歧視”。

習慣了中國“優(yōu)質(zhì)服務”的張倩，在丹麥生活時也有自己的苦惱。

冰箱壞了，打電話叫人來修，修理時間從工人上車出門開始計算，到家后檢查出毛病，開車去買零件，再換上。

如此折騰下來，七八個小時已經(jīng)過去了。按照丹麥最低工資標準，修理費800克朗，不二價，相當于900多元人民幣啊。

“如果在國內(nèi)，你可以大吼：這是什么效率啊？我要投訴！”但張倩不敢發(fā)火，因為人人平等，工作沒有高低之分。

趙福卿最開始也以為自己開飯店會被人瞧不起，后來融入這個社會才知道，“當首相有時會被人忽視，打掃衛(wèi)生則會被人尊敬”。

“大家都在工作，都在繳稅，所以在北歐，工作根本沒有高低貴賤之分。”趙福卿說，國內(nèi)很多游客來北歐旅游，習慣性對餐館服務員呼來喝去，這樣做將不會得到服務員的任何服務和好感。

“你不能投訴，因為你看低別人在先。”2011年9月，記者曾有機會出訪北歐四國，導游佟明化經(jīng)常在車上囑咐出訪團員，每天下車前順手把垃圾帶走，這是對大巴司機勞動的一種尊重，千萬別把他只看成個開車的。

這名大巴司機是56歲的瑞典人克瑞斯，每天笑呵呵的，溫文爾雅得像個教授，早餐時從容地喝咖啡看報紙，在車上放交響樂，和中國游客聊“賈寶玉”、“淘寶網(wǎng)”。

“開車是克瑞斯的興趣，這份工作要帶來的是快樂，如果游客讓他不爽，他只能忽視，不能因為游客而影響自己的快樂指數(shù)。”佟明化說。