“文化消費補貼”的東莞樣本

“知識改變命運。”客家人重視讀書，劉克平從小也是如此深信。

如今成為東莞市橋頭鎮宣傳教育文體局副局長的他，正在主導一項“文化消費補貼計劃”，向全鎮低收入家庭送書贈報，每戶補貼約500元。

“低保家庭之所以貧困，缺少勞動力是一個原因，但知識貧乏更為關鍵。”劉克平說。

此外，為了在全鎮形成“富而崇文”的氛圍，他還計劃向戶籍居民和持有居住證一年以上的新莞人實行購書補貼，每戶每年200元。

“這兩項補貼預算100萬～200萬元，等鎮里人大會議審批通過后，就開始執行。”劉克平告訴記者。

實際上，不僅橋頭鎮，在佛山南海區、中山三鄉鎮，都將試點“文化消費補貼”。在2011年12月1日的“廣東省文化改革發展”專題新聞發布會上，廣東省委宣傳部副部長、新聞發言人楊健透露，全省城鄉低保戶每人每年將享有一定的文化消費定額定向補貼。

富口袋先富腦袋

橋頭鎮位于東莞市東部，是“廣東省重點工業衛星鎮”，東莞市東部工業園有三分之一面積在橋頭境內。2008年，橋頭鎮GDP50.7億元，鎮級可支配財政收入4.18億元。

低保戶羅家玲（化名）家在橋頭鎮蓮城社區，如今她家里最大的文化消費恐怕就是兩個兒子上高中的費用。

早年丈夫逃港，一直杳無音訊。羅家玲帶著三個兒子，擠在一間隔成兩層的小房子里，過得很是艱辛。她做清潔工謀生，每月收入只有1000多元，能讓孩子們上學就不錯了，從來不奢望買書、訂報、看電影。

“我在她家只看到過孩子的課本，沒看到過其他書報。”劉克平說。他從2009年開始，對點幫扶羅家玲一家。

當然，羅家玲也不是完全沒有文化消費。她家里還有一臺老舊的電視機，可以收看電視節目，那是她勞碌一天后唯一的娛樂。“對于低保戶，我們從2007年開始，就免收每年300元的數字電視收視費，這項政策還會持續下去。”劉克平介紹道。

“黨報可以讓他們了解各種政策，還有企業招聘信息、金融信息等，能幫助他們利用政策改善自己處境，或者找到更好的工作。而勵志類書籍，希望能激發他們的斗志，擺脫貧困。”劉克平說。

“富而崇文”方能長遠

當然，在劉克平的“文化消費補貼計劃”中，不僅針對低保家庭，還面向全鎮常住人口：凡是橋頭鎮戶籍居民和有一年以上該鎮居住證的新莞人，在正規書店買書，可憑發票到鎮里報銷，每戶每年報銷額不超過200元。

“目前，橋頭鎮有3.5萬戶籍人口和13萬外來人口，我們估計買書前來報銷的，可能不多，因為現在社會上靜下心來讀書的人就不多。我們預設5000個家庭，一年預算大約100萬元。”劉克平分析道。

劉克平認為，補貼市民訂報購書，能引導市民以家有書報為時尚，有利于營造“富而崇文”的社會氛圍，對提升公民素養，增強其就業創業能力，百利而無一害。

當然，意義不止于此。“還能培育文化消費，繁榮文化市場，拉動文化產業發展。”他說。

實際上，“文化消費補貼計劃”只是橋頭鎮“文化惠民工程”的一部分，該鎮每年安排財政1000萬元以上進行文化名鎮建設。

2010年，《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011-2020年）》出臺，而東莞也擬定了《建設文化名城規劃綱要（2011-2020）》，計劃全面實施“文化東莞工程”，設立專項資金，從2011年起市財政連續5年每年安排10億元用于文化名城建設。

相應的，橋頭鎮也開始進行文化名鎮建設。2011年，該鎮投入540萬元（市財政360萬元），對全鎮6個尚未達標的村，進行“五個有”工程建設（即有一個總面積不少于200平方米的綜合文化活動室、有一個不少于60平方米的公共圖書閱覽室、有一個建筑面積在1000平方米以上的文體廣場、有一個面積不少于40平方米的公共電子閱覽室、有一批文化活動和體育健身器材）。

2011年12月6日，這6個村通過東莞市驗收。至此，該鎮16個村和一個居委會全部實現“五個有”工程。

此外，2011年在東莞市實行“百（場培訓）千（場文藝演出）萬（場電影）工程”，橋頭鎮還組織了到村（社區）和企業進行了14場培訓、28場文藝演出和280場免費電影。