新城區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

新城區(qū)位于呼和浩特市的東北部，東西長(zhǎng)約40.5公里，南北均寬37.4公里。北依大青山，面積700平方公里。城區(qū)面積55平方公里。全區(qū)總?cè)丝诩s43萬，其中城區(qū)人口約30萬，農(nóng)區(qū)人口約13萬，有滿、蒙、漢、回等33個(gè)民族組成的滿族相對(duì)集中的聚居區(qū)，轄一鎮(zhèn)、八個(gè)街道辦事處，設(shè)26個(gè)行政村，46個(gè)社區(qū)。

一、新城區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

新城區(qū)轄一鎮(zhèn)，保合少鎮(zhèn)，2009年區(qū)委區(qū)政府投資50萬元在保合少鎮(zhèn)古路板村新建了建筑面積300平米的文化站，文化站設(shè)施功能完備，有圖書室、文化資源共享室、各類文化活動(dòng)室，文化站工作人員3名，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱的2人。行政村文化活動(dòng)室普及率80%。長(zhǎng)期以來充分利用地域優(yōu)勢(shì)挖掘扶持農(nóng)村文藝活動(dòng)隊(duì)伍，形成了威風(fēng)鑼鼓、霸王鞭、剪紙、小戲等具有濃郁地方特色的表演隊(duì)伍，在節(jié)慶、農(nóng)閑時(shí)開展各類文化活動(dòng)，活躍了農(nóng)民的業(yè)余文化生活。農(nóng)家書屋18個(gè)，圖書6萬余冊(cè)。

二、新城區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)取得的主要成效

近年來，黨委、政府日益重視農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)注農(nóng)民，加大投入，改善服務(wù)，營(yíng)造農(nóng)村文化建設(shè)的濃厚氛圍，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，培育鄉(xiāng)村的文明風(fēng)尚，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)取得了明顯成效。第一，加強(qiáng)了農(nóng)村公共文化資源建設(shè)。文化建設(shè)資金投入逐年增加，農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障有了較大突破。連續(xù)多年組織開展廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程和“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)，緩解了農(nóng)民群眾看戲難、看圖書難、看電影難、看電視難的問題。第二，改善了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。提高了農(nóng)村公共資源共享率和農(nóng)村文化活動(dòng)的集聚力。文化建設(shè)惠及到了農(nóng)村百姓。古路板村文化站的新建，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對(duì)建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重視和關(guān)心。第三，拓展了農(nóng)村文化活動(dòng)形式。一是同節(jié)慶活動(dòng)相結(jié)合，如古路板二月二民俗活動(dòng)、野馬圖六月六祁水節(jié)等，打造了文化品牌。二是與傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合，每年春節(jié)、元宵節(jié)，組織的一系列群眾性文化活動(dòng)，豐富了群眾精神文化生活。三是與文明創(chuàng)建相結(jié)合，在廣大農(nóng)村開展了創(chuàng)建文明戶活動(dòng)，推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

三、新城區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題主要表現(xiàn)

第一，農(nóng)民群眾素質(zhì)偏低。受教育程度更低。如何提高農(nóng)民素質(zhì)，這是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最大課題。

第二，文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后。新建保合少鎮(zhèn)文化站面積達(dá)到了要求，但利用率不高，26個(gè)行政村，20%的村莊沒有文化活動(dòng)場(chǎng)所，已建成的文化活動(dòng)室也有一半以上沒有達(dá)標(biāo)。“無文化陣地，有陣地?zé)o器材，大部分器材十分陳舊”的狀況還普遍存在，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

第三，文化產(chǎn)品供應(yīng)不足。大部分農(nóng)村受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人才的限制，文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單、形式陳舊、內(nèi)容單一，群眾參與率不高。每年相關(guān)部門都要組織送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)，但覆蓋率不高，不能滿足農(nóng)民群眾的實(shí)際需要，仍然存在看電影難、看圖書難、看戲難的現(xiàn)象。一些地方青壯年大量外出務(wù)工，對(duì)“留守”的老年人、婦女、兒童，如何組織開展文化活動(dòng)，特別值得研究。

第四，農(nóng)村文化隊(duì)伍薄弱。一方面，農(nóng)村文化工作人員不足。綜合文化站的在編在崗人員只有3名，而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項(xiàng)“中心工作”，真正做文化工作的不多，“專干不專”的現(xiàn)象還比較普遍。另一方面，農(nóng)村文化工作人員的素質(zhì)不高。

第五，農(nóng)村文化發(fā)展失衡。村與村之間，因資源條件不同，經(jīng)濟(jì)建設(shè)差異較大，文化建設(shè)也呈現(xiàn)出同樣的發(fā)展趨勢(shì)。總體上看，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方，文化建設(shè)相對(duì)較好；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，文化建設(shè)也處于相對(duì)的貧困狀態(tài)。

四、推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的思路與對(duì)策

第一，做好一個(gè)總體規(guī)劃。按照十七屆六中全全會(huì)的要求，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相銜接，制定和實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)。總的目標(biāo)要求，一是強(qiáng)化公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益；二是加強(qiáng)文化陣地和人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和滿足農(nóng)民群眾的文化需求，保證農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果；三是堅(jiān)持用文化熏陶人、感染人，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第二，建立一套體制機(jī)制。一要加大政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，建立農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)的保障機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展資金，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村的比例，同時(shí)用好國(guó)家和省里的扶持政策，推動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要加大文化資源向農(nóng)村的傾斜力度，建立政策推動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“文化低保”工程和文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程，解決看書難、看戲難、看電影難的問題，保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益；推進(jìn)廣播電視村村通工程，擴(kuò)大有線電視覆蓋面。三要加大農(nóng)村文化建設(shè)管理力度，建立農(nóng)村文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開展、等具體指標(biāo)，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評(píng)價(jià)體系，激發(fā)出社會(huì)各界的文化自覺意識(shí)。

第三，打造一支人才隊(duì)伍。在政府職權(quán)范圍內(nèi)，深化農(nóng)村文化隊(duì)伍體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村文化隊(duì)伍管理制度。通過舉辦培訓(xùn)班、選送深造、骨干示范、專干下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)一批音樂、美術(shù)、書法、剪紙、文學(xué)等多門類的農(nóng)村文藝人才，發(fā)展小劇團(tuán)、秧歌隊(duì)等群眾性文藝組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們開展群眾喜聞樂見的文藝活動(dòng)，建立一支永不離村的文藝隊(duì)伍。

總之，農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的、長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)常抓常新的工作。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)把農(nóng)村文化建設(shè)作為一個(gè)重要的實(shí)踐課題，解決農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問題，構(gòu)筑農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)村文化建設(shè)水平，并以此為突破口，帶動(dòng)新城區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，使全市人民共享文化建設(shè)成果。

（作者簡(jiǎn)介：馬亞萍（1965.4-），女，內(nèi)蒙古人，館員，呼和浩特市新城區(qū)文化館。）