淺談工會組織在維護職工合法權(quán)益中所面臨的突出問題和有效途徑

摘要：隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)的經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式都發(fā)生了深刻變化，職工思想觀念和需求有了顯著變化，本文分析了新時期下工會組織維護職工合法權(quán)益面臨的嚴(yán)峻形勢和突出問題，對工會組織切實維護職工合法權(quán)益的有效途徑進行了探索。

關(guān)鍵詞：工會組織 職工合法權(quán)益 嚴(yán)峻形勢 突出問題 有效途徑

一、工會組織在維護職工合法權(quán)益中所面臨的嚴(yán)峻形勢

1、職工分化為不同群體、使工會組織的維權(quán)對象變得復(fù)雜

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊伍在悄無聲息中分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體，表現(xiàn)在政治地位和經(jīng)濟待遇有了明顯的差距，分化為經(jīng)營管理者群體、科技人員群體、普通職工群體等等。由于他們所處的地位不同、需求不同，對維護自身權(quán)益的要求和希望也不盡相同，因此，工會組織必須針對職工隊伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化，拓寬維權(quán)領(lǐng)域，創(chuàng)新維權(quán)方法。

2、職工就業(yè)方式多樣化、使工會組織的維權(quán)側(cè)重點更加突出

隨著企業(yè)內(nèi)部不斷深化改革，企業(yè)勞動、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢，所有者、經(jīng)營者與勞動者之間的矛盾日益凸現(xiàn)：一是企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益要減員，而職工為了生存要崗位，這對矛盾越來越突出；二是企業(yè)群體性勞動爭議和突發(fā)事件日漸增多，出現(xiàn)了由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉(zhuǎn)變的新特點，并且勞動爭議和突發(fā)事件的規(guī)模越來越大。這就給工會組織依法維權(quán)提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

3、職工收入差距不斷拉大、使工會組織的維權(quán)工作難度加大

隨著企業(yè)分配制度的改革，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出層次化。企業(yè)為了吸引和留住高級管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理層、科技人員等方面傾斜的政策，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，而這個群體一旦遇到天災(zāi)人禍，就會陷入困難或特困之中。工會組織關(guān)心和維護弱勢群體的具體利益，無論從經(jīng)濟實力上，還是方法手段上，都顯得“心有余而力不足”。

二、工會組織在維護職工合法權(quán)益中面臨的突出問題

1、工會組織自身的影響可歸納為三個“滯后”

一是工會組織的工作內(nèi)容滯后。長期以來，企業(yè)工會的職能是“大而全”，工作內(nèi)容涉及了企業(yè)的方方面面，導(dǎo)致企業(yè)的職責(zé)交叉，工作內(nèi)容繁雜，不可避免的出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，遇到維權(quán)的問題也往往會出現(xiàn)有專人管但管不過來，有專人干又干不到位的情況。

二是工會組織的工作方法滯后。一方面對新時期工會在企業(yè)中的地位、作用、任務(wù)的變化缺乏超前性研究，工作方式與基層實際和職工需求貼得不緊，缺乏針對性和實效性，工作顯得被動；另一方面缺乏調(diào)查研究和把握宏觀形勢的能力，在工作中既怕把握不好與行政的關(guān)系，又怕職工不滿意，經(jīng)常出現(xiàn)“不能不維護，又不能多維護和無力維護”的尷尬局面。

三是工會干部的思想觀念滯后。在新形勢下，企業(yè)改革的力度很大，步子很快，工會干部工作思路不寬，觀念滯后，許多認(rèn)識跟不上形勢發(fā)展的步伐，工作習(xí)慣于上級布置，按部就班，缺乏主動創(chuàng)新與活力。

2、企業(yè)行為所表現(xiàn)出的問題可歸納為三個“隨意性”

一是企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度制定的隨意性。管理出效益已得到企業(yè)管理者的認(rèn)同，但這種管理必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。有的企業(yè)不結(jié)合本企業(yè)的實際，照搬照抄地制定管理制度，在實施過程中，有些則傷害了職工的感情，侵害了職工的權(quán)益。

二是企業(yè)薪酬分配的隨意性。有的企業(yè)隨意確定勞動定額，使職工在8小時內(nèi)根本完不成任務(wù)。有的企業(yè)雖然實行了計件分配制度，往往隨意壓低計件單價，減少生產(chǎn)成本。職工盡管加班加點，但工資收入仍然低微，不僅挫傷和影響了職工的工作積極性，而且單位和職工之間也會產(chǎn)生或大或小的矛盾。

三是企業(yè)懲處職工的隨意性。每個企業(yè)都會頒布執(zhí)行《職工獎懲條例》，對規(guī)范職工行為，表彰先進，懲罰落后起到了促進作用。但是，有的企業(yè)懲處職工游離于《條例》之外，或人為的高壓處理，造成處理一個人，傷害一大片的后果。

三、工會組織維護職工合法權(quán)益的有效途徑

1、準(zhǔn)確分析工會組織維權(quán)的工作對象

一是認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態(tài)、收入狀況、生活情況以及迫切需求，有針對性的開展工作。二是積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系。要按照經(jīng)濟上兼顧公平，注重效率；政治上相互平等的原則，來協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動各方面的積極性，推動企業(yè)發(fā)展。三是必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為維護職能的重點。這部分職工人數(shù)多，涉及面廣，是企業(yè)改革成本的主要承擔(dān)者。

2、健全完善工會組織維護職工合法權(quán)益的工作機制

一是建立職工民主管理機制。要建立健全以職工代表大會制度為基本形式的職工民主管理制度。工會要參與企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和改制方案的制定，堅持改制方案必須提交職代會審議、企業(yè)裁員方案提交職代會討論、職工安置方案提交職代會審議通過。二是建立依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制。要建立平等協(xié)商、集體合同、工資集體協(xié)商制度，同時加強對勞動合同、集體合同、工資集體合同的履約監(jiān)督，依法追究違約責(zé)任。三是建立宏觀參與機制。要通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現(xiàn)宏觀維護的目的。四是建立勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制。要建立健全勞動保障部門、工會和企業(yè)代表組織三方共同負(fù)責(zé)的勞動爭議預(yù)警機制、勞動爭議仲裁制度和職工群體性事件應(yīng)急處理機制，妥善處理職工勞動爭議案件和群體性事件。五是建立困難職工幫扶機制。要建立完善對困難職工的生活、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育等長效救助機制，做好困難職工的援助工作。

3、轉(zhuǎn)變創(chuàng)新工會組織維護職工合法權(quán)益的工作方法

一是實現(xiàn)創(chuàng)新。要根據(jù)企業(yè)實際情況，確立工會的工作內(nèi)容、活動方式、工作重點，把體現(xiàn)企業(yè)所需、職工所望、工會所能有機結(jié)合起來，團結(jié)動員廣大職工在推動企業(yè)改革、促進企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定中發(fā)揮主力軍作用。二是依法維護。工會要運用法律武器，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。三是形成合力。工會要爭取各級黨政的重視支持和各方面的積極參與，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、各方協(xié)助、工會運作、職工參與的新工作模式。

4、著力提高工會干部維護職工合法權(quán)益的能力

一是要樹立開放、創(chuàng)新、務(wù)實的思維方式，以競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念取代過去不合時宜的封閉、保守思維方式。二是要提高處理復(fù)雜問題和矛盾的能力。要熟悉和善于運用法律武器，學(xué)會調(diào)查研究，不斷提高自己的觀察能力和準(zhǔn)確把握形勢的能力。三是要有熟練的語言表達能力和文字寫作能力。講話交流、溝通情況、總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)工作，都離不開良好的語言和文字表達，因此，工會干部必須努力提高自己的語言表達和文字寫作能力，在履行維權(quán)職能時，做到既能說得上話，又能把話說到“點兒”上。