對(duì)刑事申訴案件現(xiàn)狀的思考及建議

摘要：復(fù)查刑事申訴案件是檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門(mén)的一項(xiàng)重要職能，是保障公民合法權(quán)益的重要程序之一，同時(shí)也是檢察機(jī)關(guān)對(duì)于刑事案件進(jìn)行法律監(jiān)督的最后一道防線(xiàn)。在司法實(shí)踐中，由于存在一些主客觀因素，致使刑事申訴案件的辦理存在一些問(wèn)題。本文針對(duì)現(xiàn)狀擬提出相關(guān)建議以供思考。

關(guān)鍵詞：刑事 申訴 抗訴 辦理

刑事申訴是審判監(jiān)督的表現(xiàn)形式之一，是指當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定和人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定不服，向人民法院或人民檢察院提出重新處理的請(qǐng)求。是一審、二審程序以外的，具有補(bǔ)救性的特殊程序。復(fù)查刑事申訴案件是檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門(mén)的一項(xiàng)重要職能，是保障公民合法權(quán)益的重要程序之一，同時(shí)也是檢察機(jī)關(guān)對(duì)于刑事案件進(jìn)行法律監(jiān)督的最后一道防線(xiàn)。在司法實(shí)踐中，由于存在一些主客觀因素，致使刑事申訴案件的辦理存在一些問(wèn)題。

一、目前辦理刑事申訴案件現(xiàn)狀：

1、抗訴案件少甚至無(wú)。

經(jīng)復(fù)查后認(rèn)為人民法院的判決、裁定和人民檢察院的處理決定確有錯(cuò)誤而提出抗訴或改變?cè)幚頉Q定的比率非常小，而維持原處理結(jié)果的占了刑事申訴案件的絕大部分。

2、抗訴成功案件難。

1）、表現(xiàn)主觀上主要是辦案機(jī)關(guān)從維護(hù)自身利益出發(fā)，不愿對(duì)自己的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正，造成該糾的不糾；

2）、現(xiàn)有的抗訴條件過(guò)于籠統(tǒng)，不宜界定。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定適用法律確有錯(cuò)誤、量刑畸輕畸重的案件應(yīng)該提起抗訴。在司法實(shí)踐中，因我國(guó)刑法規(guī)定的同一犯罪行為的量刑幅度較大，法官在判決時(shí)自由裁量的權(quán)限也比較大，但一般不會(huì)超出法律所規(guī)定的范圍畸輕或畸重，不過(guò)偏輕或偏重卻時(shí)有發(fā)生。如周某某申訴一案。2009年7月31日凌晨2時(shí)許，被告人王某某因與被害人周某某發(fā)生矛盾，持刀將周后腰部殺傷，周經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。后王某某在其母陪同下投案自首，其親屬賠償被害人家屬13000元。該案經(jīng)法院審理后認(rèn)為被告人系未成年人、有投案自首情節(jié)、初犯、偶犯、主動(dòng)賠償13000元、認(rèn)罪態(tài)度較好，判決被告人王某某有期徒刑六年零六個(gè)月。該案判決后，被害人周某某家屬認(rèn)為量刑畸輕，提出申訴。在辦理該申訴案時(shí)，承辦人認(rèn)為被告人王某某系故意傷害致人死亡，應(yīng)判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，雖然被告人系未成年人、且投案自首，適用減輕從輕情節(jié)，但只判處有期徒刑六年零六個(gè)月屬于畸輕，提出抗訴建議。但上級(jí)檢察院認(rèn)為故意傷害致人死亡罪量刑起點(diǎn)為十年，在此基礎(chǔ)上減輕從輕判處有期徒刑六年零六個(gè)月不屬于畸輕，不支持抗訴。

3）、涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)膫Π讣⒔煌ㄕ厥掳讣唷＿@類(lèi)案件申訴人主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，一旦經(jīng)濟(jì)賠償達(dá)到其要求，對(duì)刑事部分申訴即不再進(jìn)行追究。如趙某申訴一案，被害人毛某某酒后多次挑釁被告人尹某某，被尹一拳打在臉上倒地時(shí)撞傷頭部死亡，法院以故意傷害罪判處尹有期徒刑三年，同時(shí)與趙某協(xié)商賠償經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)。但后來(lái)因賠償金額不到位，趙某以量刑過(guò)輕提出申訴。辦理該案時(shí)，申訴人趙某直言就是為了追要經(jīng)濟(jì)賠償，只要錢(qián)拿到手，其并不想關(guān)心尹被判多少年。

二、對(duì)辦理刑事申訴案件的建議

1、充分認(rèn)識(shí)刑事申訴案件辦理的重要性。

刑事申訴是公民的一項(xiàng)權(quán)力，而申訴人卻對(duì)申訴結(jié)果的期望值較高，把它作為達(dá)到本人要求的最后一線(xiàn)希望。這就要求我們既要依法辦案又要妥善息訴，否則就可能出現(xiàn)纏訴現(xiàn)象。因此，刑事申訴案件的辦理是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的最后關(guān)口，所以一定要強(qiáng)化刑事申訴案件辦理的質(zhì)量是檢察工作“生命線(xiàn)”的意識(shí)，對(duì)每一起案件都要嚴(yán)格依照程序細(xì)致審查，在辦案中要堅(jiān)持有錯(cuò)逼糾的原則，要有敢于“啃硬骨頭”的精神，力爭(zhēng)把每件申訴案件辦成“鐵案”，才能做好息訴工作，從而避免由此產(chǎn)生上訪的情況。

2、建立完善的申訴法規(guī)

現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)刑事申訴的規(guī)定極其原則、籠統(tǒng)并缺乏約束力，致使司法機(jī)關(guān)處理刑事申訴的活動(dòng)無(wú)具體的法律規(guī)范可依。可依據(jù)相關(guān)法律制定出更為具體的法律規(guī)定，如規(guī)定每一種犯罪的最低、最高刑罰，或某種減輕從輕情節(jié)可減輕多少?gòu)妮p多少，具體量化，低于或高于的就屬于畸輕畸重，避免判罰權(quán)的自由量化。同時(shí)對(duì)息訴罷訪也更有說(shuō)服力。

3、加大經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題解決落實(shí)。

對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)膫Π讣⒔煌ㄕ厥掳讣瑧?yīng)首先考慮把經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題解決落實(shí)在第一環(huán)節(jié)，如確無(wú)經(jīng)濟(jì)賠償能力的，應(yīng)考慮相應(yīng)加重處罰，不應(yīng)讓被害人在精神上經(jīng)濟(jì)上受到雙重打擊；對(duì)于有經(jīng)濟(jì)賠償能力且予以賠付，并取得被害人諒解的，可考慮從輕處理；對(duì)于有經(jīng)濟(jì)賠償能力，但賠付不到位又判決較輕的案件，應(yīng)加大督促解決經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題。如曾某某申訴一案，因受害人曾某某所受的傷情已達(dá)到8級(jí)傷殘標(biāo)準(zhǔn)，而法院判決被告人有期徒刑一年緩刑一年，經(jīng)濟(jì)賠償8500元。從經(jīng)濟(jì)賠償上明顯不利于被害人。后經(jīng)我院與相關(guān)法院多次聯(lián)系協(xié)調(diào)，最終被告人賠償曾某某8萬(wàn)余元，曾某某表示滿(mǎn)意息訴。

刑事申訴案件所涉及的問(wèn)題多種多樣，因其程序的特殊性，要求一定要把好檢察機(jī)關(guān)這最后一道關(guān)口，多種思路多種渠道維護(hù)申訴人的合法權(quán)益，盡力將問(wèn)題解決在基層，爭(zhēng)取申訴人息訴罷訪。