如何降低產地證簽證工作中退證查詢的風險

[摘 要]隨著2009年全球金融危機后蘇州外向型經濟的全面復蘇，蘇州的經濟得到了空前的發展，許多企業都意識到原產地證明書在減免關稅方面起到的作用，紛紛申請原產地簽證，擺在簽證機構面前的問題是如何保證所簽證書的質量，以維護中國在世界上經濟地位和聲譽。

[關鍵詞]原產地證 退證查詢 風險

由于原產地簽證可以減免關稅，幫助企業減負，隨著企業對原產地知識的認識越來越深入，蘇州轄區內每年產地證注冊簽證的數量越來越多，目前已經有2400多家，與此相對應原產地在崗簽證人員的數量增長卻相對緩慢，擺在簽證人員面前的嚴重問題是如何保證所簽發原產地證書的質量，盡量避免給惠國由于證書質量問題而引起的退證查詢的情況。

一、退證查詢的定義

退證查詢是指給惠國當局對原產地的事后查核，或給惠國當局有理由懷疑證書的真實性或有關產品真實產地情況的準確性，對原產地證書進行查核。核實結果必須在規定的期限內通知有關當局。如果有關當局在過期后仍未收到核實結果，或核實結果無法使人確信所查證書的真實性或有關產品的真實產地，要求核實的當局可拒絕給予任何關稅的優惠待遇。

二、國外退證查詢的分類

1.例行查詢

例行查詢，又稱抽查，是給惠國海關按一定的證書比例或任意抽查一份或數份證書，退給出口受惠國的簽證當局，要求就證書的真實性和準確性進行核查。

2.專題查詢

專題查詢，這是給惠國海關有特定目的的、有針對性的退證查詢。即當給惠海關對證書某項內容的準確性有懷疑時，要求進行核實。此時，給惠國海關將證書及有關單據退給出口受惠國簽證當局并指出疑點之所在。

三、國外退證查詢的主要內容

國外退證查詢的主要內容有：證書的真實性；商品的原產地標準；直運規則；商品分類；出貨日期；商品名稱；商品的數量；貨證不符；證書涂改；發票問題。還有其他諸如產地證申請企業中英文章模糊不清、簽證企業申領員代替簽名等問題。

四、在實際工作中的注意點

1.企業注冊備案時

在審核資料時：我們要認真仔細的核對企業注冊時所需要的資料，特別是生產型業，首先要了解企業要簽署什么類型的證書，就企業所生產的產品，看他所簽的產品是否在給惠國的給惠清單里，然后看生產該產品所需要的原材料中，是否含有進口原材料，如果有，需要企業填寫產品成本明細表，計算出生產該產品所需的進口原材料價值占整個產品出口FOB價值的比例，是否符合要求，以確定適合產品的原產地標準，如果產品不含進口成分，則判斷為完全原產。其次，看產品的生產加工工藝流程，該產品的生產加工過程，是否完全在該企業內完成，在工廠內是否進行了充分的加工，產品從原材料到成品，是否稅則號發生了本質改變。最后，我們在審核企業提供的資料時，也要審核一下其他一些信息，如營業執照、組織機構代碼證和外商投資批準證書（或對外貿易登記備案表）的真實性和有效性，營業執照的經營范圍等等。

在現場調查時：我們要結合企業提供的原材料增值稅發票或原料進口報關發票，還有產品的生產加工工藝流程，在公司原材料庫進行一一核對，核對購買原材料的數量和產地與申報的是否相符，是否有遺漏未申報的原材料。如果倉庫有進口和國產的相同品名原料，要核實確定企業申請簽證的該批產品是否使用了進口材料還是國產材料，再確定其原產地標準。在成品庫進行調查時，首先要檢查外包裝是否符合要求，在檢查產品上的銘牌或吊嘜時，是否符合要求，如不符合要求的，指出并讓企業馬上糾正，如不能符合原產地注冊備案要求的則不予注冊備案。最后和企業提供的出口發票、裝箱單、合同一一核對出口產品數量，包裝數量、包裝類型等信息是否符合。

2.證書審核時

企業符合要求，注冊備案好以后，可以通過自行錄入或代理公司代為錄入的方式向《原產地業務電子管理系統》發送要簽署原產地證書的電子信息，我們在收到企業發送的電子信息以后，要進行認真仔細地審核。我們在審核證書信息時，要著重審核的內容：一是出貨人欄，出貨人一般為申請原產地證的合同約定出口商，這一欄要求填寫出貨主體單位或個人名稱和詳細地址，包括街道名、門牌號碼等；二是收貨人欄，該欄應該填最終收貨人名稱（即信用證上規定提單通知人或特別聲明的受貨人）；三是運輸方式及路線，一般要填裝貨、到貨地點（始運港、目的港）及運輸方式（空運、陸運、海運），轉運商品應加上轉運港；四是嘜頭及包裝號，嘜頭應該和貨物外包裝上的嘜頭及發票上的嘜頭一致，嘜頭內容不能出現出中國以外的國家或地區制造的字樣；五是商品的名稱、包裝數量及種類，包裝的數量必須用英文和阿拉伯數字同時表示，商品的名稱必須具體填明，商品的商標、品牌和貨號規格一般可以不填，商品名稱等列項完后，應在下一行加上表示結束的符號，以防止加添偽造的內容；六是原產地標準，原產地標準是原產地簽證工作的重中之重，各種原產地證書使用的原產地標準符號也不盡相同，我們要區別對待，加以識別；七是毛重或其他數量，此欄應當以商品正常的計量單位填；八是發票號碼及日期，此欄不得留空，月份一律用英文表示，發票號碼結尾不能加“.”或“-”等符號，此欄信息應該和正式商業發票一致，發票日期不能晚于出貨日期。

除了以上各項內容要仔細認真審核外，證面上其他內容也要留意一下，如手簽員簽名是否正確，中英文簽證章是否與備案章一致等。

除此之外，蘇州出入境檢驗檢疫局還開發運用了一系列軟件來規范和提高企業簽證質量，這些應用軟件有國家質檢總局開發的《出入境檢驗檢疫企業信用管理系統》，蘇州局開發的《蘇州出入境檢驗檢疫局報檢管理系統》并出臺了“產地證簽證企業風險評估”管理辦法，還有《電子排隊管理系統》等，對提高簽證質量，降低簽證風險都有一定的作用。

五、結束語

蘇州的進出口貿易高速發展，原產地簽證業務也在急劇上升，我們在保證簽證數量的同時，更要保證簽證的質量。希望通過自身和外界的共同努力，能夠保證簽證質量，維護中國在世界上的經濟地位，保證檢驗檢疫事業又快又好的發展。