高職院校法制教育實效性研究

[摘 要] 隨著近年來大學生違法犯罪案件的持續(xù)上升，開展行之有效的法制教育活動引起全社會的關注。分析高職院校法制教育中存在的問題，尋求提升法制教育效果的途徑，是培養(yǎng)適應市場經(jīng)濟高技能復合人才的需要，也是新時期對法制教育提出的要求。

[關鍵詞] 高職院校 法制教育 實效性

隨著高等職業(yè)教育規(guī)模的擴大，高職教育已經(jīng)占據(jù)我國高等教育的“半壁江山”，但在高職院校規(guī)模不斷擴大的同時，生源質(zhì)量較以前有了明顯下降。高職學生同樣肩負著建設祖國的重任，作為高職院校不僅要將學生培養(yǎng)成高技能的社會主義事業(yè)的接班人，同時應當具備較高的綜合素質(zhì)，綜合素質(zhì)中的一個重要方面就是法律素質(zhì)。提高高職學生法律素質(zhì)的主要途徑是學校的法制教育，高職院校開展法制教育的效果將直接影響學生法律素養(yǎng)的形成。

一、高職院校開展法制教育的必要性

1.開展法制教育是實現(xiàn)社會主義法制社會的要求

高職教育是培養(yǎng)面向基層或管理一線，面向生產(chǎn)崗位的社會緊缺、技能型的職業(yè)者。經(jīng)過多年的發(fā)展，高等職業(yè)技能人才已成為服務行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟的主力軍。他們的法律知識、法制水平、法律意識、法制理念將直接影響整個社會主義和諧社會的構建甚至社會主義法治化進程。高職院校作為法制教育的主陣地，理應向社會輸送一批具有法治精神的高技能的職業(yè)者，將有助于整個社會法律文化和法治環(huán)境的優(yōu)化，為建設社會注意法制國家奠定堅實的基礎。

2.開展法制教育是高職院校體制改革的要求

高職院校不斷發(fā)展，使得高職院校的體制進一步發(fā)生變革，傳統(tǒng)的管理模式發(fā)生改變，高職院校的發(fā)展與社會的融入程度顯著提高。如后勤社會化后，學生管理工作有部分推向社會，由傳統(tǒng)的校方主體逐漸向社會管理轉(zhuǎn)變，高職學生接觸和涉及的法律問題也逐漸增多。怎樣讓學生短時間內(nèi)適應這種新的變化，加強高職學生行之有效的法制教育顯得尤為重要。

3.開展法制教育是構建和諧校園的重要措施

以往學校與學生的關系，是管理者和被管理者之間的關系，學校更愿意強調(diào)學生的義務而忽略學生應該享受的權益。但隨著我國法治化進程的不斷推進，如何在維護學校正常教學秩序的同時尊重和保護學生的正當權益成為高職院校正確處理學校和學生關系的重要依據(jù)，也是高職院校構建和諧校園的重要舉措。

4.開展法制教育是提升高職學生法律素養(yǎng)的根本途徑

法律素養(yǎng)，是指認識和運用法律的能力和素質(zhì)。開展法制教育是弘揚法治精神，摒棄 “人治”思想的基本途徑；是為國家造就合格的“知法、守法、懂法、用法”公民的有效途徑；也是提升高職學生法律素養(yǎng)的根本途徑。

5.開展法制教育是高職學生職業(yè)生涯發(fā)展的有力保障

高職學生知法、懂法是自身參與社會實踐和職業(yè)生涯發(fā)展的有力保障。高職學生畢業(yè)后將會成為服務行業(yè)和地方經(jīng)濟的主體，若沒有基本的法律素養(yǎng)，不具備應有的法律知識，如何在競爭激烈的市場經(jīng)濟浪潮中更好的參與市場活動。因此，高職院校在開展法律教育的時候，應秉承學以致用的教學理念，通過開展多種多樣的法律教育活動，使學生掌握職業(yè)發(fā)展過程中必備的法律知識，提高他們的法律素養(yǎng)，為其職業(yè)生涯發(fā)展提高有力保障。

6.開展法制教育是預防高職學生犯罪的重要手段

2002年10月25日教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央聯(lián)合下發(fā)《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》規(guī)定。青少年犯罪已成為我國當前最為嚴重的社會問題之一，高職學生的犯罪率也在逐年上升。造成這一局面的原因之一就是法制教育的弱化，“以就業(yè)為導向”的理念促使高職院校把更多的資源和精力投入到了學生的專業(yè)和技能培養(yǎng)，但忽視了法制教育對個人發(fā)展的重要影響。一個具備了較高技能卻沒有法律意識的高技能人才，當其對社會造成危害時破壞也是相對較大的。因此，根據(jù)高職學生的生理、心理特點、接受能力以及專業(yè)特點有針對性地開展法制教育，增強高職學生法律意識和法制觀念，牢固樹立法治理念，從而有效預防高職學生犯罪。

二、高職院校法制教育有效性缺失的原因

1.法制教育斷層嚴重，關鍵成長期法制教育缺位

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高職學生12年的受教育過程中，法制教育斷層現(xiàn)象極為嚴重。小學期間學生接受法制宣傳的機會較多，且形式多樣；當學生步入到中學階段時，中學迫于升學的壓力法制教育開展的情況令人十分堪憂。而這個階段也正處于青少年生心發(fā)展的最為關鍵的時期，這一關鍵成長期法制教育缺位，直接影響青少年法制意識、法制觀念的形成，也是造成高職院校在開展法制教育收效甚微的原因之一。

2.法制教育的定位偏差

根據(jù)《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》（教社政[2005] 5號）的規(guī)定，將原獨立開設的“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎”兩門課程整合為一門“基礎”課，這使法律教育的課時數(shù)少了近15課時，部分高職院校將法制教育誤認為是德育教育的組成部分，導致法制教育的定位出現(xiàn)偏差。

3.法制教育的內(nèi)容與實際需求脫節(jié)

在有限的課時中，如何提高法律基礎課程授課效率，是每個任課教師需要思考的問題。一味的堅持對法律條文、術語和原理的注釋，而忽視學生對法律知識的實際需求，很難激發(fā)學習法律知識的興趣。課堂教學這一法制教育過程中非常重要的環(huán)節(jié)，其發(fā)揮的作用也微乎其微。

4.師資隊伍水平參差不齊，人員結構單一

在多數(shù)高職院校中缺乏專門從事法制教學與研究的教師，而且有些高職院校是由思想政治教師擔任法律課程的教學工作，他們沒有接受過專業(yè)的訓練和實踐，師資隊伍水平不能夠滿足學生對法制教育工作的訴求；其次，在人員結構方面，多少高職院校除部分擔任教學工作的思想政治教師外，有些是外聘的兼職教師，而這部分教師的專業(yè)水平讓人擔憂，更談不上如何更多的實踐經(jīng)驗了。

4.法制教育的方式、內(nèi)容單一

法制教育是一項理論性和實踐性都很強的綜合教育。目前，在高職院校法制教育中，教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學模式，偏重于法律理論知識的傳授，缺少有針對性的以案說法的內(nèi)容，忽視了實踐教學環(huán)節(jié)，未能給學生提供參加有關社會實踐的機會，任課教師多采取單一灌輸?shù)慕虒W方式。學生所關心的社會熱點問題、典型案例的討論的時間很少，學生失去了參與學習討論的機會，這也淡化了法制教育的實效性。

三、高職院校提升法制教育實效的途徑

法制教育在推進社會法治化進程中發(fā)揮著重要作用，在培養(yǎng)適合市場經(jīng)濟發(fā)展有一定法律素養(yǎng)的兼具高技能和高素質(zhì)的應用型人才的過程中，高職院校還需做出以下方幾面的改變：

1.加快法制教育觀念轉(zhuǎn)變，重新定位

首先，教育決策部門應及時的修改教學計劃和教學大綱，建立起完善的法律教育課程體系，從課時分配、教材編寫等各個方面加以明確，把“軟任務”變成 “硬任務”，使學生從小學到大學都能系統(tǒng)的接受法制教育，避免法制教育斷層現(xiàn)象發(fā)生；其次，高職院校應重新認定法制教育工作在學校整個教育位置，構建起獨立的法制教育體系，并納入到學生的人才培養(yǎng)計劃中。隨著我國法治改革的不斷深入，市場經(jīng)濟體制的日趨成熟，具備一定法律素養(yǎng)是高職畢業(yè)生立足社會的必備要素，也是衡量一個大學生綜合水平重要指標。

2.加快高職院校師資隊伍建設，優(yōu)化師資結構

法制教育兼具政治性、理論性、知識性、實踐性于一體，須有明確的目標、規(guī)范的內(nèi)容和相對穩(wěn)定的教育渠道。這就要求高職院校從事法制教育的師資隊伍在具備較高理論水平的平時，還應具備相當?shù)膶嵺`經(jīng)驗；其次，為優(yōu)化師資結構，高職院校可從司法、公安等部門聘請部分法律工作者擔任兼職教師。這些法律工作者有著較多的實踐經(jīng)驗，他們的加入也能為法制教育社會實踐提供更多的資源，進一步提升法制教育的實效。

3.創(chuàng)新法制教育方式方法

(1) 找準“法制教育”與“德育”的契合點。目前，高職院校教學大綱和教學實踐中，法制教育一般從屬于德育教育， 并沒有自身的獨立地位。其實， 道德和法律在調(diào)整社會關系方面是相互依存， 共同發(fā)揮作用的。對大學生進行思想政治教育固然是重要的， 但是法律意識的培養(yǎng)僅靠德育教育還不能解決全部問題。要提升人的品質(zhì)， 應當采用法制教育和德育教育相結合的形式。思想道德教育是基礎， 法制教育是底線， 法制教育離不開思想道德教育， 二者相輔相成， 相互促進、缺一不可。一方面， 加強高職生的法制教育有助于培養(yǎng)其思想道德觀念; 另一方面， 加強思想道德建設又能為高職學生法制教育創(chuàng)造良好的思維環(huán)境。法制教育必須以良好的思想道德作為基礎，只有找準兩者的契合點，把法律意識融入到大學生的道德觀念中， 將道德內(nèi)化為大學生自身的觀念， 使法律至上的意識升華為大學生更深層次的道德義務要求， 才能把高職學生培養(yǎng)成為一個真正合格的對社會有用的人才。

(2) 充分發(fā)揮課堂教學的主要作用。高職院校法制教育要發(fā)揮課堂教學的主陣地作用，努力加強課堂教學、提高教學效果。在教學實踐中將系統(tǒng)講授和專題教學結合起來，即要照顧到理論知識的科學性和系統(tǒng)性。同時，還要聯(lián)系社會實際和學生實際需求，要有針對性。這樣有利于緩解法律基礎課內(nèi)容多而課時少的矛盾，又使教學有一定的深度，其針對性、有效性和吸引力將大大增強，教學效果也有明顯提升。

(3) 加強第一課堂與第二課堂的融合。第二課堂法律教育活動的開展，將有助于法律教育效果的提升，可彌補法律課程環(huán)節(jié)中氛圍營造、學生參與法律學習的積極性、學生法律意識的培養(yǎng)的不足。通過第二課堂可以舉辦如開展法律知識競賽、辯論賽、演講比賽， 舉辦法制教育專題報告會，在“三下鄉(xiāng)”活動中組建普法小分隊深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)進行普法宣傳，組織學生開展模擬法庭審判活動、參觀監(jiān)獄等形式多樣的法制教育， 既豐富了校園生活， 又對學生進行了經(jīng)常性的教育和熏陶。

(4) 利用案例教學法充分發(fā)揮學生學習的主動性。案例教學法由個案、問題、分析、結論四部分組成，最大的特點是理論聯(lián)系實際、化抽象為具體、化枯燥為生動。案例教學法的引入，充分調(diào)動學生學習法律的積極性和主動性，培養(yǎng)他們以法律邏輯思考問題的習慣，從而把他們所掌握的基本法律知識變成法律意識和法制信仰，提高學生分析和解決法律問題的能力，真正達到學法、知法、守法、用法的目的。

(5) 充分發(fā)揮多媒體在教學中的作用。在法律教學中，用充分發(fā)揮多媒體在教學中的作用。利用幻燈片、電視、電腦、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化的教學手段，圖文并貌的向?qū)W生介紹更多的法律知識，提高課堂教學質(zhì)量和教學效果，使法制教育入眼入腦，從而使學生在學法、知法過程中形成較強的法律意識和法律評價能力，以法律規(guī)范自己的思想和行為，形成良好的守法習慣。

4.加強法制教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的結合

高職院校是要培養(yǎng)具有必備的基礎理論知識和專門知識的基礎上，具備較快適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線崗位需要的實際工作能力；具有創(chuàng)業(yè)精神、良好的職業(yè)道德和健全的體魄高級應用型人才。就業(yè)是高職院校生存之本，也是高職學生面臨的首要問題。因此，高職院校法制教育應以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向，以滿足學習者和企業(yè)所提出的核心能力為目標，開展教學活動。比如，在法制教育中重點講解《勞動法》、《合同法》、《勞動合同法》《民法》、《知識產(chǎn)權保護法》以及相關政策法規(guī)。另外，結合學生所學專業(yè)和職業(yè)發(fā)展方向，還可以針對未來職業(yè)，有目的的培養(yǎng)相關的法律素養(yǎng)。比如畜牧獸醫(yī)專業(yè)開設《獸醫(yī)法規(guī)與行政執(zhí)法》等法律課程。這些知識對于提高學生進入社會的綜合職業(yè)能力和專業(yè)技能都非常重要和實用。

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