社會主義新農村建設的研究綜述

摘 要：自從黨中央正式提出建設社會主義新農村戰略以來，學術界對其展開了充分而廣泛的研究。國外學者主要是從如何改造傳統農業和推動鄉村經濟的發展兩個方面來對農業、農村問題展開研究的；國內學者主要是從社會主義新農村建設的內涵、意義、模式、應注意的問題和需采取的措施等方面對社會主義新農村建設進行闡述的。他們的研究成果對于社會主義新農村建設具有重大的理論和現實意義，但也存在著實踐基礎不充分、適應面窄、實證研究相對較少的不足。

關鍵詞：新農村建設；觀點；綜述

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）16-0038-02

2005年10月，黨中央正式提出建設社會主義新農村，社會各界關于新農村建設的研究和討論出現了熱潮。國內外學者對農村建設問題從不同的角度、不同的學科領域進行了深入細致的研究，取得了許多豐碩的成果，對于促進農業現代化、發展農村經濟具有重大的理論和實踐意義。

一、國外研究現狀

國外學者對農業、農村問題的研究較早，他們的研究重點集中于如何改造傳統農業和如何推動鄉村經濟的發展。圍繞著這兩個基本問題，他們進行了廣泛而深刻的研究。

1.鄉村發展理論。David A.M.Lee及D.E.Chaudhri在研究了各發展中國家鄉村經濟的發展歷程之后，提出了整合的鄉村發展理念，其包括如下幾個方面：鄉村生產力要得到發展、鄉村居民生活水平要有相應的提高、農村經濟發展要有規劃、鄉村基層管理組織要保持相對自治等。Inayatullah在其專著《鄉村發展的研究，亞洲的若干經驗》中認為，鄉村發展意義較大，其可以傳播并改進農場技術，產生新的技術理念并推動技術的發展，而且還能夠促使技術與社會、文化和政治等因素相融合。Ranall Weitz在《變遷世界的鄉村發展》一書中指出，加大對鄉村居民教育和培訓的力度，可以增加鄉村人力資本存量，其將會極大地促進鄉村經濟的發展。

2.改造農業理論。美國學者吉爾茨認為農業具有明顯的“內卷化”特征，即農業勞動的日邊際報酬隨著時間的推移是逐步遞減的，中國農村經濟和農業的發展同樣具有類似的特征。舒爾茨在其專著《改造傳統農業》中認為，傳統農業生產始終未能獲得重大突破的關鍵原因在于與其他產業相比，投資農業的收益率較低，極大地影響了農民對農業進行追加投資的積極性，因此要改變傳統農業低生產效率的狀態，必須引進現代化的農業生產要素。日本學者關谷俊作（2004）認為農民農業生產經營規模的擴大有利于降低農業生產成本，進一步解放農業生產力，從而推動日本經濟的可持續發展。為了有效地擴大農業生產經營規模，可以放寬對農地租借權的規定，采取相關措施促進農村土地的流轉。

二、國內研究現狀

自從黨中央提出社會主義新農村建設這項重大戰略決策以來，國內許多專家學者從不同角度對新農村建設進行了更加深入、細致的研究，并提出了許多富有建設性的理論和建議，以下對他們的研究成果進行綜述。

1.社會主義新農村建設的內涵。鄭新立（2006）認為社會主義新農村建設能夠有效地扭轉城鄉收入差距進一步擴大的趨勢，增加農民收入，從而有效地激活農村消費市場，消化國內富余的工業生產能力，進一步優化國民經濟結構，代表了大多數人的利益。馬曉河（2006）認為，社會主義新農村建設是一個全新的、綜合性的概念，它承接了以往國家統籌城鄉發展、解決三農問題的所有內容，并增加了新的元素，其最終目標是以新農村為載體，以新農村建設為手段，著力解決三農問題，以實現中國社會主義現代化和奪取全面建設小康社會的勝利。王偉光（2006）指出，社會主義新農村建設的內涵十分豐富，它是物質文明、精神文明、生態文明和政治文明的有機統一體。

2.社會主義新農村建設的意義。溫鐵軍(2006)認為社會主義新農村建設能夠使中國國民經濟的宏觀經濟結構得到最大的優化，從而徹底性破解中國三農問題。王愛蓮、張凡勇（2008）認為，社會主義新農村建設能夠全面推進小康社會目標的實現，促進中國農業的現代化，有效地增加農民收入，構建和諧社會主義新農村。張艷（2007）認為，社會主義新農村建設能夠縮小城鄉居民收入差距，統籌城鄉發展；以新農村建設為載體，是破解三農問題的有效途徑；內涵十分豐富，是經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的有機統一體。

3.社會主義新農村建設的模式。郭炳章（2006）通過具體分析各地新農村建設的實踐活動并總結相關經驗，得出了新農村建設是依靠手段和目標兩種模式來向前推動的，主要包括工業帶動、農業產業化經營拉動、第三產業推動等。王鐵（2008）在其專著《浪激村潮——中國新農村建設十大問題探究》中，通過介紹和剖析全國新農村建設30個典型村鎮的情況，總結概括出新農村建設的模式有資源開發型、村企合一型、生態莊園型、文化旅游型、農業產業型和第三產業主導型等。

4.社會主義新農村建設中應注意的問題。柯炳生（2007）認為，推進新農村建設應處理好政府與農民、中央與地方、投入與改革、村鎮規劃與經濟社會規劃、區域布局規劃與村鎮整治規劃等十大關系。 程松杰（2007）認為，建設社會主義新農村建設應該從本區的實際情況出發，充分尊重大多數農村居民的意愿；各級政府要逐步完善對新農村建設進行多元投入的機制，而且還要建立相應的跟蹤機制，確保各項資金及時、準確地到位；加強農田水利道路等基礎設施建設，夯實農業基礎，為社會主義新農村建設提供產業支撐。張曉山（2006）認為，社會主義新農村建設中必須要處理好農村小康社會、農村工業化、城鎮化和農村改革的關系，處理好新農村建設中硬件與軟件、政府和農民角色定位的關系。

5.建設社會主義新農村應采取的措施。陳錫文（2007）認為，社會主義新農村建設要有所突破，必須進行四個方面的創新：第一，各級政府要逐步建立穩定增長的、效率不斷提高的對農業農村的多元投入機制，并建立相應的跟蹤機制，以確保各項資金及時、準確、足額地到位；第二，要協調好各級黨委和政府部門的關系，整合它們各自的優勢資源以形成合力，妥協處理好彼此之間塊塊的利益格局；第三，建立能夠有效增加農民收入為導向的激勵機制以激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性，并使投入到新農村建設項目的產權主體多樣化，進行項目投資的可行性論證和確定預期利潤，以吸引社會各方廣泛參與；第四，要積極構建能夠逐步地、有效地破解城鄉二元結構的機制。林毅夫（2008）認為，社會主義新農村建設的著手點應該是農基礎設施建設，建成的適宜時間為2020年，對象是自然村，投入的資金以公共財為主，而且要與城鎮化進程同步、協調地推進。賈康（2006）認為，社會主義新農村建設的著手點應該是農村基礎設施建設，為了滿足農村對公共基礎設施日益增長的需求，可以利用公司合作伙伴關系管理模式，引入微觀市場主體（主要是公司），為農村提供一些適宜的基礎設施。

三、簡要評述

綜上所述，國內外學者針對新農村建設展開深入研究后所提出的一些真知灼見使我們對于新農村建設的輪廓有了一個更為清晰的認識，進一步豐富和完善了社會主義新農村建設理論，從理論上指導著各地的新農村建設，并對其深入、持續、有效地推動新農村建設具有較大的借鑒意義。但是已有的研究也存在不足，主要表現在以下幾個方面：第一，由于中國新農村建設的研究和部署還停留在廣泛的意義和重點試驗階段，對新農村建設進行研究的實踐基礎不足，只能進行典型案例分析，使得已有的研究還處于摸索階段，新農村建設尚未形成一個成熟、完整的理論體系；第二，大多數學者主要從宏觀視角、全國層面上去思考新農村建設，往往傾向于政策解讀與經驗總結，進行實證研究的較少；第三，他們的研究主要適用于一般條件較優地區的新農村建設，對于民族地區如何進行新農村建設研究卻不多，構建指標體系量化民族地區新農村建設成果的更少。

參考文獻：

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[14] 賈康，孫潔.新農村基礎設施建設中PPP模式的應用[J].地方財政研究，2006，(5).

[責任編輯 吳高君]