長興縣旅游產業發展現狀及對策分析

摘 要：近年來，位于浙江省北大門的長興縣依托自身優勢和生態資源，旅游經濟穩步增長，旅游資源特色鮮明，旅游設施日益完善，鄉村旅游異軍突起，旅游管理規范有序。但同時也存在著不少問題，比如：旅游資源開發還有待加強；旅游配套設施建設有待強化；旅游發展機制還有待完善。因此，在“十二五”期間，長興縣主要從理順旅游產業機制；推進旅游發展空間布局；開展旅游業主題形象定位與市場開發大力發展本縣旅游產業。

關鍵詞:縣域旅游；現狀；具體戰略；長興縣

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）16-0141-02

旅游產業作為21世紀的新興產業，能帶動、吸納就業，推動和刺激經濟增長和社會進步，已然成為中國國民經濟新的增長點，對縣域經濟的推動也起著不可忽視的作用。本文從縣域旅游經濟角度出發，以長興縣為例，探索旅游產業發展機制和未來方向。

長興縣是浙江省的北大門，與蘇、皖兩省接壤，位于太湖的西南岸，是浙江省湖州市下轄的三縣之一。近年來，隨著改革開放步伐的加快和科學發展觀的深入貫徹落實，長興縣經濟和社會取得了較為矚目的成績，成功打造了“國際花園類城市”城市金獎、國家園林城市、國家衛生縣城、省科普示范縣、省生態縣等各類名片。

一、長興縣旅游產業發展現狀

1.旅游經濟穩步增長。近年來，長興旅游在省、市旅游部門的關心指導下，堅持政府主導、體制創新、特色打造，實現了“從無到有”的歷史性跨越。努力使長興旅游實現“從有到優”的發展。數據顯示：2006—2009年，長興縣接待游客從146萬人次上升到624.38萬人次，年均增長62.3%；旅游年收入從8.7億元上升到44.1億元，年均增長71.6%，2009年旅游收入相當于全縣GDP的18%，景點門票收入從241萬元上升到2 032萬，年均增長103%。

2.旅游資源特色鮮明。長興建縣歷史悠久，是南北朝時期陳朝開國皇帝陳霸先的誕生地，歷史上佛教興盛、名剎眾多，南北朝至唐宋時期共有大小寺院200余座，被元代大書法家趙孟頫譽為“帝鄉佛國”。茶圣陸羽在長興寫就了中國第一部茶葉專著——《茶經》。明代中葉，散文大家歸有光、小說家吳承恩曾同治長興，吳承恩在長興為寫《西游記》積累了大量素材。長興是革命老區，有被譽為“江南小延安”的新四軍蘇浙軍區司令部舊址群。近年來，長興以生態、休閑、度假為主題，著力建設以探遠古生態、品唐代貢茶、訪帝鄉佛國、賞太湖風光、享農家體驗為主要特色的“十大景點”，構成了長興獨特的旅游景觀。

3.旅游設施日益完善。長興縣用于旅游景點及基礎配套設施建設投入近10億元。金釘子遠古世界景區成功創建國家4A級旅游景區；中國揚子鱷村、新四軍蘇浙軍區紀念館成功創建國家3A級旅游景區；城山溝桃源山莊成功創建省級鄉村旅游3A級景區；大唐貢茶院、四座文化名山、朱氏宗祠、仙山湖景區相繼建成并對外開放；2009年仙山湖景區又成功創建了國家級濕地公園和省級生態旅游區，成為湖州市首家省級生態旅游區；陳武帝故宮、西太湖旅游度假區等景點建設順利推進。一大批景點的建成和成熟，徹底改變了長興無景的歷史，為打造長三角生態休閑度假新選區奠定了厚實基礎。

4.鄉村旅游異軍突起。借助發展新農村的大好時機，充分發揮我縣交通、區位和自然優勢，因勢利導，長興鄉村旅游發展成效顯著，多次得到國家、省、市相關部門的充分肯定和高度評價。目前，全縣共有農家樂經營戶300多家，初步建成和啟動建設的休閑農業觀光園20處，鄉村農業旅游固定節慶活動13個，成功創建全國農業旅游示范點1個。鄉村旅游的快速發展，有效地促進了農副產品的銷售和農民增收致富，帶動了農業產業化的蓬勃發展。2007年至今長興鄉村旅游共接待游客596萬人次，實現經營收入7.28億元。

5.旅游管理規范有序。全縣已發展旅行社（營業部）12家，其中三家旅行社年營業額超過千萬元，一家連續五年進入全省五十強。星級飯店8家，四星級酒店1家，三星級酒店4家，二星級酒店3家，正在申報三星級酒店1家，接待國內旅游者等各項旅游指標增幅明顯，同比增長均在35%以上。全縣旅游從業人員從2006年的1 182人上升到目前的3 818人，年均增長50.76%。旅游商品生產、銷售企業也于近年得到突破性發展。一個以“探遠古生態、品唐代貢茶、訪帝鄉佛國、賞太湖風光、享農家樂趣”為主要內容的長三角生態休閑度假新選區旅游目的地形象日益彰顯。

二、長興縣旅游產業發展中存在的問題

1.旅游資源開發有待加強。長興雖具有豐富的文物文獻資源，但自然人文旅游資源以及民間文化資源開發深度還不夠，趣味性、參與性項目的建設起步較晚，目前還不能全部投入到使用中去，旅游景點內部配套功能還有待繼續完善，如大唐貢茶院目前需進一步做好深層次開發和設施維護工作，揚子鱷村因征地與當地村民發生矛盾，需要建立一個保護區參與式管理、合作管理、協作管理模式。同時，已開發的景區景點還在一定程度上存在著“低、小、散”現象，只見星星不見月亮，文化內涵挖掘還不夠，知名度還不高。

2.旅游配套設施建設有待強化。目前全縣能夠接待旅游團隊的二、三星級中檔旅游飯店數量還不夠多，吸引中高端消費者的高檔商務、會務、休閑度假的度假村或度假酒店還沒有，休閑接待設施明顯不足，各個景區內休閑配套設施也相當缺乏。通往部分景點的交通指示牌還不夠健全，給外來旅游車輛帶來了不便。旅游景區停車場、旅游廁所等配套設施不夠。縣城的旅游集散功能不強，缺乏縣城直達景點的旅游公交線路。中心鎮旅游賓館、休閑娛樂和購物場所比較缺乏。

3.旅游發展機制有待完善。旅游業是一項關聯度高、帶動性強的產業，長興通過實施目的地營銷方式，已經初步將一些資源整合起來，但與大部分其他相關產業的帶動作用還沒有完全發揮，旅游業與其他行業的合作與運營機制還有待進一步建立和完善，如包括旅游部門和文物保護部門、林業部門等經常因為部門利益關系而相互牽扯，直接導致旅游產業發展過程牽絆多、步伐緩。同時，由于旅游起步較晚，行業整體素質還不高，普遍存在“小、散、弱”的現象，缺乏帶頭示范性企業；與國際國內品牌企業相比，長興本土企業經營理念、發展規劃、品牌意識較為滯后，在行業內不能產生較大的影響力和品牌效應。

三、長興縣旅游產業發展的具體戰略

1.理順旅游產業體制機制。進一步強化政府主導。進一步堅持和強化旅游核心資源的開發投入政府主導機制建設，把重要旅游景點和旅游基礎項目列入政府基礎建設項目，全力推進。強化鄉鎮主體意識，將鄉村旅游列入重要議事日程，結合魅力鄉村建設，大力發展鄉村旅游，規范引導農家樂和現代農業觀光園發展，積極舉辦各類農業節慶活動，豐富鄉村旅游的內涵；進一步強化部門、鄉鎮聯動，強化對部門、鄉鎮年度綜合目標責任制中旅游工作的考核，更好地形成相關部門和旅游部門協同推進旅游產業發展的良性互動機制，加速旅游“資源向產品轉換”。進一步強化資源整合。既整合產品資源又整合營銷資源。堅持市場化、專業化方向，支持縣旅游發展有限公司通過引進、合作等方式積極參與或主導旅游產品資源的整合和開發；通過人才引進、培養和規范管理，強化旅游要素的培育和建設，積極開展投融資活動，加強區域合作。進一步強化資金支持。充分發揮財政資金的引導性作用，建立和完善旅游多元化投入機制，吸引多種資金對旅游業的投入。一是要加強與金融機構的合作，盡力拓寬資金來源渠道；二是加大招商引資力度，積極吸引外資投向旅游景區（點）建設項目、生態環保項目、觀光農業項目、休閑度假項目及相關基礎設施建設項目；三是鼓動工商企業投資旅游，我縣旅游發展籌資豐厚的資金。

2.推進旅游空間發展布局。“十二五”期間，在全縣范圍內逐步形成觀光旅游與休閑度假旅游產品有機結合，空間布局合理的“一中心六區一廊道”的空間發展格局。“一中心”:以縣城城區為中心，完善吃住行游購娛等旅游配套要素，建設旅游集散中心，將縣城打造為旅游服務和集散的中心，宜游的城市。“六區域”：（1）顧渚茶文化旅游風景區。以大唐貢茶院為龍頭，建設國家級鄉村旅游示范區。（2）合溪水庫古生態旅游區。以十里古銀杏長廊、合溪水庫、金釘子遠古世界景區為重點，將其打造成為古生態旅游的精品產品 。（3）仙山湖濕地生態旅游區。以仙山湖景區、中國揚子鱷村、二界嶺山鄉休閑度假區為主體，初步形成一個集科普、觀光、休閑度假為一體的生態旅游帶。（4）城南休閑觀光農業旅游區。以城山、周塢山、城山溝桃源山莊、白茶特色街等為依托，大力發展休閑農業觀光園和高端休閑度假產品。（5）環太湖高端休閑旅游度假區。塑造長興縣太湖旅游度假區的個性特色，打造與無錫和蘇州太湖差異鮮明的太湖休閑度假品牌，初步形成環太湖旅游度假區雛形，成為省級旅游度假區。（6）經典紅色旅游活動體驗區。以新四軍蘇浙軍區紀念館舊址群為核心，爭創4A級風景區，以“江南小延安”為亮點，初步建成在全國具有較高知名度的紅色旅游經典景區。“一廊道”：鄉村休閑觀光綠色廊道。將顧渚、金釘子、二界嶺等各組團串聯起來，形成鄉村休閑觀光綠色廊道。

3.開展旅游業主題形象定位與市場開發。強化旅游市場營銷。搭建旅游營銷平臺，加大宣傳力度，充分發揮各新聞媒介的傳播推廣功能。同時，以旅交會為重點，組團參加浙江省、長三角、國內、國際及周邊重點友好城市旅交會，積極探索展會促銷新方法，增強推廣實效。充分調動各旅游企業的積極性，全面擴大長興縣長三角地區旅游的影響力和市場占有率。加大區域合作力度。利用區位交通優勢，鞏固并深度開發以上海、江蘇、浙東南、皖東南為主的長三角市場。積極培育市場半徑500公里范圍內的贛、湘、閩、鄂、魯等新興市場。組織特色專項旅游活動。大力培育發展獨具長興地方山水特色的各類節慶活動，如登山節、自行車賽、垂釣節、攝影賽以及采摘、土特產展銷等活動，不斷擴大長興旅游的影響力，全面提升長興旅游的知名度和美譽度。加快發展旅游網絡營銷。進一步推進網絡營銷和傳統營銷的結合，充分利用電子網絡載體，對長興縣旅游市場進行更有效的細分和目標定位。完善旅游形象識別系統。研究、提升和確定旅游主題形象，建立全縣旅游視聽識別體系、游客解說系統、形象宣傳推廣系統，通過外部加大宣傳和內部打造品質，進一步提升長興旅游在長三角乃至國內外的知名度和吸引力。

[責任編輯 吳明宇]