后危機(jī)時(shí)代新疆發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)劣勢(shì)分析

摘 要：后危機(jī)時(shí)代，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)推動(dòng)新疆服務(wù)外包和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也有著重要的意義。通過(guò)對(duì)新疆發(fā)展服務(wù)外包業(yè)優(yōu)劣勢(shì)的分析，針對(duì)商業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化、人力資源的缺乏、政策扶持的相對(duì)力度有待加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)服務(wù)外包業(yè)認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，提出了發(fā)展新疆服務(wù)外包業(yè)的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞:新疆；服務(wù)外包；優(yōu)劣勢(shì)

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）16-0150-03

目前，受后金融危機(jī)時(shí)代結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，跨國(guó)公司開(kāi)始了新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。服務(wù)外包已成為跨國(guó)公司增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一，全球一千強(qiáng)企業(yè)中，已有95%制定了離岸服務(wù)外包戰(zhàn)略。在當(dāng)前全球面臨百年一遇的金融危機(jī)之時(shí)，對(duì)中國(guó)而言服務(wù)外包是新機(jī)遇，中國(guó)政府已確定商務(wù)部為中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的主管部門(mén)，這是政府支持該產(chǎn)業(yè)的重要制度安排。

一、新疆發(fā)展服務(wù)外包的意義

在全球以及中國(guó)東部地區(qū)快速發(fā)展服務(wù)外包的形勢(shì)下，新疆發(fā)展服務(wù)外包工作相對(duì)滯后，服務(wù)外包作為當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，對(duì)發(fā)包方、承包方等都是一個(gè)雙贏的戰(zhàn)略選擇。

1.提升對(duì)外開(kāi)放水平。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)優(yōu)化我區(qū)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快我區(qū)企業(yè)“走出去”步伐，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度。新疆作為中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和向西開(kāi)放的橋頭堡，通過(guò)承接國(guó)內(nèi)外企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，將資源配置和市場(chǎng)等擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)外，必將有助于新疆?dāng)U大對(duì)外開(kāi)放，快速融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

2.助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展必將逐漸成為我區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要抓手，成為烏魯木齊市和喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的重要手段，成為推動(dòng)首府烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的重要助力。

3.促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。承接服務(wù)外包有助于緩解我區(qū)就業(yè)壓力，解決人才就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)提高居民收入，擴(kuò)大內(nèi)部消費(fèi)需求。居民消費(fèi)需求將帶動(dòng)一些消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造更多較高收入的職位，培育較高收入人群，這又是高附加值產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。2010年底，新疆總?cè)丝? 181.33萬(wàn)，就業(yè)人數(shù)僅為894.65萬(wàn)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)323.77萬(wàn)，而通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)外包，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，促進(jìn)解決新疆就業(yè)難的問(wèn)題。

4.促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，以計(jì)算機(jī)及信息、金融、保險(xiǎn)、咨詢、會(huì)展、專有權(quán)利使用和特許經(jīng)營(yíng)等為主的新興服務(wù)貿(mào)易從無(wú)到有。服務(wù)外包規(guī)模的不斷擴(kuò)大和領(lǐng)域的逐步拓寬，將會(huì)促進(jìn)我區(qū)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)，尤其是信息技術(shù)外包（ITO）已經(jīng)逐步成為服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。承接外包將使跨國(guó)公司更為依賴國(guó)外市場(chǎng)，有助于承包國(guó)/ 地區(qū)進(jìn)一步吸收外商投資。新疆2010 年實(shí)際利用外資2.37 億美元，但僅占全國(guó)利用外資規(guī)模的0.23%。離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步促進(jìn)吸收外資規(guī)模和水平的提升，成為我區(qū)“引智”的重要渠道。

6.帶動(dòng)關(guān)聯(lián)服務(wù)需求產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將加快我區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的外溢效應(yīng)顯現(xiàn)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)服務(wù)需求產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的持續(xù)提升。

二、新疆發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，潛力巨大。新疆與周邊8個(gè)國(guó)家陸路接壤，擁有17個(gè)沿邊一類口岸和12個(gè)二類口岸，使其形成了陸地、航空交叉，公路、鐵路、管道并舉，沿邊、內(nèi)陸互補(bǔ)的全方位、多層次的口岸對(duì)外開(kāi)放格局。新疆與世界148個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系，對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作具有明顯的地緣、人文、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。隨著新疆外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放的硬、軟環(huán)境日益改善，新疆已成為中國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡和加強(qiáng)與中亞及俄羅斯等國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的前沿，發(fā)展服務(wù)外包潛力巨大。

2.軟件和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。新疆具有多民族語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)，這些民族語(yǔ)言與中西南亞各國(guó)語(yǔ)言基本相同，在發(fā)展多語(yǔ)種軟件服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)明顯，已經(jīng)形成了獨(dú)有的特色和顯著的優(yōu)勢(shì)，2009年新疆烏魯木齊榮獲“中國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年會(huì)”軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)最具潛力城市獎(jiǎng)。2007年新疆規(guī)模以上軟件企業(yè)84家，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20.7億元，從業(yè)人員年末數(shù)5 847人。系統(tǒng)集成企業(yè)300多家。新疆軟件園已于2010年8月奠基啟動(dòng)，目前主體工程正在建設(shè)中，軟件企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地也將陸續(xù)建設(shè)，未來(lái)發(fā)展前景廣闊，新疆信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)必然迎來(lái)跨越式發(fā)展的良好時(shí)期。

3.石油工程和信息技術(shù)服務(wù)前景廣闊。新疆油氣資源豐富，石油預(yù)測(cè)資源量200多億噸，占全國(guó)陸地石油資源量的30％；天然氣預(yù)測(cè)資源量10余萬(wàn)億立方米，占全國(guó)陸上天然氣資源量的34％。石油石化產(chǎn)業(yè)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。自治區(qū)先后批準(zhǔn)鄯善、庫(kù)車、克拉瑪依等13個(gè)石化、化工園區(qū)，這些園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)等都已基本完成，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面展開(kāi)。一批從事油田助劑生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，借助中央企業(yè)對(duì)地方外貿(mào)企業(yè)開(kāi)放境外中高端技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的契機(jī)，相關(guān)企業(yè)不斷拓展在中亞工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)份額，中亞工程技術(shù)服務(wù)基地建設(shè)初具規(guī)模。

4.研發(fā)設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成。高新技術(shù)和加工制造業(yè)基地建設(shè)日臻成熟，立足于新疆本地特色優(yōu)勢(shì)的風(fēng)電、家具、食品加工等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步建立。新疆美克家具股份公司、新疆中亞食品研發(fā)中心等一批立足新疆本地優(yōu)勢(shì)的家具制造、食品加工等企業(yè)都建立起了公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)美國(guó)市場(chǎng)、中亞市場(chǎng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)，知識(shí)服務(wù)外包（KPO）能力不斷提升。

5.具有良好的政策支持體系。自西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)先后出臺(tái)一系列傾斜性政策，形成了較為完善的促進(jìn)貿(mào)易和服務(wù)外包的政策支持體系。各省、地區(qū)對(duì)新疆的對(duì)口支援等為新疆服務(wù)外包的發(fā)展提供了動(dòng)力和保障。目前商務(wù)廳正在研究制定《新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了新疆服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和工程建設(shè)項(xiàng)目。隨著中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，區(qū)域間合作不斷加強(qiáng)，必將推動(dòng)和促進(jìn)新疆服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、新疆發(fā)展服務(wù)外包的劣勢(shì)

盡管新疆具有發(fā)展服務(wù)外包的諸多優(yōu)勢(shì)，但因服務(wù)外包起步較晚，發(fā)展水平相對(duì)滯后，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模普遍較小，自我發(fā)展的能力不強(qiáng)，除了本地政府與外包企業(yè)自身的努力，還急需國(guó)家和兄弟省市的支持。

1.服務(wù)外包尚處起步階段，與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)有差距。2011年2月，全球管理咨詢公司科爾尼公司發(fā)布外包目的地吸引力指數(shù)，指出成本、人文、技能、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)和政治環(huán)境是發(fā)包商選擇接包地的關(guān)鍵考慮因素。在中亞地區(qū)，新疆在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)服務(wù)、人文環(huán)境等方面是有一定優(yōu)勢(shì)的，但還有待于進(jìn)一步的優(yōu)化。由于新疆服務(wù)外包近兩年才起步，在市場(chǎng)化和國(guó)際化方面不僅與國(guó)際服務(wù)外包發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，與中國(guó)內(nèi)地服務(wù)外包發(fā)達(dá)地區(qū)也有較遠(yuǎn)距離。

2.服務(wù)外包企業(yè)集中度不高，品牌知名度低，競(jìng)爭(zhēng)力不足。企業(yè)數(shù)量是服務(wù)外包城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)。服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量不多、產(chǎn)業(yè)聚集化程度不高，制約了新疆服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。受地緣因素影響，我區(qū)軟件企業(yè)主要面向中亞市場(chǎng)，總體上處于低成本競(jìng)爭(zhēng)階段。此外，中亞國(guó)家對(duì)新疆軟件外包企業(yè)缺乏了解；同時(shí)，我區(qū)企業(yè)對(duì)于自身能力缺乏認(rèn)識(shí)，很少企業(yè)獲得承接軟件外包所需的高級(jí)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，缺乏強(qiáng)有力的品牌，未能有效消除國(guó)際客戶對(duì)新疆外包企業(yè)的主要顧慮，無(wú)法形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.服務(wù)外包人才缺乏，從業(yè)人員規(guī)模較小。人才仍是制約城市服務(wù)外包業(yè)發(fā)展核心。從業(yè)人員規(guī)模，是衡量服務(wù)外包城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重要指標(biāo)。新疆現(xiàn)階段從事服務(wù)外包人才缺乏，綜合能力、應(yīng)用能力較強(qiáng)的軟件人才不足，中間技術(shù)人才也相對(duì)不足，而對(duì)技術(shù)要求不高的低端普通軟件人才數(shù)量較充足。此外，由于文化差異，我區(qū)相關(guān)從業(yè)人員對(duì)于西方商業(yè)理念缺乏了解，并且缺少具備全球戰(zhàn)略眼光和領(lǐng)導(dǎo)承接大型軟件外包業(yè)務(wù)能力的管理型和技術(shù)型高素質(zhì)復(fù)合人才。

4.生產(chǎn)性服務(wù)需求不足，服務(wù)外包意識(shí)較弱。目前新疆制造業(yè)生產(chǎn)方式落后造成生產(chǎn)性服務(wù)需求不足，服務(wù)外包意識(shí)較弱且涉及面窄；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量不足，發(fā)展滯后，效率低下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，新疆大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、電信、會(huì)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、咨詢、RD、物流及交通運(yùn)輸、信息服務(wù)等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有非常重要的意義。

四、對(duì)新疆發(fā)展服務(wù)外包的幾點(diǎn)建議

1.明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)定位。明確服務(wù)外包的定位，在明確界定概念的基礎(chǔ)上制定鼓勵(lì)服務(wù)外包發(fā)展的具體政策。一方面積極促進(jìn)以信息技術(shù)外包為主的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)建設(shè)，出臺(tái)服務(wù)外包型園區(qū)優(yōu)惠政策，支持軟件園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、IT技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園等建立和發(fā)展。根據(jù)我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，新疆軟件業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)“321”戰(zhàn)略目標(biāo)（即三個(gè)中心、兩個(gè)基地、一個(gè)橋頭堡的總體目標(biāo)）。“三個(gè)中心”是把新疆建設(shè)成為中國(guó)多語(yǔ)種嵌入式軟件技術(shù)研發(fā)中心、多語(yǔ)種自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件研發(fā)中心和多語(yǔ)種離岸服務(wù)外包支撐服務(wù)中心；兩個(gè)基地就是把新疆打造成為“國(guó)家多語(yǔ)種軟件產(chǎn)業(yè)基地”和“國(guó)家多語(yǔ)種離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地”；“一個(gè)橋頭堡”就是把新疆建設(shè)成為中國(guó)軟件與服務(wù)業(yè)向西開(kāi)放的橋頭堡。另一方面大力支持具有地方特色的石油工程和信息服務(wù)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)中石油在新疆的發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)十年，新疆將構(gòu)建“四大基地、一條通道”。依托石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化、數(shù)字化油田建設(shè)步伐也在加快。采用大規(guī)模計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)智能化、現(xiàn)場(chǎng)控制智能化和生產(chǎn)決策經(jīng)營(yíng)智能化水平不斷提高。一批為中石油、中石化等企業(yè)海外資源開(kāi)采提供技術(shù)、工程、運(yùn)輸、儲(chǔ)（下轉(zhuǎn)157頁(yè)）（上接151頁(yè)）備服務(wù)的企業(yè)，如：中石油集團(tuán)西部管道有限公司、新疆準(zhǔn)東石油技術(shù)股份有限公司等迅速成長(zhǎng)，針對(duì)中亞國(guó)家的石油工程和信息技術(shù)服務(wù)的外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.建立全方位的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系。建立全方位的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系，大量培養(yǎng)適用不同行業(yè)、擁有不同技能、不同技術(shù)層次的服務(wù)外包從業(yè)人員及掌握國(guó)際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)知識(shí)的管理人才。引導(dǎo)高等院校針對(duì)人才市場(chǎng)需求設(shè)置相關(guān)專業(yè)，確定招生規(guī)模。定期進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，為各級(jí)政府管理部門(mén)介紹服務(wù)外包前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高管理水平。借鑒內(nèi)地經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心進(jìn)駐新疆，或與國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)服務(wù)外包技術(shù)人員，通過(guò)合作培訓(xùn)途徑使更多從業(yè)者獲取網(wǎng)絡(luò)工程、數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件研發(fā)等IT業(yè)界認(rèn)證證書(shū)。以建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系為先行措施，突破制約新疆服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的瓶頸。

3.重點(diǎn)開(kāi)拓以中亞為核心的服務(wù)外包市場(chǎng)。新疆發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，主要目標(biāo)市場(chǎng)是中亞國(guó)家市場(chǎng)。新疆與中亞五國(guó)在人文方面具有相似性。居民生活習(xí)慣、語(yǔ)言、民族風(fēng)俗等相似，易于溝通。在產(chǎn)業(yè)上具有互補(bǔ)性。未來(lái)，新疆對(duì)中亞地區(qū)在軟件與信息產(chǎn)業(yè)、立足于本地特色優(yōu)勢(shì)的風(fēng)電、家具、食品加工等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)前景廣闊，對(duì)中亞的石油工程和信息服務(wù)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展上優(yōu)勢(shì)顯著。

4.加強(qiáng)外包企業(yè)自身實(shí)力，提升國(guó)際接包能力。針對(duì)我區(qū)服務(wù)外包市場(chǎng)上從事外包業(yè)務(wù)的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力薄弱等問(wèn)題，我們應(yīng)加快行業(yè)整合速度，突出企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的服務(wù)外包企業(yè)，并且盡快培養(yǎng)出新疆服務(wù)外包龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)從新疆具有優(yōu)勢(shì)的多語(yǔ)種嵌入式軟件開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)運(yùn)維等信息技術(shù)外包（ITO）業(yè)務(wù)拓展到涉及人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理、供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)方面的業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和以產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等為主的知識(shí)流程外包（KPO）業(yè)務(wù)。此外，可以借助外資力量，通過(guò)引入外商直接外資，成立中外合資外包企業(yè)。在解決資金問(wèn)題的同時(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)，掌握國(guó)際外包市場(chǎng)的信息和動(dòng)向，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5.抓住機(jī)遇，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移。新疆應(yīng)抓住機(jī)遇，依托優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展服務(wù)外包，既盯住國(guó)際市場(chǎng)，也重視市場(chǎng)潛力更為巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移。新疆必須緊抓東中西部交流與合作、“萬(wàn)商西進(jìn)”、“外資西進(jìn)”、對(duì)口援疆（中央新疆工作座談會(huì)后，全國(guó)19個(gè)省市和國(guó)家30多個(gè)部委對(duì)新疆開(kāi)始了新一輪經(jīng)濟(jì)支援）等大好機(jī)遇，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造東部地區(qū)服務(wù)外包承接地；在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，又可通過(guò)東部地區(qū)承接發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

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[責(zé)任編輯 安世友]