“民工荒”視角下的企業(yè)人力資源管理文獻(xiàn)綜述

摘 要：新生代農(nóng)民工作為當(dāng)今農(nóng)民工隊(duì)伍的主流，當(dāng)今的民工荒實(shí)質(zhì)上是新生代農(nóng)民工的民工荒。近年來(lái)，新生代農(nóng)民工越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，相應(yīng)的研究也逐漸興起。我們從新生代農(nóng)民工的特征、“民工荒”的現(xiàn)狀、造成“民工荒”的原因以及如何提高企業(yè)人力資源管理等方面著手，對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行歸納和梳理，以期更好地探討在新形勢(shì)下企業(yè)如何更為有效地管理新生代農(nóng)民工，從而保證充足的人力資本。

關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工；人力資源管理；“民工荒”

中圖分類(lèi)號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）16-0105-02

前言

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（2010年1月）首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，主要是指出生于20世紀(jì)80年代以后，在城市工作但并未取得城市戶(hù)籍的青年。中國(guó)農(nóng)民工平均年齡為28.6歲，16~30歲的新生代農(nóng)民工在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到 60%。

自2004年初以來(lái)，福建、廣東、深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)了民工短缺現(xiàn)象，并迅速蔓延至東南沿海一些制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)和內(nèi)陸省份。新生代農(nóng)民工的“民工荒”，是他們?cè)谛滦蝿?shì)下就業(yè)環(huán)境的理性選擇，是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的某些深層次問(wèn)題的反映，它不僅與新生代農(nóng)民工自身特點(diǎn)有關(guān)，更折射出政府與企業(yè)在對(duì)待新生代農(nóng)民工問(wèn)題上的缺失與不足。近年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，相應(yīng)的研究也逐漸興起。本文對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行歸納和梳理，以期更好地探討在新形勢(shì)下企業(yè)如何更為有效地管理新生代農(nóng)民工，從而保證充足的人力資本。

一、新生代農(nóng)民工的特征

《全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究報(bào)告》（2010年6月）指出：新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。具體而言：

1.經(jīng)濟(jì)型和生活型并存的外出務(wù)工動(dòng)機(jī)，其“城市夢(mèng)”更加執(zhí)著。對(duì)新生代農(nóng)民工而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的命運(yùn)。賺錢(qián)只是他們外出打工的部分目的，他們期望在城市得到更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和更優(yōu)的生活條件，他們期盼能在城市落地生根，告別祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的生活。因?yàn)橛兄嗟钠笈危麄冋夜ぷ鲿r(shí)也往往更“挑剔”。

2.團(tuán)體意識(shí)淡漠，注重工作待遇。“80后”新生代農(nóng)民工較之父輩，生活是優(yōu)越的，而且，他們中的很多是獨(dú)生子女，往往以自我為中心，追求個(gè)性。他們難以融入團(tuán)隊(duì)、缺乏溝通與交流能力。另外，他們受商品經(jīng)濟(jì)影響較深，懂得市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律，表現(xiàn)更加務(wù)實(shí)、敢想敢干，但容易看重物質(zhì)利益而忽略其他。因此更高的工資成為他們追求的重要目標(biāo)之一。

3.新生代農(nóng)民工法律意識(shí)增強(qiáng)，勇于向企業(yè)說(shuō)“不”。現(xiàn)代性通過(guò)教育、傳媒、城市生活等途徑滲入新生代農(nóng)民工，使他們更接近于市民，在生活習(xí)慣、對(duì)工作目標(biāo)的追求等方面都已經(jīng)發(fā)生較大的變化，他們要求和城里人一樣平等就業(yè)、平等享受公共服務(wù)，甚至得到平等的政治權(quán)利。他們敢于對(duì)惡劣的就業(yè)環(huán)境說(shuō)“不”，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。

二、關(guān)于新生代農(nóng)民工“民工荒”成因的研究

1.“經(jīng)濟(jì)收益”說(shuō)。目前，中國(guó)許多用人單位在招聘人員時(shí)仍然對(duì)農(nóng)民工帶有排斥和歧視，出現(xiàn)同工不同酬現(xiàn)象。在相關(guān)福利待遇上，他們更是享受不到平等的待遇。他們的工資水平較低，而務(wù)工地居高不下的房?jī)r(jià)、子女借讀費(fèi)和生活費(fèi)用，是他們長(zhǎng)期穩(wěn)定生活、就業(yè)的最大障礙。然而，新生代農(nóng)民工由于缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，不愿回到農(nóng)村。在農(nóng)村和城市的邊緣倍感生活的壓力，長(zhǎng)期下去，他們的挫敗感在內(nèi)心累積的越來(lái)越多，對(duì)于生活的信心將逐步缺失，為社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。

2.“供求結(jié)構(gòu)矛盾”說(shuō)。新生代農(nóng)民工受教育程度和職業(yè)技能水平不能滿(mǎn)足城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。胡月紅、周浩（2007）指出，從“民工潮”到“民工荒”轉(zhuǎn)變這一悖論現(xiàn)象，看到技工需求缺口的背后是中國(guó)當(dāng)前中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的辦學(xué)思路、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的問(wèn)題。曾榮青、王慧艷、羅芳、郭衛(wèi)娜更是明確提出了“民工荒”實(shí)際上是“人才質(zhì)量荒”，其根源于民工的“教育荒”。新生代農(nóng)民工的受教育水平依然較低，并且少有機(jī)會(huì)到相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行深造學(xué)習(xí)。由于缺乏專(zhuān)而精的技術(shù)本領(lǐng)，在就業(yè)時(shí)往往處于不利的地位，與他們強(qiáng)烈的自我發(fā)展規(guī)劃相矛盾，使他們心理上形成巨大落差，長(zhǎng)此下去，將會(huì)形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。

3.其他學(xué)說(shuō)。部分學(xué)者認(rèn)為，“受戶(hù)籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿(mǎn)足，是影響新生代農(nóng)民工在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。”中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元戶(hù)籍制度，使廣大農(nóng)民工仍然很難真正融入城市。在社會(huì)保障方面，盡管勞動(dòng)法有規(guī)定，農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)參加法定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，但實(shí)際上卻很難實(shí)現(xiàn)。原因如下：首先，新生代農(nóng)民工由于參加工作時(shí)間較短，沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；其次，一些用人單位考慮到成本，會(huì)盡量不參保或者盡量拖延；最后，法律體系不健全，政府在財(cái)政上的補(bǔ)貼資助還不夠。還有部分學(xué)者認(rèn)為，“情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿(mǎn)足，是困擾新生代農(nóng)民工的首要心理問(wèn)題，也是在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問(wèn)題。”新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛(ài)、結(jié)婚的黃金期，卻普遍面臨著想交友沒(méi)時(shí)間、想戀愛(ài)沒(méi)人選、想傾訴沒(méi)對(duì)象的困境，再加上企業(yè)文化建設(shè)和社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺，精神情感成為困擾他們的首要心理問(wèn)題。

三、企業(yè)應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工“民工荒”的管理對(duì)策研究

由于“民工荒”問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，需要各方面的配合，綜合解決，才能收到預(yù)期效果。因此，“民工荒”問(wèn)題不僅要提到國(guó)家、各級(jí)政府的議事日程，而且要引起企業(yè)重視，及早動(dòng)手，采取措施應(yīng)對(duì)。結(jié)合大量文獻(xiàn)，對(duì)于企業(yè)應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工“民工荒”的管理對(duì)策研究，歸納出以下幾點(diǎn)：

1.“以人為本”人力資源管理觀。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換觀念，認(rèn)識(shí)到新生代農(nóng)民工是企業(yè)人力資本的重要部分。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)以人為本的管理理念，樹(shù)立起平等心態(tài)，加大感情投入，可采用商量方式去解決問(wèn)題和布置任務(wù)，注重發(fā)揮他們的工作積極性。管理者應(yīng)當(dāng)積極與新生代農(nóng)民工溝通，了解他們需求，挖掘他們的潛能，提高他們的組織承諾，使他們感覺(jué)到自己是企業(yè)的一員，增加企業(yè)的整體凝聚力，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益觀。無(wú)論是Maslow的需求層次論，Herzberg的雙因素理論，還是Alderfer的ERG理論均認(rèn)為，生理的需要是第一位的。追求自身利益最大化是每個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”的理性選擇，新生代農(nóng)民工也不例外。企業(yè)應(yīng)建立公平、公正、合理的薪資支付機(jī)制和績(jī)效考核制度，適度提高農(nóng)民工的待遇，保障他們的基本生活，發(fā)揮薪酬的“保健”作用。同時(shí)，建立一套比較完善的公平晉升機(jī)制，設(shè)立多條晉升渠道，確保“能者上、平者讓、庸者下、劣者撤”。此外，企業(yè)應(yīng)重視在企業(yè)內(nèi)部形成建立在平等的“契約化”基礎(chǔ)上的和諧的勞資關(guān)系，建立雇主與員工的伙伴關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)民工的組織承諾感，為企業(yè)贏得發(fā)展動(dòng)力。

3.新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)觀。目前，很多企業(yè)很少在農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)上投入。而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)的步伐加快，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的要求不斷提高。企業(yè)正好可以利用新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)積極性，為他們創(chuàng)造條件，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加大培訓(xùn)投入，增強(qiáng)員工素質(zhì)。雖然這會(huì)在短期內(nèi)造成營(yíng)運(yùn)成本的增加，但長(zhǎng)期來(lái)看，接受培訓(xùn)的員工往往會(huì)心存感激，忠誠(chéng)于企業(yè)，這對(duì)企業(yè)社會(huì)效應(yīng)、員工回報(bào)、效益水平等的提升有較大的作用，也有利于企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4.有效激勵(lì)的措施觀。企業(yè)應(yīng)公平、公正地對(duì)待新生代農(nóng)民工，在滿(mǎn)足其對(duì)物質(zhì)利益的需求的基礎(chǔ)上，必須設(shè)法通過(guò)各種途徑，使其收入不斷有所增加，如獎(jiǎng)金、配股等，待遇的提高在一定程度上也能夠作為“激勵(lì)”因素，提高其滿(mǎn)意度和工作效率。

四、存在問(wèn)題及解決措施

對(duì)于新生代農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工“民工荒”以及其企業(yè)人力資源管理的研究已經(jīng)有了大量相關(guān)研究，但這些研究仍然存在一些有待解決的問(wèn)題。

1.增加數(shù)理模型的運(yùn)用。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，數(shù)理模型運(yùn)用已經(jīng)十分廣泛。但是把新生代農(nóng)民工作為一個(gè)獨(dú)立的研究個(gè)體，提出相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)有文獻(xiàn)還不是很多，也沒(méi)有形成相應(yīng)的獨(dú)特的指標(biāo)體系。

2.重視主觀心理因素研究。現(xiàn)階段有關(guān)于新生代農(nóng)民工“民工荒”的成因的研究大多集中于人口學(xué)研究方面，從年齡、受教育程度、工作年限等方面進(jìn)行研究。但是，新生代農(nóng)民工不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的特征，要求我們關(guān)注他們的精神生活與心理世界，這方面需要將心理學(xué)研究方法引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行研究。

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