淺談高效藥品行政管理隊伍建設路徑

[摘 要]藥品關系到公眾健康和社會穩定，對藥品進行高效監管要求高素質的監管隊伍，本文分析社會對藥品監管隊伍的要求，探討了淺談高效藥品行政管理隊伍的建設路徑。

[關鍵詞]藥品監管 行政管理 隊伍建設

一、新時期對藥品行政管理的要求

藥品行政管理根本目標是保障公眾用藥安全，實現社會協調發展。隨著醫藥行業的發展，對藥品行政管理具體提出以下要求：

1.處理好藥品監管與服務發展的關系

處理好藥品監管與服務的關系，就是要通過科學藥品行政管理促進公眾利益和醫藥企業的利益關系，一方面要保護醫藥企業的正當的商業利益，另一方面要防止醫藥企業片面追求商業利益，而危害公眾安全。

2.嚴格依法行政

社會主義市場經濟是法制經濟，對藥品監管，是政府對微觀市場經濟的干預，行政機關必須樹立依法行政的理念，從嚴依法行政，完善行政執法監督機制，對違法行為追究責任。

3.要求高效的藥品行政管理隊伍

首先，藥品行政管理隊伍必須有很強的協調能力，藥品監管不僅涉及醫藥企業，還涉及工商、稅務、質監等部門，只能妥善處理各方面的關系，才能切實落實藥品監管政策。其次，還要有依法行政的能力，藥品行政管理隊伍成員要熟悉相關法律政策，有很強的法律意識。再次，藥品行政管理隊伍要求有很強的技術能力。要會利用信息數據，鑒別假劣醫藥器械；第四，要有較強的反應能力，處理管理中的突出事件。第五，要有較強的宣傳能力。能夠通過宣傳教育，引導公眾參與藥品監督。

二、建設高效藥品行政管理隊伍的路徑

1.強化藥品行政管理相關教育

教育是提高管理的能力的必經途徑，要從以下方面著手。第一，提高教育內容的實效性和針對性，內容要圍繞藥品監督，涵蓋藥品、法律、廉政等多方面內容。第二，采用靈活的教育形式，將知識通過工作人員易于接受的方式。一是采取集中學習制度，定期組織人員學習國家政策和相關法規，例如《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》以及《行政處罰法》和《行政復議法》等法律法規，從而使得藥品行政管理人員了解和掌握自己的法定職責和權限。二是可以邀請同行業務能手和法律專家，針對具體案件進入行政執法程序、如何鑒別假劣藥品（醫療器械）進行講座，掌握現行法律法規，避免行政執法偏差。第三，組織人員外出進行交流活動，交換經驗，取長補短。通過與他人對比，找出自己需要補充和完善的知識。

2.落實藥品行政管理相關制度

建立高效的行政管理隊伍不能脫離制度的規范和約束。要明確藥品管理隊伍中各崗位的工作職責和權限，要健全調查取證程序，要主動接受人大和社會公眾的監督。良好的制度需要領導的帶動，領導班子是工作的核心動力，要充分發揮領導的核心作用。領導干部要發揚以身作則的作風，發揮標桿作用。要發揚民主集中制優勢，發揮團結協作的力量，通過互通信息，協商研究提高工作效率，要發揚務實的作風，追求實際行動和效果。

3.完善藥品行政管理激勵機制

缺乏有效的激勵機制可能會導致教育流于形式、制度執行不力等問題，因此，藥品行政管理部門要在實踐中積極探索完善工作效果評價機制。藥品行政管理激勵機制要著眼于充分發揮教育、制度、監督等作用，在實施過程中監督約束與激勵保障并重，在考核過程中注意定性與定量相結合，全面考核行政能力和工作態度。要建立嚴謹的考核程序。通過嚴格執行激勵機制，獎懲分明，調動隊伍的工作熱情。

4.要培育行政管理和諧文化

通過培育和諧文化實現藥品行政管理的適度控制，藥品行政管理既要有科學性的制度，通過文化培養調動和發揮工作人員的主觀能動性。具體要做以下幾方面工作：第一，經常性的總結工作。通過將工作中的經驗用文字進行總結，將思想上的認識和思想進行梳理。第二，培養學習的氛圍，要善于學習，通過學習他人經驗，對比自己的工作，尋找提高工作效率的方法。第三，建立共同的價值理念，從而形成隊伍合力，努力營造隊伍拼搏、奮發的氛圍。

5.通過實踐鍛煉提高隊伍業務能力

藥品行政管理隊伍專業知識和業務能力直接影響藥監工作的效率和水平。而業務知識和業務能力的提高，不能只依賴專業教育，更需要在實踐工作中不斷鍛煉。要將隊伍放在管理的一線進行鍛煉，提高執法人員的執法水平。在實踐中定期回顧執法情況。檢查辦案程序是否嚴謹，事實證據是否充分以及所適用的法律法規是否存在不當。要對查處的案件定期評議。討論分析案件執行情況，檢查案件中不規范或者不到位的地方，及時反饋發現的問題，組織人員針對每個案卷中的每個問題進行講解，并提出整改意見。要對案件進行回訪。通過開展明查暗訪，聽取并考慮群眾對藥品行政管理隊伍的反映和意見。要對優秀案卷進行觀摩和學習。在年末，將行政執法案卷內部公開，供全體人員學習和評比，通過民主評議，評選出優秀案卷，并由相應執法人員進行講解，推廣其中好的做法和經驗。另外，領導要對實踐進行深入了解，在具體案件執行上考察工作人員的執法水平和能力，通過學中干，干中學，不斷提高藥品行政管理隊伍的素質。

6.塑造良好的社會形象

藥品監督部門是政府的一個行政執法部門，因此，藥品行政管理部門的社會形象也體現著黨和政府在人民群眾心目中的形象。一要強化教育和警示引導。定期組織工作人員學習廉政建設的各項規章制度，通過開展正反兩方面典型教育，使藥品監督管理人員做到自律、自重、自省和自勵。二是全面落貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，建立本部門廉政建設工作計劃，并落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設與業務工作相結合。三要實施執法監督。干部參與堅持紀檢監察，組紀檢監察員參與重大執法活動，對執法全過程進行監督，并建立相關的執法反饋制度。藥品行政管理執法人員每次進行執法活動，都要由被執法單位或填報一份反饋表，如實填寫執法人員的行為，并報送紀檢監察員處，然后再由紀檢監察員定期匯總，如果有群眾舉報案件應由當時工作人員與紀檢監察人員共同進行調查和處理，對辦結案件進行回訪。另外可以通過發放征求意見涵的形式，定期對影響面廣、數額較大的案件進行調查和意見征求，加強相關溝通和協調。堅持陽光執法，提高了藥品行政管理隊伍無私奉獻的自覺性，塑造行政機關的廉潔、高效的形象。

綜上所述，可以通過強化藥品行政管理教育，落實藥品行政管理制度，完善藥品行政管理激勵機制，培育行政管理和諧文化等路徑建立高效藥品行政管理隊伍。

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