發展航運保險在廈門東南國際航運中心建設中重要性探討

[摘 要]航運服務業作為服務業的一部分，在經濟發展中將占據越來越重要的地位。航運服務業的發展培育，特別是航運保險、航運金融、航運經紀、海事法律等方面已成為當前航運業界人士和專家關注的熱點。作為繼上海、天津、大連之后的第四個國際性航運中心，廈門東南國際航運中心建設可借鑒英國倫敦、新加坡、香港等國際航運中心發展的經驗，積極探索和改進航運保險發展模式，并研究制定航運要素集聚發展對策。

[關鍵詞]航運保險 廈門東南國際航運中心 航運要素

一、我國及我省航運保險業發展現狀

作為金融業和航運業的連接點，航運保險在國際航運業和國際金融業的發展中發揮著不可或缺的作用。航運保險作為較古老的險種，其傳統險種主要包括貨運保險、船舶保險和保賠保險。新近延伸出來的業務則有海事責任保險，包括物流責任保險和碼頭操作責任保險等。近年來，在國際航運業發展的帶動下，國內航運保險業務有了穩步的增長。但與航運業的需求相比，與我國航運業在國際上的地位相比，我國航運保險的發展還任重而道遠。根據國際海運承保人協會2010年的統計，全世界航運保險185億美元左右，根據中國保監會的統計我國的航運保險約為105億人民幣（約15億美元），這其中包含內陸的鐵路運輸險，根有關部門預測，我國的海上保險的保費約為3億到4億美金左右，實際上占整個國際市場好像不足3%，這明顯與我國貿易大國和航運大國是相當不匹配的。

福建航運歷史悠久，淵遠流長，泉州出土的宋代海船，即是當時福建與東南亞海上貿易繁盛的見證。截至2011年底，全省擁有航運企業341家，機動船舶2389艘，凈載重噸616萬噸。近年來，我省不斷加強航運市場宏觀調控，優化船舶運力結構，船舶平均凈載重噸由2005年1267噸提高到2011年的2580噸，增長104%，高于全國平均水平。積極培育具有全國影響力的品牌船隊，福建冠海海運有限公司、福建國航遠洋運輸（集團）股份有限公司、福建交通運輸集團有限責任公司在全國航運企業船隊規模排名中分別位居6、7、13名。但是，我省航運保險發展滯后于航運業發展。主要表現在以下幾個方面：一是市場占比小。由于我國在國際貨物貿易中的定價權不強，導致大量的貨物進出口保險由國際市場承保。目前我省航運保險業務占全球市場份額非常低；二是產品少。國內及省內的保險公司推出的新險種少，保險服務的短缺導致進出口貨物的保險大都在境外投保，運輸險在境內的承保面還達不到進出口貿易總額的10％；三是保險機構實力弱。中資保險機構的國際認可度低、風險評估技術相對落后、風險定價能力不強，缺乏航運金融服務所需的全球網絡布局、先進的管理技術和經驗積累；四是保險費率高、風險大。水上運輸一直被認為是最具風險的行業之一，水險業務作為保險業最傳統、最具活力的業務范疇之一，也是一項高風險的險種。據我省船東反映，在船舶保險方面，省內保險比較困難，而且保險費率要比省外高，如福建船舶的保險費率一般在1.1%~2.3%左右，對平潭船舶的保險費率則高達1.8%~2.7%。而在江蘇，同一費率僅為1%~1.3%， 有的地方對新船保額更低至0.8%。據省內調研反饋，制約省內船舶保險發展的原因是多方面的：一是船舶老舊、質量差；二是船員素質和船運公司管理能力偏低，安全航行得不到保證；三是船舶事故頻率高，船舶保險經營虧損；四是船舶保險的再保接受人劇減，分保困難。各家保險公司對船舶保險均采取了謹慎的態度和嚴格的管控措施，甚至對船舶保險經營紛紛提高保險門檻。

二、發展航運保險對建設廈門東南國際航運中心的必要性和重要性

2011年11月，交通運輸部向沿海各省、市、自治區下發《關于促進沿海港口健康持續發展的意見》，明確提出“十二五”期間要大力發展航運金融、保險等現代航運服務業務，探索建立國際航運發展綜合試驗區。《中國保險業發展“十二五”規劃綱要》首次提出“建立國家或區域性保險中心”，這將在更大程度和范圍上推進區域保險市場的發展。2011年12月21日，國務院批復《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》中也明確提出：建設兩岸區域性金融服務中心。這些政策的出臺，在加快保險改革創新，探索保險業發展新模式和擴大保險業影響方面具有十分重要的意義。

廈門東南國際航運中心地處廈門市海滄區，成為了繼上海、天津、大連之后的第四個國際性航運中心，第一次躋身國家構建五大港口群建設的戰略層面。雖然航運業中大部分都是低端產業，但航運保險或者整個航運金融，作為高端產業，在建設國際航運中心上處在一個很重要的位置。上海、天津上報的國際航運中心方案中，航運保險正是重頭戲之一。

1.廈門東南航運中心建設航運保險的必要性

（1）由海峽西岸港口群建設和廈門市城市本身的定位所決定

①廈門是中國東南沿海重要的國際港口城市、全國性物流節點城市。廈門港是我國集裝箱干線港、國家綜合運輸體系的重要樞紐、我國沿海主要港口，是海西經濟社會發展的重要平臺，是對臺“三通”的重要口岸。2011我省全年沿海港口貨物吞吐量達到3.7億噸，集裝箱960萬標箱，主要得益于廈門港有效拓展了集裝箱內貿中轉業務。目前，廈門市航運及相關輔助和服務企業已達524家，境外航商駐廈門代表機構38家，經營集裝箱航線的班輪公司56家。全市船舶426艘，總運力達172.55萬載重噸。

②廈門市《“十一五”規劃綱要》明確提出，廈門的城市發展定位是“現代化港口風景旅游城市和海峽西岸重要中心城市”。資源稟賦和產業基礎決定了廈門必須大力發展服務經濟，培育廈門經濟新的制勝優勢，必須重點發展與廈門城市環境和資源相適應的航運物流、金融服務和信息服務等優勢產業和優勢行業。

③廈門市是全國性物流節點城市。物流是航運業的重要組成部分。近年來，廈門大力培育現代國際航運物流業，把物流信息化作為推動傳統國際航運業轉型發展的突破口、作為提升港口服務業的龍頭來抓，帶動了相關的國際貿易、國際金融、國際會展以及餐飲、賓館、出租車等行業的快速發展。優越的港區條件，使廈門保稅港區的“政策洼地”、“服務高地”效應愈發顯現，大物流、大市場格局漸現雛形。

④廈門東南國際航運中心的主要組成部分。金融服務作為航運中心軟環境中不可或缺的因素，已經日益上升到極為重要的地位，是連接航運業和金融業發展的重要紐帶和服務平臺。全球公認的12個國際航運中心城市，它們都有發達的航運金融服務業。一個發達海上保險和衍生服務，對于鞏固國際航運中心的地位至關重要。因此，航運金融是推動廈門東南國際航運中心建設的重要動力，航運保險是航運金融發展的重要支柱，是建設廈門東南國際航運中心重要內容，為廈門東南國際航運中心建設提供了有力的支持。

（2）航運保險建設與培育也是專業化經營的要求

國內保險業經過近三十年的發展后，已經開始走向專業化經營階段。國內保險已經出現了專門經營責任保險、汽車保險、健康保險的專業化保險公司。這種以專業運行獨立性的方式進行經營，可以最大程度的發揮資源的優勢作用，實現效能、業績的最大化。同樣，廈門航運保險的專業化建設也有助于推進廈門航運、外貿的發展。

2.廈門航運保險建設的重要性

航運保險是航運金融的重要組成部分。保險風險管理技術的提高，對促進航運金融發展和航運競爭力提升具有十分重要的作用。

（1）航運保險作為一種損失補償機制，在國際航運中具有重要的地位

當前，國際貿易運輸的主要方式是海上貨物運輸，全球80%以上的國際貨物貿易通過海上運輸來實現貨物位移，國際航運物流業在國際港口城市的發展中具有非常重要的地位。航運業是高風險的行業，港口、船舶、物流對保險有巨大需求。保障是航運保險最基本的作用，即在風險發生之后，彌補一定的經濟損失。航運業與其他行業相比風險更大，受船舶、船員等內在因素，以及環境、氣候、政治因素等外界因素的影響較大。航運保險大大增強航運業抗風險的能力，保障我國航運業的順利發展，廈門航運保險的建設，將有力地支持廈門外貿企業、金融、船舶、物流業的發展，同時對廈門建設兩岸金融中心和東南國際航運中心起著保駕護航的作用。

（2）有助于福建保險業的市場化、信息化和國際化，同時將有力支撐福建保險行業快速健康發展

航運保險業是保險業適應時代發展、不斷加強產品創新的內在表現。當前，福建正處于大有可為的重要戰略機遇期，保險業有著廣闊的發展空間和良好的發展環境。在未來一段時期，國內保險創新和產品定價的市場化程度將不斷地提升?，F代信息技術的應用將成為保險公司核心競爭力和監管機構監管能力的重要組成部分。面對第三次信息化浪潮，如何加快信息化運用，以信息化來促進傳統國際航運業向現代國際航運物流業轉型發展，降低國際貿易物流成本、提高國際貿易貨物運輸效率，是國際港口城市共同面臨的重大課題。實踐證明，推進國際航運業的信息化，促進其向現代國際航運物流業加快轉變。信息化是現代航運的核心，也是現代航運業接軌國際的一種運營手段。航運保險作為廈門東南國際航運中心的主要組成部分，建設廈門航運保險已顯得十分迫切，未來國內保險市場將更加開放，保險公司得以在全球范圍內整合各種資源。

三、廈門東南國際航運中心航運保險發展思路探討

1.出臺相關航運保險扶持政策，營造航運保險業發展良好氛圍

一是進一步支持航運保險新業務的發展。目前國內保險公司承保的航運保險業務主要是貨運險和船舶險，而對于建設廈門東南國際航運中心所必須的海事擔保、海事責任險、保賠保險等業務，經驗還比較缺乏，保險監管部門在產品審批、人才培養、法律環境建設等方面要進一步加大對新業務的扶持力度，促進航運保險的產業升級；二是適當擴大航運保險業務的免稅范圍。高風險、高門檻正是令眾多保險公司望而卻步的重要因素，因此對注冊在廈門的保險公司從事國際航運保險所得的收入施行免稅，有利于航運保險企業在廈門地區的集聚，也有助于推動航運企業選擇在廈門投保；三是采取稅收優惠措施，鼓勵我省海上貨運險本地投保，扶持本地航運保險企業的發展。

2.積極引進保險公司組建航運事業部或聯合航運企業、港口企業組建航運專業公司

積極爭取中國保監會批準在廈門設立總部專屬經營機構，引進中國人保、太平洋保險公司在廈門設立航運保險事業營運中心，在全國范圍內經營船舶、貨運、海上能源、碼頭財產、海事責任等全系列航運保險業務；借助廈門兩岸金融中心的建設契機，抓住大陸對臺金融合作的重大金融改革創新項目，具備條件的優先安排在廈門先行先試的政策，引進臺灣地區有系統航運保險業務的保險公司入駐保稅保稅港區，鼓勵將公司總部設在廈門，與廈門進行全方位的金融合作；以省內大型港口企業或航運企業為發起人，引進保險機構作為合作伙伴，同時，航運、港口、物流、海洋產業等各領域的企業將作為投資人，組建專業性的航運保險公司，這種專業性航運保險公司的重點業務領域為港口航運業，并根據地區航運的性質研發和推廣航運保險的新產品、新模式。

3.組建航運保險公估機構、航運海事仲裁等機構，積極開展航運保險配套服務

利用當前大好形勢，由航海學會、專業的咨詢公司以及省船舶檢驗局三方組成的損失評估機構，在廈門組建船舶保險公估機構，對船只出險后的損失進行更為專業和合理的評估；借由廈門東南國際航運中心建設海上船舶保險中心，組建海上再保險市場，擴大船舶能力、開展船舶保賠保險、創新海上保險產品，例如租家責任保險、租期損失保險，法律抗辯保險等，包括海上保險經紀和交易市場的建設，建立健全全套體系的建設進一步完善航運保險業；建立船舶產業投資基金，利用船舶和航運經濟周期，在船舶行業不景氣時，低價投資購入或建造船舶，在船舶航運繁榮期，出售或租出船舶獲取利潤。

4.建立健全航運保險培訓體系，加大航運保險人才培養

加快培訓省內保險公司的在職人員，以及航運業內的保險理賠人員；建立航運金融方面的人才培養機制和引進機制，培養專業的人才隊伍，引進優秀的專業人才，提高從業者的質量，加快航運金融的發展，利用減免稅、戶口優先安排等特殊支持政策，引進一批有在國際航運中心（如倫敦、紐約、東京、漢堡、新加坡等）工作經驗、既懂保險又懂航運的海外高級人才，加快航運保險人才高地的建設。在廈門大學、集美大學等高校中增設航運金融保險專業，建立航運金融保險專業學科體系，完善航運金融保險人才培養體系，從而系統地、全面地、長久地輸送航運保險人才。建立航運保險從業資格認證制度，完善保險和航運類人才評價標準，構建與國際接軌的職業能力評價制度，建立保險和航運人才的信譽制度。

5.提高保險公司的營運能力，做大做強航運保險業

需要加大保險產品創新力度，與國際再保險市場開展深入合作，引導港口航運和貿易保險發展，也需要不斷夯實基礎性工作，開展與沿海港口、物流等行業相關的風險管理服務，改善保險承保理賠服務，切實改進保險服務水平。要加強客戶需求分析、銷售渠道整合和客戶續保管理，提高航運保險銷售專業能力；要抓好制度和流程建設，加強風險防范和合規經營；要進一步完善事業部運營模式，創新事業部激勵約束機制，加快改革創新步伐。此外，要大力參與金融保險行業的信息化建設，加強經營行為自律，形成以“服務競爭”為核心的市場競爭秩序。

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