寧波市軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與路徑選擇

一、軟件服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

軟件是有一定功能的各種電腦程序。軟件業(yè)是根據(jù)用戶要求建造出軟件系統(tǒng)或者系統(tǒng)中的軟件部分的過程。軟件服務外包是指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎性、共性的、非核心的IT業(yè)務和基于IT的業(yè)務流程剝離出來，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務提供商來完成的經(jīng)濟活動。信息技術外包(ITO)和商務流程外包（BPO)中涉及軟件開發(fā)與維護的項目是軟件服務外包兩種常見的業(yè)務模式。

隨著以服務業(yè)跨國轉移和要素重組為主的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移正加速推進，以物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、云計算等為代表的新興信息網(wǎng)絡技術在世界范圍內蓬勃興起，全球軟件和信息服務業(yè)市場規(guī)模不斷擴大。在第一輪的軟件與服務外包業(yè)轉移的浪潮中形成的以印度為首的發(fā)展中國家和以愛爾蘭為首的發(fā)達國家次發(fā)達地區(qū)為主要的接包地、美歐為主要發(fā)包地的格局，在新一輪的轉移浪潮中悄然改變。印度、中國等新興發(fā)包市場逐漸發(fā)育成熟，而發(fā)達國家的次發(fā)達地區(qū)也爭相出臺產(chǎn)業(yè)政策，希望成為接包地。?歐美日成熟市場依然是需求的主體，新興市場也在快速成長。

近年來，我國的信息軟件產(chǎn)業(yè)一直是電子信息產(chǎn)業(yè)中增長最快的行業(yè)，已成為我國國民經(jīng)濟的重要經(jīng)濟增長點。目前中國軟件產(chǎn)業(yè)在全球軟件產(chǎn)業(yè)的研究、生產(chǎn)、加工、服務等產(chǎn)業(yè)鏈中尚處在中下游位置，就軟件服務環(huán)節(jié)的內容和方式而言，還主要局限在基礎架構層面的網(wǎng)絡基礎設施和桌面設備的支持與維護，高技術含量、高附加值的應用系統(tǒng)服務環(huán)節(jié)對外分工和業(yè)務流程服務環(huán)節(jié)對外分工的市場規(guī)模還比較小。中國出現(xiàn)了一批如東軟、中軟、海輝、文思等領先企業(yè)和一批較活躍的服務外包基地城市，如北京、上海、大連等。

二、寧波發(fā)展軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

寧波是我國重要的港口城市和對外貿易的主要城市之一，也是長江三角洲南翼的經(jīng)濟中心。2010年寧波市軟件及信息服務外包收入56億元，年增長43．58%，其中軟件及信息服務外包出口超千萬美元。迄今，全市已有服務外包企業(yè)526家，從業(yè)人員2-3萬，全市累計通過雙軟認定企業(yè)104家，主要業(yè)務范圍包括軟件外包、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心及設計、制作外包等領域。寧波參與全球軟件服務外包的主要競爭對手除了國際知名軟件外包城市，主要是國內的14個軟件服務外包基地城市。本文選取大連、杭州、蘇州三市作對比分析，明確寧波參與軟件服務外包的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)。

1.優(yōu)勢

人才優(yōu)勢初顯。寧波市擁有寧波大學等l5所高校．其中14所大中院校設有計算機、軟件及信息工程專業(yè)。寧波的鎮(zhèn)海區(qū)政府聯(lián)合了寧波大學、寧波工程學院、浙江紡織服裝學院等高校，積極建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，重點培養(yǎng)企業(yè)需求最多的研發(fā)設計、軟件開發(fā)等方面的人才。

基礎設施比較完備。寧波是長三角交通新樞紐，杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路、杭甬運河、繞城高速公路等一大批項目共促以市區(qū)為中心的“213”高速交通圈的形成。寧波擁有完善的網(wǎng)絡基礎設施。2007年寧波市信息技術基礎設施水平已排名全國第一。2008年寧波的信息化水平在“中國城市信息化50強”中名列第八位，是全國首批CAD應用工程重點示范城市和中國制造業(yè)信息化工程優(yōu)秀示范城市。寧波的公共信息服務平臺發(fā)達。自2O06年以來寧波市政府一直注重應用服務平臺的建設，并相繼與我國信息產(chǎn)業(yè)部和微軟(中國)有限公司共建國家軟件與集成電路公共服務平臺寧波中心以及寧波微軟技術中心。

政府推動決心大。寧波市服務外包從2008年開始起步發(fā)展，市委、市政府充分認識到發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的重要性，專門成立了由市長擔任組長的服務外包工作領導小組，先后出臺了《關于加快寧波市服務外包發(fā)展的若干意見》、《寧波市服務外包人才培訓基地考核辦法(試行)》、《寧波市服務外包示范園區(qū)考核辦法》、《寧波市加快服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策實施細則》等一系列扶植服務外包發(fā)展的政策。

2.劣勢

ITO業(yè)務內容比較單一。基礎信息技術服務收入占寧波市ITO業(yè)務收入總額的九成。業(yè)務單一容易導致服務具有相似性和競爭性。企業(yè)無法通過建立服務差異設定進入壁壘，而只能把壓低價格作為惟一的競爭手段。

軟件服務外包企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱。全市現(xiàn)有314家服務外包企業(yè)當中，注冊資本超過千萬元的嵌入式軟件生產(chǎn)型服務外包企業(yè)僅25家，從業(yè)人員規(guī)模超百人的企業(yè)僅31家，年服務外包業(yè)務額超千萬的企業(yè)占比不到20%。全市真正從事軟件外包的企業(yè)只有16家。

3.機遇

本地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對軟件服務外包的內在需求。寧波形成了國內領先的特色制造業(yè)集群，臨港大工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)構成了寧波雄厚的制造業(yè)基礎，可以為軟件及服務外包提供優(yōu)質的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎。據(jù)統(tǒng)計，寧波市政府以及各大型企業(yè)的IT投入每年在10億人民幣以上。如果寧波工業(yè)企業(yè)將其內部的生產(chǎn)性服務業(yè)外包出來，按2O08年工業(yè)總產(chǎn)值1O937億元的5%計算，就有超過5OO億的市場規(guī)模。

有待開發(fā)的國際軟件服務外包市場。寧波有悠久的商貿文化傳統(tǒng)和對外貿易歷史，商務氛圍濃郁，商務環(huán)境競爭力、商務人才數(shù)量、人才本體競爭力在全國名次都非常靠前，非常有利于外包業(yè)務的發(fā)展。目前寧波本土軟件企業(yè)離岸外包的業(yè)務量比重很小，可以拓展的空間很大。

4.威脅

民營軟件企業(yè)的成長問題。民營經(jīng)濟是寧波經(jīng)濟的主體。在以服務業(yè)轉移為標志的新全球化浪潮中，寧波民營經(jīng)濟也開始進入服務外包行業(yè)。但是民營經(jīng)濟規(guī)模小，基本處于完全競爭狀態(tài)，主要依靠價格競爭，對軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展形成了威脅。

競爭格局日趨復雜的問題。寧波處在浙江省中部地區(qū)，周邊上海、江蘇等長三角地區(qū)城市在承接國際服務外包業(yè)務方面實力十分強大。這些地區(qū)一旦搶占先機，將給寧波帶來巨大沖擊。不僅如此，珠三角地區(qū)的許多城市在承接軟件服務外包業(yè)務上的實力也不容忽視。

三、寧波發(fā)展軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略與路徑選擇

基于對軟件服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的基本認識，結合寧波發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)的SWOT分析，提出以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

千方百計增強軟件服務外包企業(yè)的核心競爭力，以塑造企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢、提升企業(yè)自身質量為抓手，在保持企業(yè)成本的相對優(yōu)勢的基礎上，推動企業(yè)和客戶建立新型戰(zhàn)略伙伴關系。政府繼續(xù)給予必要的引導和支持，堅持依托園區(qū)建設，為軟件企業(yè)的發(fā)展壯大提供高質量、一體化的支撐環(huán)境。

2.基于戰(zhàn)略定位的路徑設計

為實現(xiàn)上述戰(zhàn)略設想，需要從以下三個方面展開相應工作。

寧波軟件服務外包發(fā)展路徑示意圖

(1)對企業(yè)提升核心競爭力形成引導

業(yè)務選擇的差異化。寧波商務成本相對較低，更適合開展對成本比較敏感的軟件編碼、測試、本地化和BPO業(yè)務中的數(shù)據(jù)處理、文檔管理等業(yè)務。此外，以電子信息制造業(yè)需要的嵌入式軟件為導入產(chǎn)品，堅持在服務本地先進制造業(yè)企業(yè)的過程中，形成并提升提供異質、專有軟件產(chǎn)品和服務的能力。

目標市場選擇的差異化。寧波在對日IT服務外包領域存在先天不足，主要是缺乏大型IT服務企業(yè)、IT服務人才(尤其是懂日語的IT人才)，以及對日IT服務外包的經(jīng)驗。所以在對日市場開拓上，寧波應該堅持與其他城市的錯位發(fā)展。在保持對日、韓等傳統(tǒng)國際市場的持續(xù)增長以外，寧波應該盡量實現(xiàn)目標市場的多元化，比如考慮重點關注美國的中小型客戶市場、逐步推進美國市場。

推廣城市品牌、規(guī)范市場行為。打造城市品牌是寧波服務外包市場開拓的關鍵。政府有關部門要齊心協(xié)力共推“寧波外包”品牌（Ningbo Sourcing），來幫助寧波企業(yè)應對外來服務外包企業(yè)的競爭。國際經(jīng)驗表明，始終以“一個聲音，一個力量，一個價格”對外，才能提高外包行業(yè)的核心競爭能力。

推進企業(yè)參與標準化認證。標準化認證是軟件外包企業(yè)的國際敲門磚，是企業(yè)提升自身素質的外在動能。政府應該采取措施鼓勵服務外包企業(yè)申請相關國際認證或認證升級。

倡導企業(yè)和發(fā)包商建立戰(zhàn)略伙伴關系。金融危機之后，發(fā)包商普遍希望能夠與承包商建立戰(zhàn)略型伙伴關系，以共克時艱。戰(zhàn)略型伙伴關系需要接包商培育起自身的創(chuàng)新能力、組織能力和“無縫對接”的供應系統(tǒng)，同時注重增進互信、縮短文化距離。

(2)為企業(yè)提升核心競爭力給予幫助

提供融資支持。在寧波現(xiàn)有金融體系下，IT服務企業(yè)很難通過銀行進行融資，極大地阻礙了IT服務企業(yè)的發(fā)展。建議政府與金融機構合作，研究拓寬軟件服務企業(yè)的融資渠道，為IT服務企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)提供有效的銀行融資渠道。

形成人才培養(yǎng)機制。合格人才的匱乏是目前寧波服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要障礙之一。專業(yè)學校的供應和企業(yè)需求的錯位是當前寧波外包人力資源供應的基本狀況。人才培養(yǎng)上，培訓機構可以發(fā)揮一定的作用。若要源源不斷供應合格人員，根本措施還是要鼓勵大學實施面向經(jīng)濟發(fā)展，面向產(chǎn)業(yè)需求的學歷教育改革試點。

開拓市場。軟件服務外包企業(yè)要想獲得更多的訂單需要依托良好的城市名片和國家名片。寧波的城市形象和實力也不容小覷。但是，需要根據(jù)軟件服務外包的特點專門開展定制活動，以推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(3)為企業(yè)提升核心競爭力提供支撐

建設園區(qū)軟實力。在園區(qū)硬件建設已初具規(guī)模的情況下，需要從更好地支撐軟件服務外包發(fā)展的角度，關注園區(qū)的內涵建設。如，進一步完善園區(qū)IT基礎設施及配套生活設施;以園區(qū)為主體搭建軟件企業(yè)信息資訊平臺、引智招商平臺、人才支撐平臺、業(yè)務研發(fā)平臺等公共平臺;在園區(qū)內試行對軟件出口、數(shù)據(jù)服務出口等服務出口提供靈活的海關服務;依托園區(qū)管委會建設軟件外包企業(yè)協(xié)會。

促進園區(qū)內產(chǎn)業(yè)集聚。通過完善園區(qū)內軟件企業(yè)的業(yè)務布局，推進園區(qū)地理概念的虛擬化，創(chuàng)新園區(qū)管理模式等方式促進軟件園區(qū)內有效產(chǎn)業(yè)集聚和正向產(chǎn)業(yè)外溢的生成

促成園區(qū)內外產(chǎn)業(yè)溝通。園區(qū)應主動代表區(qū)內企業(yè)和本地制造業(yè)企業(yè)建立溝通，促進制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)生生產(chǎn)性服務外包需求，并對接適合的企業(yè)，幫助制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化和高端化，也為自身發(fā)展營造廣闊空間。