國際貿(mào)易對我國環(huán)境的影響與對策

【摘要】國際貿(mào)易自由化的發(fā)展帶動經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，也造成了生態(tài)環(huán)境的惡化。筆者通過闡述國際貿(mào)易與環(huán)境之間存在的相互影響，進一步分析我國在對外貿(mào)易過程中存在的問題。從而針對這些問題逐一提出解決之道——國際貿(mào)易與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展是唯一出路。

【關(guān)鍵詞】國際貿(mào)易 環(huán)境保護 體制改革

一、國際貿(mào)易與環(huán)境的相互影響

貿(mào)易與環(huán)境是息息相關(guān)的，都是人類競相追逐的共同目標(biāo)，但是如何在環(huán)境制約貿(mào)易、貿(mào)易破壞環(huán)境的時代做好協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境共同的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會亟需解決的難題之一。

（一）國際貿(mào)易對環(huán)境的影響

國際貿(mào)易打破國與國之間、地區(qū)之間的地理壁壘，進而促進國家之間在保護環(huán)境方面的重大進步，最重要的表現(xiàn)之一就是國際公約的簽署以及國際環(huán)境保護組織的設(shè)立。到目前為止，國際社會已經(jīng)簽署了二百多項環(huán)境協(xié)定，國際組織主要有多邊環(huán)境組織、世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國環(huán)境環(huán)境發(fā)展委員會等。貿(mào)易的自由化不僅帶動經(jīng)濟的增長，同時也為環(huán)境保護提供經(jīng)濟上的支持，有利于在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置。國際貿(mào)易的增長使得人們之間的經(jīng)濟交流增多，文化融合、社會之間的相互影響也隨之加快、加深，環(huán)保技術(shù)、環(huán)保理念隨之?dāng)U散到需要解決特定生態(tài)問題的地區(qū)、國家中。

不可否認的是，國際貿(mào)易對生態(tài)環(huán)境的負面影響因其影響之深遠更加值得人們關(guān)注。對利益的追逐使得國際貿(mào)易活動逐漸靠向無節(jié)制的方向發(fā)展，對于環(huán)境資源的攫取亦毫無理性。尤其是近幾年來，由于生產(chǎn)力水平、科學(xué)技術(shù)水平的限制，我國對外貿(mào)易的大幅度增長基本上都是建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，環(huán)境問題日益凸顯。對我國環(huán)境影響更為深重的是，在國際貿(mào)易中，我國作為發(fā)展中國家還是居于不利位置的，尤其是在加入世貿(mào)組織時的承諾議定書造成國際貿(mào)易公司優(yōu)先考慮自身利益、經(jīng)濟效益等因素，對環(huán)境的關(guān)注則是某種程度上對外在的反映。加之，我國對貿(mào)易公司或者其他組織在環(huán)境保護方面的限制較少，他們無需付出環(huán)境成本，環(huán)境的退化也沒有反映在產(chǎn)品交易中。因此，一些發(fā)達國家的跨國公司將對環(huán)境污染嚴(yán)重的工廠開設(shè)在中國，或者直接將垃圾出口到我國。據(jù)統(tǒng)計，1991-2001年間，我國進口了大量污染廢棄物，1991年為99萬噸，占當(dāng)年全國進口額的0.49%，而2001年我國的進口污染物為1，119萬噸，達到了歷史最高，占當(dāng)年全年進口額的2.07%。

（二）環(huán)境對國際貿(mào)易的影響

環(huán)境對國際貿(mào)易產(chǎn)生影響最初是通過資源來影響國際貿(mào)易發(fā)展的格局，但是隨著國際貿(mào)易發(fā)展的深入，環(huán)境問題逐漸凸顯后，在環(huán)境污染較為嚴(yán)重的國家開始頒布環(huán)境法律法規(guī)，對進出口產(chǎn)品實行征稅，以此來影響產(chǎn)品的競爭力。一方面，各國有關(guān)環(huán)境保護的貿(mào)易政策主要是通過促進高新產(chǎn)品的研發(fā)，力爭將產(chǎn)品對環(huán)境的影響降低到最小，既能保障貿(mào)易的增長，又不是以環(huán)境破壞為代價。另一方面，國際社會通過頒布環(huán)境法規(guī)限制甚至禁止對環(huán)境危害大的產(chǎn)品進出口。但是在具體實踐中，此法效果不佳，發(fā)達國家能夠利用本國經(jīng)濟、技術(shù)上的優(yōu)勢，違背自由貿(mào)易的宗旨，限制外國產(chǎn)品進入本國市場、保護本國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、我國對外貿(mào)易與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

在過去相當(dāng)長的時間內(nèi)，我國一直是以經(jīng)濟貿(mào)易的增長為目標(biāo)，忽視了環(huán)境保護的重要性，因此造成如今“亡羊補牢”的局面?，F(xiàn)存主要的問題有：

（一）環(huán)境保護法規(guī)的滯后

首先是環(huán)境保護法律體系與其他法律部門的不協(xié)調(diào)。在立法上對環(huán)境進行保護、對經(jīng)濟活動或者其他社會方面進行規(guī)制，環(huán)境政策就不可避免地會與其他經(jīng)濟發(fā)展政策發(fā)生沖突，造成實際司法工作的混亂，影響到環(huán)境保護的成效。其次，在環(huán)境保護制度體系中，監(jiān)督處罰機制尚未完善。由于人們環(huán)境保護意識不高的限制，僅僅只靠環(huán)保部門一家出力是不夠的，而且該部門的獨立性本身就不高（受到同級政府中經(jīng)濟主管部門的制約），監(jiān)督效率隨之下降。

（二）國際對環(huán)境保護的財政投入相對不足

總體來說，政府是越來越重視環(huán)境保護的，從“七五”期間的476億元到“十五”期間的七千多億，投資的上升趨勢十分明顯。但是從比例上來看，環(huán)境保護投入僅占國民生產(chǎn)總值的1.3%，但是專家解釋說環(huán)保投入需要投入1%-1.5%才能初見成效，達到3%才能明顯改善環(huán)境質(zhì)量。

（三）外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不科學(xué)

我國出口的產(chǎn)品一般都是初級產(chǎn)品和中間產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的共同特點就是對生態(tài)環(huán)境的影響較大；進口產(chǎn)品多是化工原料、羊毛、合成纖維等原料，工業(yè)制成品在進口商品中的比例稍有擴張，其中主要是成套設(shè)備等技術(shù)密集型產(chǎn)品的進口。通過進出口產(chǎn)品的對比可以看出，我國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)存在比例失衡的問題，歸根結(jié)底是受技術(shù)水平的局限。我國勞動力價格比那些發(fā)展中國家要低很多，因此他們以技術(shù)帶動生產(chǎn)為由，將化工、印染等污染企業(yè)開設(shè)到中國境內(nèi)，進行環(huán)境成本轉(zhuǎn)移。

三、促進國際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

（一）加強國際間貿(mào)易組織在環(huán)境保護方面的合作

事有輕重緩急。經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到一定程度后，現(xiàn)狀要求我們必須要以保護環(huán)境為首要了。因此，我國可以多加入一些綠色環(huán)保國際組織，充分利用國際上保護發(fā)展中國家政策，免受發(fā)達國家的歧視和限制，積極與發(fā)展中國家進行談判，在國際交往與合作中實行共同但有區(qū)別的原則，積極履行自身義務(wù)的同時，要求發(fā)展中國家發(fā)揮更多的作用與履行更多的義務(wù)。在要求的同時，我們還可以積極向發(fā)達國家學(xué)習(xí)，開展技術(shù)交流與合作，以開發(fā)我國的環(huán)保產(chǎn)品。處理與發(fā)展中國家的關(guān)系，則更多地依賴合作，同為取得有利于發(fā)展中國家利益的條款而努力。

（二）調(diào)整國際投資結(jié)構(gòu)和方式

國際投資偏重于污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，這是由發(fā)達國家的利益驅(qū)使所致，但是我國毅然可以制定投資政策，引導(dǎo)國際投資的主流方向。一方面，我國對其他國家如亞非拉等經(jīng)濟不發(fā)達國家的投資偏向于帶動我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)梯度的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。另一方面，改變外商的投資渠道。我們不可能因為跨國公司等外資企業(yè)對我國環(huán)境產(chǎn)生了影響就一味排斥外資，但也不能向以往那樣聽之任之，而是需要積極引導(dǎo)外資的流向，利用引進外資來繼續(xù)帶動我國產(chǎn)生的發(fā)展，同時又要改變原有的投資格局，將外資引向無污染或者低污染、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)中。例如，在投資之前給予投資清潔產(chǎn)業(yè)的公司一定的優(yōu)惠政策，與之簽訂長期的清潔協(xié)議，保證環(huán)境污染產(chǎn)生之時的責(zé)任主體與后果；對于那些未能達標(biāo)仍然一意孤行的組織一定要給予一定的懲罰性措施，甚至取消其經(jīng)營資格。

（三）積極促進環(huán)境成本內(nèi)部化

我國必須制定強有力的措施，堅決執(zhí)行環(huán)境成本內(nèi)部化，這是實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重。因為，貿(mào)易自由化的繼續(xù)發(fā)展將導(dǎo)致環(huán)境更加惡化，而這一后果卻必須由交易中更為弱勢的一方承擔(dān)，這是違反公平責(zé)任原則的。具體說來，我國可以加強稅收政策，對環(huán)境污染較重的企業(yè)實行更為嚴(yán)苛的稅收政策，以及規(guī)定相應(yīng)的財產(chǎn)權(quán)等，通過此種途徑定能有效地對資源利用進行優(yōu)化配置、控制污染廢棄物的排放。盡管環(huán)境成本的內(nèi)化必將導(dǎo)致生產(chǎn)消費模式的轉(zhuǎn)變的，從而使市場價格改變，對市場造成沖擊，但是這也是“兩害相權(quán)，取其輕”的不得已做法。

（四）改革外貿(mào)管理體制

首先，要調(diào)整外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡才導(dǎo)致我國在環(huán)境保護中一直居于不利地位，我國要實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)就必須轉(zhuǎn)變這種弱勢地位，轉(zhuǎn)被動為主動。在經(jīng)濟增長方式上，必須加緊轉(zhuǎn)變——從勞動密集型增長方式向技術(shù)密集型增長方式轉(zhuǎn)變。將“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”應(yīng)用至實際中，依賴科技進步將生態(tài)環(huán)境納入質(zhì)量評價體系中。其次，在進行戰(zhàn)略重組時要改變傳統(tǒng)的思想觀念。注重經(jīng)濟效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)和社會效益三者的有機結(jié)合，特別是生態(tài)環(huán)境效益一定要取得長足進步，努力尋找新型發(fā)展路子。最后，可深化國際貿(mào)易體制改革。眾所周知，我國企業(yè)發(fā)展形式單一，但是發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮模坏┩晟茋H貿(mào)易經(jīng)營體制后，其國際競爭力也能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。調(diào)動企業(yè)參與國際競爭的積極性，充分利用國際資源，緩解出口增長與資源、環(huán)境之間的矛盾，實現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)增長。

參考文獻

[1]喻永紅.國際貿(mào)易與環(huán)境保護沖突的實質(zhì)及法律協(xié)調(diào)[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展.2004（3）：112-115.

[2]米薇，李忠斌.環(huán)境與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展分析[J].長江大學(xué)學(xué)報.2006（5）：77-80.

[3]孫暢.國際貿(mào)易對我國環(huán)境的影響與對策[J].商業(yè)文化，2011（7）：167-168.

[4]程曉東.實現(xiàn)對外貿(mào)易與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報，2010（2）：140-144.

作者簡介：高珅（1987-），女，漢族，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市人，任職于中國建設(shè)銀行股份有限公司，初級經(jīng)濟師。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院2010級冬季班金融學(xué)專業(yè)在職研究生。

（責(zé)任編輯：陳岑）