找準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)

今年第三季度中國GDP增長率降至7.4%，創(chuàng)下14個(gè)季度以來的新低，這仍然是由于以出口為導(dǎo)向的沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速下行所致，尤其是廣東、浙江、上海等傳統(tǒng)外向型經(jīng)濟(jì)省份。工業(yè)增加值的數(shù)據(jù)也表明了這一點(diǎn)，比如前三季度，東、中、西部地區(qū)的工業(yè)增加值同比增長率分別為8.6%、11.6%和12.8%。

可以說，在外需短時(shí)間內(nèi)（至少5-7年）難以恢復(fù)的情況下，要保持中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是中西部地區(qū)的內(nèi)需市場成了關(guān)鍵所在。

就目前中國的經(jīng)濟(jì)情況來看，中國的內(nèi)需與美國相比差得太遠(yuǎn)。美國3億多人口，年消費(fèi)達(dá)到11萬億美元；而中國14億人口的年消費(fèi)只有4萬億美元。中國人均消費(fèi)不足美國1/15。也就是說，如果中國內(nèi)需增加到美國人均水平的十分之一，中國GDP總量將上升80萬億元以上，因此，對(duì)于歐美疲弱的需求來說，中國潛在的消費(fèi)需求是巨大的，問題是通過什么樣的方式來發(fā)揮出來。

從短期來看，擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)可以從以下幾個(gè)方面入手：

一是加大對(duì)中西部特別是那些落后省份的鐵路、公路及城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以落后，很大程度上與其重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后有關(guān)。落后的交通使得人流、物流、資金流及信息流處于不暢的狀態(tài)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也就無從活躍。

二是城市“地下”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這兩年，許多城市出現(xiàn)了排水系統(tǒng)癱瘓的問題，這說明近十幾年來，中國對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅注重地面上的建設(shè)，而忽略了地下設(shè)施的投入。因此，地方政府可對(duì)城市的排水系統(tǒng)及環(huán)境保護(hù)工程進(jìn)行重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并加大力度改造，此舉既可增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需，也為城市未來發(fā)展與繁榮奠定基礎(chǔ)。

三是城市化進(jìn)程。城市化是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，也是擴(kuò)大內(nèi)需最為重要的方面。城市化包括農(nóng)民進(jìn)入城市、中小城市居民進(jìn)入大城市，這其中不僅包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，也包括住房需求的問題。對(duì)于三四線城市，特別是中西部地區(qū)，住房市場發(fā)展與繁榮剛剛開始。這些地方的住房市場具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ梢猿蔀閿U(kuò)大內(nèi)需的重要推手。

需要注意的是，國內(nèi)居民的潛在消費(fèi)力，并非可用短期的經(jīng)濟(jì)政策激發(fā)出來，只能通過制度改革來實(shí)現(xiàn)。比如土地制度、戶口制度、勞動(dòng)收入分配制度、教育制度、政府職能重新定位等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了制度改革，才有可能激發(fā)出內(nèi)需的重大增長，而短期的財(cái)政政策及貨幣政策顯然于事無補(bǔ)。

現(xiàn)在，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)下行壓力并不大，相反，不少省市的GDP增長仍然處于快速上升的通道。因此，當(dāng)前的“穩(wěn)增長”要把重心放在中西部地區(qū)，放在中低收入人群的生活改善上，放在加快城市化的進(jìn)程上。