“高速免費(fèi)”的深層困擾

大多數(shù)國(guó)家都經(jīng)歷了由最初普遍推行高速公路收費(fèi)政策到最終實(shí)現(xiàn)高速公路免費(fèi)通行的轉(zhuǎn)變，且免費(fèi)通行的前提都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、政府財(cái)力足夠充沛。

為什么一項(xiàng)好的公共政策卻屢遭惡評(píng)？今年中秋，伴隨“高速免費(fèi)”新政首次推行，各條高速皆傳來(lái)“史上最堵”的緊張訊息。例如，廣深高速擁堵車流，一度綿延40公里，令人望而生畏。輿論矛頭直指“免費(fèi)”新政，更有甚者強(qiáng)烈吁請(qǐng)政府恢復(fù)收費(fèi)，“哪怕費(fèi)用上漲都行”。

在一片批評(píng)聲中，交通部很快意識(shí)到，最大堵因在于免費(fèi)之后，收費(fèi)站沒有直接開閘放行，仍然實(shí)行攔車發(fā)卡收卡制度。由此，交通部敦促各地取消對(duì)小車發(fā)卡，后又要求發(fā)放紙質(zhì)通行憑證。擁堵困局最終得以緩解，“免費(fèi)”新政再獲民意認(rèn)可。

公眾期盼出行成本更低、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，本是人之常情、世之常理。作為讓利于民、提振內(nèi)需之舉，“高速免費(fèi)”的大方向無(wú)疑值得充分肯定。新政推出伊始，交通部門見招拆招，固然值得嘉許，但也暴露出無(wú)預(yù)案、不配套等諸多管理短板，暴露出一系列深層次矛盾及困擾。

改革開放以來(lái)，我國(guó)高速公路建設(shè)從無(wú)到有、突飛猛進(jìn)，總里程已突破8.5萬(wàn)公里，有望躍居世界第一。從理論上分析，高速公路作為一種具有自然壟斷屬性的準(zhǔn)公共物品，也相應(yīng)具備有償使用的特點(diǎn)，這就決定了我國(guó)實(shí)行收費(fèi)制度的合理性和必然性。從實(shí)踐上來(lái)看，我國(guó)高速公路建設(shè)速度驚人，主要得益于國(guó)家“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策推動(dòng)。……