中 國

中國出入境新規(guī)：華僑拿綠卡回國定居須審批

于2012年6月30日予以通過并公布、將在2013年7月1起實施的《中華人民共和國出境入境管理法》規(guī)定，持綠卡中國公民回國定居須審批。這也即意味著，即便只是擁有海外居留身份，以后回國定居將有可能需要辦理重重手續(xù)。這一新規(guī)定在海內外華人中引起了強烈的反響，很多人都對新規(guī)定的執(zhí)行及其適用范圍提出了疑問。

于近日開始執(zhí)行的《申辦中國簽證須知》規(guī)定，海外華人持外國護照申請回國簽證時必須出具由中國國內人士提供的邀請函，發(fā)邀請函者要說明自己的身份證號、與受邀請人的關系、受邀者的護照號碼，或是提供詳細的旅程計劃、行程安排、保險及資金證明等。如果說這只是對已經(jīng)改換國籍的華人“設限”，那么，即將于明年7月1起實施的《中華人民共和國出境入境管理法》就將限制范圍擴展到了持有海外居留身份（PR）的中國人身上。

《出境入境管理法》對華僑出入境管理進行較大調整和改革，這一新法規(guī)的第十三和第十四條規(guī)定，定居國外的中國公民要求回國定居時，應當在入境前向中華人民共和國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構提出申請，也可以由本人或者經(jīng)由國內親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務部門提出申請。若定居國外的中國公民在中國境內辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記等事務需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。若華僑在境內申請回國定居，應向擬定居地的公安機關提出申請，由省級公安機關核發(fā)回國定居證明。

對于這個規(guī)定，網(wǎng)友們也在論壇里紛紛發(fā)表了自己的觀點，有網(wǎng)友認為，對于已經(jīng)更換國籍的華人實施嚴格的入境申請和控制無可厚非，但如果將“打擊面”擴大到擁有海外居留權的中國人，就有些“過了”。

與此同時，這一條款具體如何執(zhí)行，如何界定，也讓大部分網(wǎng)友感到迷茫。有網(wǎng)友就提出，盡管政策已經(jīng)公布，但執(zhí)行起來仍難度頗大，因為很多概念無法明確界定，比如“回國定居”這一說法即存在很大的模糊性。

對此，中國海外總領館工作人員則在接受媒體訪問時表示，由于這一新法規(guī)明年7月起才實施，他們還未接到關于此事的具體實施辦法。