中央企業宣傳思想政治工作體制創新實踐與研究

摘 要：針對現代企業制度運行的特點，只有堅持以建立動力機制為出發點，分層次、有側重地開展思想政治工作，才能走出一條對企業思想政治工作機構設置不求全而求精，對思想政治工作內容不求繁而求簡，對開展思想政治工作不求形而求實的思想政治工作新路子。論述了如何適應多元開放的環境，實現宣傳思想政治工作的體制創新。

關鍵詞：現代企業制度；宣傳思想；創新；規范性

中圖分類號：G41 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）04-0175-02

收稿日期：2012-01-09

作者簡介：高彥輝（1972-），男，黑龍江阿城人，政工師，本科，黨委宣傳部部長，從事思想宣傳、企業黨建、企業文化等方面的研究。

在黨中央、國務院的領導下，國有資產管理體制改革和中央企業改革發展進入了全新的發展階段，與此相適應，職工的意識形態領域也出現了許多新的情況。由于受主客觀條件影響，作為老企業，當前龍化公司存在著一些不利因素和薄弱環節，如何充分認識和全面把握新形勢下企業宣傳思想政治工作面臨的環境和主要特點，尤其是如何適應多元開放的環境，實現宣傳思想政治工作的體制創新，對于推動宣傳思想政治工作與時俱進、彰顯成果，為企業的改革發展服務，顯得尤為迫切和重要。

一、現代企業制度的建立，使思想政治工作面臨著許多新問題

發揮黨的思想政治工作優勢和建立現代企業制度是完善社會主義市場機制、確保黨對企業的正確領導的客觀需要?，F在中央關于宣傳思想政治工作的方針、原則、任務和基本思路十分明確，做好企業思想政治工作具有極為有利的條件?？墒牵髽I思想政治工作仍存在不少有待解決的矛盾和問題。

第一，現代企業制度中思想政治工作的定位發生了新變化，企業黨組織政治核心作用受到一定的影響。有的單位將建立現代企業制度與發揮企業思想政治工作優勢對立起來，減并企業思想政治工作機構，挫傷了思想政治工作人員的積極性，使思想政治工作在“硬件”方面明顯減弱；有的單位把建立現代企業制度與思想政治工作分離出來，形成“兩張皮”；有的單位以行政經營管理辦法代替思想政治工作，把企業制度、機構重組，簡單等同于思想政治工作機制的創新等等，使得企業黨組織政治核心作用的發揮也受到了一定的影響。

第二，現代企業制度中思想政治工作的環境發生了新變化，企業政工隊伍的整體素質與企業的改革發展不相適應。由于企業工作的重點轉移到了以經濟建設為中心，有些人便片面地將物質利益抬到了至高無上的位置，出現了嚴重忽視思想政治工作的傾向。某些政工干部缺少敬業、創新精神，工作安于現狀，不研究新問題，憑經驗和老辦法行事，使思想政治工作大大滯后于形勢的變化和發展。這導致目前政工干部隊伍無論是知識還是專業、年齡結構都不能適應形勢發展，致使有些黨組織在群眾中的影響力有所下降。

第三，現代企業制度中思想政治工作的內容和形式難以統一，達不到最佳效果。要把如何幫助職工更新觀念，形成符合現代企業制度需要的創新意識；把如何解決生產經營中的難點問題、職工群眾思想中的熱點問題，作為企業思想政治工作的重點問題，加大思想政治工作的力度，及時改變已經過時、陳舊的形式，創造新穎、完美的形式和內容，達到形式與內容的和諧統一。傳統的思想政治工作內容、形式與方法已不能滿足豐富多彩的現實生活的需要，過去那種單純的政治說教和模式化的活動方式，已很難吸引員工。黨建與思想政治工作迫切需要進行一場深刻的改革。

第四，現代企業制度中思想政治工作的對象發生了變化，傳統的工作方法難以滿足群體結構多元化要求。現代企業制度實施以人為中心的管理，而龍化公司劃轉中煤后，由地方企業變成中央直屬企業，職工群眾的成長環境、文化層次、精神追求等方面都有所不同，因此表現為人生觀、價值觀和思維方式上的很大差異。而傳統的思想政治工作方法難以適應這種群體結構多元化的變化。因此，如何既能繼承思想政治工作的優良傳統，又在實踐中根據新形勢、新任務的要求；如何轉變單一的工作方式，學習其他行業的先進經驗，以完善和充實思想政治工作的內容、方法和手段都是隨著工作對象的新變化而必須解決的問題。

二、現代企業制度的運行，關鍵是建立與現代企業制度相適應的思想政治工作體制和機制

體制創新，是建立完善現代企業制度條件下宣傳思想工作的重要手段，是實現宣傳思想工作與生產經營有機結合的正確途徑，在現代企業制度的條件下，企業要進一步發展壯大，呼喚著思想政治工作的體制和機制的創新。作為老企業，龍化公司具有豐富的思想政治工作底蘊和優良傳統，形成了一套比較完整的工作方法和工作體系。隨著企業改革發展的不斷深入，面對新情況和新問題，我們繼承傳統，發揚優良作風，我們在企業宣傳思想政治工作體制創新方面進行了積極探索和實踐。

第一，探索形成新的組織結構，從組織結構上保證黨組織和思想政治工作作用的發揮。首先，形成了由黨委統一領導，黨政工團齊抓共管，以專職宣傳思想工作人員為骨干，以各級領導干部和經營管理人員為主體，黨員、團員和廣大職工群眾共同參與、各負其責的工作格局。本著“精干、務實、高效”的原則設置企業的宣傳工作機構，合理安排工作人員，納入企業管理和編制之中。其次，企業黨組織抓住建立現代企業制度，完善公司治理結構這一有利時機，認真研究企業黨組織與董事會、監事會協調一致、形成合力的工作思路。通過職能融合、機構融合、觀念融合、徹底解決思想政治工作與中心工作“兩張皮”的問題，建立健全有利于黨組織“圍繞中心做工作，進入管理起作用”的工作機制。黨委負責人通過法定程序進入董事會、監事會；董事會、經理層及工會中的黨員負責人，依照黨章的有關規定進入黨委會；條件具備的，黨委書記和董事長一人兼任。第三，理順黨組織與投資方的關系，按照現代企業制度要求，配置政工機構。按照改制后的機制運行特點和要求，對企業政工機構與行政機構相對應精簡，人員精于配置，職能符合高效，基層黨支部書記基本實現兼職化。

第二，轉變思想政治工作的方法，在管理機制上創新。首先，要探索形成新的領導體制。要針對實際工作中“一手硬、一手軟”的問題，建立和完善有利于加強對宣傳思想工作的領導、有利于落實企業黨委、董事會、經理層領導人員各負其責的領導體制。黨委書記要主持黨委中心組學習會議、宣傳思想工作聯席會議，提出宣傳思想工作和企業文化建設的目標和任務。董事會要把宣傳思想工作納入企業發展規劃當中。經理層要執行董事會和黨委會的決議，親自做宣傳思想工作，大力推進企業文化建設。其次，要將系統的思想政治教育與職工的培訓工作有機結合并納入整個企業的培訓計劃之中，使職工政治素質的提高與職工的綜合素質的培養相統一；要將思想政治工作與企業管理中的部分內容相融合；將企業文化融入企業管理之中，堅持用文化功能、文化手段和文化力量開發職工的精神能源，使企業的思想政治工作和管理工作相統一于企業文化的建設中。

第三，探索形成新的工作體系，確立“大政工”的觀念。首先，要建立黨委書記第一責任人。黨政共同負責、專兼職結合、群眾組織與黨團骨干、班組長結合”的“大政工”隊伍，要采用“一崗雙責”形式，明確行政管理人員在企業宣傳思想工作中的職責，把黨和國家的大政方針與企業宣傳工作的目標任務轉化為企業的制度，融入干部職工的工作職責之中，把宣傳思想工作與生產經營、行政管理工作同步規劃、同步實施、同步考核、同步獎懲。從而把宣傳思想工作納入戰略目標管理、生產經營管理，形成橫向到邊、縱向到底、運轉高效的宣傳思想工作體系，形成全方位、多層次、多角度的思想政治工作新格局。其次，要拓寬思想政治工作的思路。進一步擺脫傳統思維模式的束縛，把思想政治工作的思路轉變到為企業改革發展服務上來，結合企業生產經營和企業所面臨的主要矛盾、主要任務，確立思想政治工作的重點，使思想政治工作目標和企業發展目標統一起來。

三、現代企業制度的建立，要進一步增強宣傳思想工作的規范性

第一，建立工作保障機制，發揮基層黨組織在宣傳思想工作中的作用。要加強基層黨組織建設，特別是要選配德才兼備，熟悉黨務工作，有事業心、責任感，懂生產、會管理，綜合素質較高的優秀黨員擔任支部書記，切實加強基層宣傳思想工作。要通過黨員先進性教育、科學發展觀、創先爭優等系列活動的開展，進一步加強黨員隊伍建設。堅持黨員責任區、黨員聯系群眾等制度，充分發揮共產黨員在企業宣傳思想工作中的先鋒模范作用。努力建設一支綜合素質高、熟悉生產經營、具有豐富黨務工作和群眾工作經驗的宣傳思想工作者隊伍。

第二，建立信息反饋機制，及時有針對性地提出思想教育的工作措施。宣傳思想工作部門要對干部職工的思想動態進行定期分析，實行“預警管理”，做好干部職工的宣傳思想工作。在企業重大改革和生產經營活動決策出臺前，要對廣大干部職工的承受度作科學深入的分析，準確把握干部職工的思想動態和脈搏，有針對性地加強宣傳思想工作。

第三，建立選拔培訓機制，建設一支具有豐富經驗的宣傳思想工作者隊伍。要貫徹落實黨管人才的原則，按照建立現代企業制度要求，建設好國有資產出資人代表、經營管理者、科技帶頭人、思想政治工作者和高技能人才五類人才隊伍，要定期組織企業宣傳思想工作者的學習培訓和調研考察，不斷提高宣傳思想工作的本領和水平。要鼓勵經營管理人員與宣傳思想工作者進行輪崗交流、交叉任職，特別要吸引和選拔一批有能力、有激情、想干事、愿奉獻的人才充實到宣傳思想工作戰線，努力培養適應現代企業制度要求的復合型宣傳思想工作者。對于長期專職從事宣傳思想工作的優秀人才，要根據工作需要和個人意愿，輸送到相應的領導崗位。

第四，建立激勵機制，善于發現典型，培養典型。要堅持物質激勵和精神激勵相結合，以精神激勵為主的原則，選出各類可信、可親、可敬、可學的先進典型，通過大力宣傳各類先進典型，激勵干部職工施展才能、奉獻力量，提升企業形象和品牌，進一步增強廣大干部職工的自豪感和榮譽感，對宣傳思想工作先進單位和個人進行適時的表彰。

第五，建立目標考核機制，促進責任制落實。結合企業經營管理工作，根據企業物質文明和精神文明建設的要求，定期制定宣傳思想工作的目標、規劃、措施，做到職責清晰、分工明確、協調有力、措施落實、工作有序、獎懲分明。把宣傳思想工作納入企業管理考核體系之中，與評聘專業技術職稱掛鉤，使宣傳思想工作者與行政人員享受同等待遇，以調動宣傳思想工作者的積極性，穩定宣傳思想工作者隊伍。

總之，針對現代企業制度運行的特點，只有堅持以建立動力機制為出發點，分層次、有側重地開展思想政治工作，才能走出一條對企業思想政治工作機構設置不求全而求精，對思想政治工作內容不求繁而求簡，對開展思想政治工作不求形而求實的思想政治工作新路子。