堅持民生優先 致力跨越發展讓賓縣人民生活得更加幸福美好

中共哈爾濱市第十三次代表大會是在新時期哈爾濱發展進程中召開的一次重要會議。賓縣全縣上下迅速把思想和行動統一到這次黨代會精神上來，把傳達好、學習好、貫徹好黨代會精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，努力在全市經濟社會發展進程中再創佳績、再立新功。按照市黨代會的安排和部署，賓縣堅持把改善民生作為跨越發展的不竭動力，把跨越發展作為改善民生的有力支撐，以項目建設統領經濟社會發展全局，深入實施“強區、連線、擴城、興帶”戰略，加快經濟結構戰略性調整，工業壯實力，農業提效力，旅游擴張力，文化增活力，環境添魅力，不斷增強核心競爭力，奮力推動經濟社會跨越發展，綜合實力向全省十強縣的前列邁進。

一、堅持走工業強縣之路，抓好產業項目建設，增強跨越發展新動力

以提高工業稅收占財政收入的比重為目標，培植壯大產業集群，推進結構優化升級，全力打造工業經濟強縣，加快跨越發展進程。一是著力抓好項目建設。主動爭取項目、全力引進項目、熱情服務項目、快速推進項目、嚴格監管項目，以項目吸納生產要素、聚合經濟資源、融通社會資本，增強持續發展能力。二是毫不動搖推進招商引資。完善招商政策，優化投資環境，創新激勵機制，活化招商方式，開展定點定向定位招商，著力引進一批投資規模大、科技含量高、創稅能力強、產業鏈條長的大項目，力爭五年引進100個超億元項目。三是加快推動開發區轉型升級?？茖W定位功能，明晰產業方向，創新體制機制，完善服務體系，努力走主導產業明晰、科技帶動引領、土地高效利用、低碳生態循環的發展道路。四是全力打造哈東新城。以產業項目為支撐，以加快工業化為重點，提高規劃的科學水平，堅持高品位開發、高水平建設，全面提升城市功能，創新城市管理體制，努力建設現代工業新城。

二、堅持發展現代農業，優化農業產業結構，拓寬農民增收新渠道

堅持把“三農”工作作為全縣工作的重中之重，以增加農民收入為核心，以加快發展現代農業為重點，扎實推進新農村建設，努力實現農業持續發展、農民持續增收、農村全面繁榮。一是加快農業結構調整，推進農業產業化經營。加大畜牧業政策扶持力度，大力發展肉牛、生豬產業，強化專業小區和基地建設，提高畜牧業占農業比重。堅持“品牌”發展戰略，培植壯大農業龍頭企業，推進農業產業化經營，推動農業規?；l展。二是強化農業基礎設施，提高農業綜合生產能力。加強基本農田水利工程建設，消險加固病險水庫和堤壩，積極推進節水灌溉工程，進一步提升農業防汛抗旱能力。大力推進農業機械化建設，提高農業機械化生產水平。三是統籌農村社會發展，扎實推進新農村建設。加快推進農村電網、通信、有線電視等基礎設施建設，積極發展適合農村特點的清潔能源。加強農村環境綜合治理，促進村容村貌改觀，逐步改善農村生產生活條件，讓廣大農民住得安心、生活得舒心。

三、堅持大力發展旅游產業，做到保護與開發并重，培育經濟發展新支撐

整合開發利用旅游資源，提高旅游經濟發展的規模和質量，把旅游業培育成縣域經濟的支柱產業。一是科學編制規劃，明確旅游發展定位。依托都市交通區位、鄉村田園景觀、山水度假資源等核心優勢，大力實施旅游精品戰略，加快核心景區的整體打造和特色開發，將賓縣打造成集休閑度假、商務會議、冰雪旅游、農業觀光、民俗文化等功能于一體的復合型旅游目的地。二是打造重點景區，提升旅游綜合實力。突出二龍山景區的龍頭地位和拉動作用，加快景區改造提檔升級，推進濱湖山水度假綜合體建設。積極推進大頂山濕地旅游建設，深度挖掘濱江田園的資源潛力，全面釋放松花江旅游終點的消費溢出效應。三是完善服務功能，延長旅游產業鏈條。加快旅游景區娛樂項目開發，滿足不同人群的文化娛樂需求。完善旅游產品體系，優化旅游產業要素配套。加強全縣旅游線路的整合營銷，建立集散中心，打造旅游服務平臺。加大宣傳策劃和開放合作力度，培育和叫響賓縣都市山水田園度假品牌。

四、堅持做大城鎮規模，加快推進城鎮化進程，打造宜居賓縣新形象

用市場機制加快城鎮建設，用精細化手段抓好城鎮管理，努力建設布局合理、特色鮮明、功能完備的現代化城鎮。一是加強科學規劃，優化城鎮發展布局。完善城鎮規劃體系，優化功能分區，合理配置資源，提高規劃的科學水平，注重建筑造型、色彩、風格的協調一致，逐步形成布局合理、層次分明、功能完善、有序發展的城市體系。二是合理開發建設，加快城鎮擴容提質。推進賓州至二龍山景觀道路兩側規劃建設，搞好旅游地產重點項目建設，迅速擴大城市規模，盡快實現城區與景區的相融靠攏。以棚改為突破口，加快老城區改造步伐，打造亮點工程，全面提升城鎮形象和品位。三是完善配套設施，增強城鎮承載功能。大力推進城鎮道路、給排水、電力和通訊設施建設，保證未來城市發展需求。加快推進一批公園、綠地建設，增加市民休閑場所，提升城鎮環境品位。四是加強綜合整治，提高城鎮管理水平。著力加強以整頓違章建筑為重點的規劃管理，以城鄉衛生保潔為重點的環境管理，以整治機動車秩序為重點的交通管理，以改善居民小區環境為重點的物業管理，努力塑造秩序井然、環境整潔、景觀優美、管理規范的城鎮形象。

五、堅持民生優先理念，大力發展社會事業，滿足群眾幸福新期待

按照“做好最緊迫的事情、保障最基本的需要、關注最弱勢的群體、力爭最廣泛的受益”的要求，大氣魄、大手筆推進民生工程。一是創新民生工作舉措，切實辦好惠民實事。大力實施農村“百橋工程”、飲水安全工程、平安教育工程、養老宜居工程，努力解決群眾關心關注的問題。建立完善覆蓋城鄉的社會保障體系，不斷擴大城鄉居民參保范圍。大力開展扶貧幫困工作，做好社會救助、社會福利和優撫保障工作，切實改善弱勢群體生活狀況。二是加強社會事業建設，提升公共服務水平。堅持教育優先發展，加大教育投入，調整優化布局，整合教育資源，補充師資力量，提高農村學校辦學質量，促進教育均衡發展。加快醫藥衛生體制改革和國家基本藥物制度改革，加強公共衛生體系建設，保障人民群眾身體健康。完善體育場地設施，豐富群眾體育生活。進一步提高疾病預防和控制能力，高度重視食品、藥品安全問題。三是推動文化發展繁榮，提升人民生活品質。加大公益性文化設施投入，加快建設以縣圖書館、文化館為重點，以鄉鎮綜合文化站、村文化活動室、社區書屋、農家書屋為基礎的文化活動網絡，努力構建布局合理、功能完善、覆蓋城鄉的公共文化服務體系。大力開展健康向上的群眾文化活動，豐富和活躍群眾文化生活。

六、堅持依法治縣，加強和創新社會管理，開創和諧穩定新局面

按照“積極引導、依法管理、整體管控、確保安全”的原則，著力提高社會管理水平，為經濟社會發展提供有效支撐和保障。一是不斷創新社會管理，營造安定有序社會環境。完善信訪問題排查機制，建立突發事件應急處置機制，全力維護社會穩定。深入開展平安創建活動，嚴厲打擊違法犯罪行為，營造人民群眾安居樂業的社會環境。二是堅持社會公平正義，維護人民群眾合法權益。妥善協調社會各方面的利益關系，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，為全縣人民創造更加公平的競爭環境、更多的發展機會，切實維護和實現社會公平正義。三是加強民主法制建設，發展社會主義民主政治。積極支持人大及其常委會依法履行職能，支持和保障政協進行政治協商、民主監督和參政議政。充分發揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，使之成為推動發展的重要力量。切實加強 “法治賓縣”建設，深入實施“六五”普法宣傳教育，營造公平有序、和諧發展的法治環境。

作者系中共賓縣委書記