加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 構(gòu)建“四型”國(guó)稅機(jī)關(guān)

以提升隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅機(jī)關(guān)

一是要把思想政治教育放在首位。強(qiáng)化職業(yè)道德教育，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。認(rèn)真開展紅色傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，發(fā)揚(yáng)不畏困難、腳踏實(shí)地、努力奮斗的革命傳統(tǒng)，立足本職，為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量；二是要加大教育培訓(xùn)力度。開辟渠道，完善教育培訓(xùn)模式，積極尋找和建立有效的學(xué)習(xí)載體。通過常年培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、外聘專業(yè)教師授課與稅務(wù)干部工作經(jīng)驗(yàn)分享相結(jié)合、課堂教學(xué)與考試促學(xué)相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合，使全體干部職工能夠在一個(gè)更高的層面、更廣的平臺(tái)上學(xué)習(xí)交流，使學(xué)習(xí)成為一種常態(tài)；三是要大力加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)。把國(guó)稅文化建設(shè)融入政務(wù)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程，使干部職工在積極向上的氛圍中接受國(guó)稅文化對(duì)思想、品格和精神的再塑造，使國(guó)稅文化與隊(duì)伍隨行，發(fā)揮國(guó)稅文化的導(dǎo)向作用樹正氣、聚人心、促和諧；四是要以行風(fēng)評(píng)議促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。要把政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議作為檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)的試金石，作為保持隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性、提升隊(duì)伍素質(zhì)的難得機(jī)會(huì)。

以發(fā)揮部門職能作用為導(dǎo)向，構(gòu)建服務(wù)型國(guó)稅機(jī)關(guān)

國(guó)稅部門肩負(fù)著為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收是新時(shí)期稅收工作的主題。國(guó)稅部門加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)必須以充分發(fā)揮好職能作用為方向。一是要在組織收入的過程中大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以求真務(wù)實(shí)、勤征細(xì)管的工作作風(fēng)大力組織稅收收入，壯大地方財(cái)力規(guī)模，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)，同時(shí)，要堅(jiān)持組織收入的原則，迎難而上、敢打硬仗，堅(jiān)持依法征收，注重收入質(zhì)量，收好“辛苦稅”、“功夫稅”。二是要在調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過程中大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。崇尚勤奮好學(xué)、鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣，吃懂、吃透稅收政策，整體提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，在調(diào)控經(jīng)濟(jì)上著力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支招。三是要在調(diào)節(jié)分配的過程中大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法，不徇私情，不偏不倚，始終堅(jiān)持依率征收，依法征收，應(yīng)收盡收，努力營(yíng)造公平公正的治稅環(huán)境，同時(shí)，要凸顯稅務(wù)稽查職能，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，不能因優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議自縛手腳，而要用公平彰顯部門形象。四是要在優(yōu)化稅收服務(wù)的過程中大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要大力開展稅收政策法規(guī)宣傳，制定符合地方特點(diǎn)的納稅服務(wù)實(shí)施細(xì)則，豐富服務(wù)載體，拓寬服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

以防治行業(yè)不正之風(fēng)為重點(diǎn)，構(gòu)建法治型國(guó)稅機(jī)關(guān)

當(dāng)前，國(guó)稅部門行業(yè)之風(fēng)從整體上說，風(fēng)清氣正，形象良好，但仍然不同程度的存在收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等行業(yè)不正之風(fēng)。一方面，要按照“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的要求，以“事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后追究”為原則，努力構(gòu)建制約權(quán)力運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，圍繞行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)“兩權(quán)”重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，編制職權(quán)目錄和流程圖，根據(jù)工作崗位和職責(zé)，查找各項(xiàng)工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)性制定行為規(guī)范；建立預(yù)警防范機(jī)制、程序化和公開透明運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，從源頭上預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)；要把握權(quán)力運(yùn)行要點(diǎn)，開展執(zhí)法監(jiān)察、效能督查、“一案雙查”，廣泛聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員，大力推進(jìn)政務(wù)公開、辦稅公開，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督措施到哪里。另一方面，要按照“措施不落實(shí)不放過，問題不解決不放過，糾正處理不到位不放過，納稅人不滿意不通過”的要求，切實(shí)整治行業(yè)不正之風(fēng)，針對(duì)存在的問題，開展一系列集中整頓行動(dòng)，有什么問題，就抓什么問題，什么問題突出，就治理什么問題，以實(shí)實(shí)在在的整治效果取信于民。要抓住部門重點(diǎn)工作，本著“有則改之，無則加勉，舉一反三，改進(jìn)工作”的原則，從納稅人反映最強(qiáng)烈、最集中、最迫切的問題入手，重點(diǎn)解決執(zhí)行能力不強(qiáng)、作風(fēng)飄浮、有令不行、有禁不止等不良作風(fēng)，重點(diǎn)整治效率低下、辦事推諉、以權(quán)謀私等問題，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不良行為。

以提升行政執(zhí)行力為目標(biāo)，構(gòu)建效能型國(guó)稅機(jī)關(guān)

政風(fēng)行風(fēng)是國(guó)稅形象的“晴雨表”、“風(fēng)向標(biāo)”，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不能是“毛毛雨”、“一陣風(fēng)”，必須以推進(jìn)持續(xù)長(zhǎng)效為目標(biāo)。一是要以組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，成效好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。班子成員、科室負(fù)責(zé)人任何時(shí)候、任何情況下都不能掉以輕心和有絲毫的懈怠。要始終保持清醒頭腦、高度警覺，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，既要喊響“向我看齊，從我做起”的口號(hào)，又要嚴(yán)字當(dāng)頭、敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、各司其職、守土有責(zé)，真正把工作落到實(shí)處。二是要面向社會(huì)抓監(jiān)督。“當(dāng)局者迷，旁觀者清”，要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的形式，登門求諫。班子成員、科室負(fù)責(zé)人走訪黨政領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)稅源企業(yè)、有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，現(xiàn)場(chǎng)征求意見，釋難解惑；要座談索諫，分企業(yè)、街道、市場(chǎng)召開納稅人代表座談會(huì)，開誠(chéng)布公地向納稅人“問需、問計(jì)、問效”，傾聽納稅人心聲。三是要找準(zhǔn)載體抓務(wù)實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，仆下身子，按照各自分工和職責(zé)，高水平謀事、高效率辦事，力爭(zhēng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)；要與當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三抓一促”、“個(gè)十百千”等活動(dòng)，與貫徹落實(shí)國(guó)家稅收政策，與加強(qiáng)組織收入工作，與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，與干部隊(duì)伍建設(shè)等一系列工作結(jié)合起來抓，做到相互促進(jìn)、互不耽誤。四是糾建并舉抓制度。要在制度建設(shè)上下功夫，著眼于關(guān)口前移，預(yù)防為先，將治標(biāo)與治本、懲治與防范有機(jī)結(jié)合起來，健全和完善制度體系，努力形成“發(fā)現(xiàn)問題—分析原因—解決問題—反饋結(jié)果—完善制度”的長(zhǎng)效機(jī)制；要在制度落實(shí)上下功夫，執(zhí)行制度不走樣、不變形，對(duì)違反制度、執(zhí)行不力的行為要嚴(yán)格問責(zé)，做到不手軟、不因人而異，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)牢、抓得實(shí)，確保在今年行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)。

（作者系湖北省沙洋縣國(guó)稅局局長(zhǎng)）