中國特色社會主義可持續發展與國民信任的重建

我國食品安全的現狀

對于食品安全的內涵與外延國際上通常認為食物安全問題包括兩個方面的內容：一是食物供給安全，二是食物質量缺陷危害人體健康安全的問題，后者一般被稱為食品安全問題。中國在20世紀末農業發展取得歷史性的突破后，食物安全問題也主要來自于后者的影響，并且這些年這一問題逐漸凸顯，成為人們日益關注擔憂的問題。衛生部監測結果表明，我國食品衛生平均合格率1982年為61．5％，2007年上半年，食品專項國家監督抽查合格率達到了85．1％，但這些逐年升高的數字并沒有阻止像三聚氰胺毒奶粉這樣悲劇性的事件發生。與過去相比，我國的食品衛生狀況確實有了改善，同時食品安全問題也得到了更多的關注。但我國食品安全總體形勢不容樂觀：從近幾年媒體曝光的問題食品的類別來看，各類食品均存在安全隱患，含有瘦肉精的豬肉、敵敵畏火腿、染色饅頭、絕育黃瓜、牛肉膏、爆炸西瓜、雙氧水處理的黑肉松、工業酒精勾兌的白酒、用“毛發水”勾兌的醬油等等。

政府部門處置食品危機的方向是恢復國民信心

食品不安全會帶來可怕的后果，假如每次都造成民眾信心的流失，那才是最可怕的。站在職能部門的立場，食品不安全的原因大都可以歸結為兩條，一是執法不嚴，二是監管不力。回首看到2008年的毒奶粉事件，它強烈凸顯了行業的誠信危機，可又何嘗不是監管的危機呢?監管的寬嚴直接關系到安全標準的松緊。危機至此，至少從質檢的表現看，監管的缺失絕非技術力量的低下，而是由于另外的緣由。在食品安全被屢屢侵犯時，人們迫切希望看到一個剛性的，不為私利折腰，只對有效的質量控制負責的監管制度。食品不安全在被曝光后，民眾顯得戰戰兢兢，對食品的生產企業不再信任，哪怕是著名企業。然而，這些危機還未涉及關鍵，真正的核心危機在于累及了民眾對政府的信心。政府具有保護民眾安全的天然使命，一旦食品危機肆虐，乃至于整治的效果不好，必定會影響民眾對國家的長遠期待。百姓才是食品安全危機中的最大受害者，就算違規企業得到有力的懲處（有些還因監管不力逃避了責罰），也無法彌補他們已經受到的傷害。食品安全涉及到千家萬戶的健康，政府對此決不能無所作為。

可持續發展與誠信原則

黨的十七大報告指出，要確保產品質量和安全。中共中央政治局第四十一次集體學習中，中共中央總書記胡錦濤強調，實施農業標準化，保障食品安全，是關系人民群眾切身利益、關系我國社會主義現代化建設大局的重大任務。我們要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，以對人民群眾高度負責的精神，提高對實施農業標準化和保障食品安全重大意義的認識，維護好、發展好最廣大人民的根本利益。當今接二連三發生的食品安全問題嚴重損害了政府在人民心中的形象，破壞了職能部門的誠信原則，影響了國民對于政府的信任，其后果是非常嚴重的。

誠實信用不僅僅是對我們“個人”的要求，也同樣是對政府的要求，因為只有取信于民，才有可能得到人民的擁戴，一個得不到自己國民信任的政府肯定不會是一個好政府。在我國目前法律權威不足、人們對法律和政府缺乏信心與信賴的情況下，在行政法中確立誠信原則就至為必要與迫切。

政府加強監管力度，迫使企業能夠自律誠信生產，從而政府重新取得國民的信任，則能使國家機器自然運作，黨的領導得到支持，中國特色社會主義事業能夠可持續發展。

（作者單位：南京財經大學紅山學院）