本土化視角下社區管理與服務專業課程體系構建

摘 要：社區管理與服務專業目前存在招生和就業的瓶頸，需要進行專業和課程改革。通過實地調研，確定職業崗位群，分析職業能力和人才供需情況，重新構建課程體系。

關鍵詞：社區管理與服務；職業能力；課程體系構建

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）34-0252-02

社區管理與服務是以適應我國現代化社區管理與服務業發展變革的需要而誕生的全新的職業領域。隨著行政機構改革的深化和公共事業的發展，政府職能轉變必將需要更多的社區工作者來從事政府下放的工作。對應市場需求，國內不少高職院?？醇娂婇_設與此相關的專業，我院亦從2007年正式設立了社區管理與服務專業，并于此年正式開始招生。此專業的開設順應了響應了國家“十一五”規劃中大力發展社區工作者隊伍的要求，順應了山東城鄉社區建設迅猛發展的趨勢，應當具有較為廣闊的就業前景。但是，招生就業的實際情況卻不盡如人意，以至于不少學校已經開始逐年減少招生計劃甚至停招。要改變這種狀況，提高本專業的核心競爭力，就必須根據區域經濟的實際情況進行專業改革，而首當其沖的就是課程體系改革。

一、當前社區管理與服務專業主要就業崗位及需求分析

高等職業教育肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命[1]，高職教育是以就業為中心進行的。為了進一步適應山東省經濟社會發展需要，培養社區管理和服務第一線具高素質技能型人才，使社區管理與服務專業人才培養的目標和規格凸現職業教育的針對性、實踐性和先進性，結合行業現狀和我院實際情況，2011年1-7月間，筆者及課題組相關教師數次走訪包括濟南燕山、甸柳、玉函等省內社區以及多個物業公司，不同類型社區工作崗位特點和工作內容進行調研，從而確定了該專業主要的崗位群及崗位需求狀況。

從總體情況來看，本專業有較為廣泛的就業前景。隨著山東半島藍色經濟區和黃河三角洲生態經濟區發展策略的提出，全省經濟社會發展有了進一步的飛躍。截至2009年底，全省城鎮社區服務中心達10487處，①同時以濰坊為試點的農村社區發展迅猛，根據山東省農村社區建設的總體目標要求，5年左右的時間山東省要實現農村社區建設全覆蓋。面對城鄉社區建設的迅猛發展和國家提出的建設專業社區工作者隊伍的要求，未來數年內，對社區提供服務的需求越來越向智能化、多樣化發展，對于具有專業知識和技能的社區管理與服務專業人才的需求規模將日益擴大。

就具體的崗位而言，根據調研的結果，結合當前學生的就業期望，我們將本專業的職業崗位定位社區公共事務管理崗和社區服務企業管理崗。社區公共事務管理崗主要指的是社區工作者這一職業技術崗位。近三年來，從中央到地方，各地政府都非常重視社區建設工作。山東省從2008年開始招聘專業的社區工作者到街道和居委會工作，每年能夠提供數百到上千個工作崗位。2008、2009濟南歷下區公開招聘90名社區工作人員；2009年青島市市南區和李滄各招聘72和38名社區工作人員；2009年青島招募700名“三支一扶”大學生（社區工作者）到基層服務；2010年濰坊高新區招聘40名社區一線工作人員；2011年3月濟南市中區公開招聘57名社區工作人員；2011年5月，青島市北區公開招聘社區專職工作者190名到全區各街道社區工作站從事社區公共服務和社會管理工作；其他地市對社區工作者的需求也在逐年增加。社區服務企業管理崗主要指的是為社區提供服務的各種中小企業，包括物業公司，中介公司等。這些企業依賴于社區生存，與社區居民的日常生活息息相關，而其中的管理崗位是為本專業學生就業提供了有力的補充。

二、社區管理與服務專業職業能力分析

根據上述兩個主要的職業崗位群，對其具體工作任務進行分析，從而獲得了該專業學生所必須具備的職業能力。

三、社區管理與服務專業課程體系構建的探索與實踐

通過對于上述崗位群及其職業能力的分析可以看出，本專業的兩個主要的崗位之間是有一定的差距的，所涉及的課程也融合了社會學、經濟學、法學、心理學等方面，似乎較為雜亂。但是實際上，這是與本專業目前的發展狀況和現實的社會情況密切相關的。就目前來說，雖然包括本科在內的國內諸多院校都開設了社區管理與服務專業，而其前景一致被教育界所看好，而實際上其就業和招生是存在一定困難的，專業發展遇到了一些問題。

1.專業定位比較模糊

從山東省內設立本專業的院校所設定的就業方向來看，大致有四類：基層政府部門及其派出機構、社區組織和機構、非政府社會服務組織機構、社區服務性企業（包括家政公司和物業管理公司）。學生似乎什么都可以干，哪里都能去，看似前景很美好。但是真正到了就業的時候卻沒有核心競爭力，這種廣而散的專業定位是與我們的高職教育宗旨背道而馳的。以到物業公司就業為例，在物業公司中的主要崗位有工程技術崗、客戶服務崗、環境維護崗（保潔）和秩序維護崗（安保）。但是不是所有的崗位都適合高職層次的學生，通過對學生就業意向的調研發現，90%以上的學生都排斥到秩序維護崗位工作，而環境維護崗就更不用說了。目前這樣籠統、模糊的專業定位是不適應專業建設和發展要求的，必須對具體崗位進行定位，因此我們在進行專業定位的時候特別強調是社區中的管理崗位，確定了專業特色定位，即培養具有公共管理的專業背景、社會工作的專業方法、社區服務的專業技能相結合的應用型專門人才。這種定位將社會工作的價值、理論和技巧引入社區管理專業，力求使本專業在強調社區管理的基礎上，更能體現社區服務的特色。同時體現了理論夠用為度，特別注重學生專業綜合技能的培養和訓練，注重人文社會科學與應用技術教育相結合。

2.課程設置脫離實際

由于專業定位比較模糊，各院校本專業課程設置也比較寬泛，缺乏針對性。在對本專業進行課程設置的時候，許多院校往往是借用了社會工作專業中的課程，使得這兩個專業形同近親。但是實際上由于職業資格考試的限制，社區管理與服務專業的學生畢業后很難從事專門的社會工作，絕大部分同學是不具備助人自助能力的。雖然大多院校的課程有一定的共性，但是大多結合了本校現有的優勢資源有所偏重。這樣的課程開設是與其專業定位相一致的。社區管理與服務專業的課程設置應該有很強的針對性和應用性，以適應社會對專業應用型人才的需求。但是，目前大多數院校開設的社區管理類專業的針對性不強，缺乏方向性。

鑒于此，我們在課程設置方面采用了平臺加模塊的方式。整個課程體系由公共平臺模塊，專業群平臺模塊，崗位技能模塊和實習模塊組成。公共平臺模塊主要涉及全院的公共課程；專業群平臺模塊主要是本專業群共同開設的課程，目前主要包括社會工作實務、民事法律實務、管理學基礎、社區工作政策法規、辦公室工作實務等課程；崗位技能模塊是根據兩個不同的崗位各設定了不同的課程，主要安排在第四和第五學期，以便于學生根據具體的就業意向進行選擇。其中崗位方向模塊一涉及的是社區公共事務管理崗的核心知識和職業技能，包括社區工作實務、社區調解實務、治安管理等課程；崗位方向模塊二主要涉及社區商業企業管理崗位的核心知識和技能，包括社區商業管理、社區營銷實務、物業糾紛處理等課程。同時，為拓寬專業領域和提高學生綜合能力設置了選修課程。為提高學生的職業能力設置了實訓課程和專門的實習模塊課程，將理論教學與實踐訓練通過項目、任務組合起來，貼近實際工作模式，建構了專業知識學習與職業技能培養相互融通的課程體系。

社區管理與服務專業是隨著城市社區建設的勃興應運而生的，其良好的發展前景為國外社區發展的現實所證實。由于我國的城市社區建設起步較晚，社區管理與服務專業人員缺乏，政府相應的政策并未完全到位。隨著行政機構改革的深化和公共事業的發展，政府職能轉變必將需要更多的社區工作者來從事政府下放的工作。目前的課程體系改革是針對本專業發展初期，教育走在現實需要之前進行的，隨著國家“十二五”規劃的實施，社區專職工作者隊伍需要進一步擴大，而另一輪的專業建設改革也會隨之而行。

（責任編輯：陳雅莉）