論高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“五約束”

摘 要：高校是人才培養(yǎng)的重要基地和精神文明建設(shè)的前沿陣地。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律存在著權(quán)力來源有誤區(qū)、利益模糊、權(quán)力邊界不清、“情”、“義”干擾的困局。在高校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，應(yīng)從師德約束、制度約束、權(quán)力約束、文化約束、家庭約束等五個(gè)方面著手，有效凈化高校廉潔環(huán)境，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校領(lǐng)導(dǎo)干部；廉潔自律；五約束

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）34-0068-02

高校是一片凈土，也是一個(gè)社會(huì)。在新時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)“潛規(guī)則”早已潛入高校，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在招生、基建、財(cái)務(wù)管理、物資采購、學(xué)術(shù)評價(jià)、干部聘用、學(xué)生評獎(jiǎng)評優(yōu)等方面違法、違紀(jì)案件量上升速度驚人。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的形象間接地引導(dǎo)著基層管理者權(quán)力觀，高校的風(fēng)氣直接影響著當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀、人生觀，而潛移默化于大學(xué)生的廉潔意識(shí)，將影響著整個(gè)社會(huì)。在高校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，已經(jīng)迫在眉睫。

一、高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的主旨特征

自律。指在不需要監(jiān)督的情況下，通過自我要求，主動(dòng)、自覺地遵循法律法規(guī)政策，約束自己的言行。自律是自覺的、自主的一種行為，并沒有束縛人們的手腳，而是做人必須遵循的一項(xiàng)原則，甚至比自強(qiáng)、自立更為重要。自律尊重那些符合人們共同利益的規(guī)則，而規(guī)則同時(shí)又庇佑了自律者的行為。自律并不是作繭自縛，而是在規(guī)則范疇內(nèi)的縱橫馳騁。

廉潔。《楚辭·招魂》中曰：“朕清以廉潔兮?！蓖跻葑⒂校骸安皇茉涣?，不污曰潔?！绷菨嵉幕A(chǔ)，潔是廉的結(jié)果，無廉則不潔，二者相輔相成。廉潔不僅表現(xiàn)在政治生活中的廉政、工作中的廉職，更多的應(yīng)是自身的品行修養(yǎng)。廉潔是一種品質(zhì)，一種境界，一種修養(yǎng)，更是一種信仰。它以自己獨(dú)特的魅力，凈化人們的心靈，提升人們的思想，促進(jìn)道德的完善和自我監(jiān)控能力的提高。

廉潔中的自律。廉潔是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的終身修養(yǎng)，自律是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的武器。要真正做到廉潔奉公，寵辱不驚，自律是強(qiáng)有力的武器，更是防腐巨變的堅(jiān)硬外衣，自律使黨員干部在使用手中權(quán)力時(shí)充滿信心，充滿力量。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該加強(qiáng)自律意識(shí)，自我教育、自我要求，自覺地把他律內(nèi)化成自己的行為準(zhǔn)則。這樣，在人生觀、價(jià)值觀、利益觀、權(quán)力觀上就不會(huì)出現(xiàn)偏差。就能“正確使用手中的權(quán)力，誠心誠意接受人民監(jiān)督，嚴(yán)于律己、廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。”

高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。高校是象牙塔，是人才培養(yǎng)的重要基地和精神文明建設(shè)的前沿陣地。高校在意識(shí)形態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)氛圍、文化創(chuàng)造等方面引領(lǐng)社會(huì)，應(yīng)該具有高度自覺性和創(chuàng)新性。一方面高校領(lǐng)導(dǎo)干部作為教書育人的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，其自身的廉潔自律、廉潔表率直接作用于人才培養(yǎng)。另一方面，高校領(lǐng)導(dǎo)干部也是高校廉潔自律的實(shí)踐者、推動(dòng)者，是廉潔環(huán)境的創(chuàng)造者。廉潔必然是其終身修養(yǎng)，自律是其廉潔從政的底氣。

二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的困局

（一）權(quán)力來源的誤區(qū)

隨著高校人事制度的改革，領(lǐng)導(dǎo)干部聘用方式不斷與社會(huì)接軌，高校領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力來源的認(rèn)識(shí)也趨于“社會(huì)化”。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在上任時(shí)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)崗位是通過自己的能力競聘而來的；部分領(lǐng)導(dǎo)干部在剛上任時(shí)很清楚，手中的權(quán)力是人民給予的，但通過不斷努力，甚至吃盡苦頭，在工作上取得驕人成績，尤其是在經(jīng)濟(jì)工作中取得了較好的成就時(shí)，就放松了對自己的約束和要求，“忘我”而“自功”，忘記了“我”的權(quán)力從哪里來，把它演變成謀取私利的工具。

（二）利益的模糊

常言，君子愛財(cái)取之有道。人是社會(huì)性和生物性的統(tǒng)一體。人的生物性特征中有食欲、性欲、知欲，沒有這些原欲，人類便不可能有追求善、向往美、探尋真的原始動(dòng)力。因此，可以認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的理想、信念、追求、奮斗的熱情也始于原欲。然而欲望不能缺失了理智而泛濫，泛濫的欲望追求會(huì)使利益變得模糊，對利益的判斷不清晰，不明智，分不清利益的歸屬、是非，找個(gè)掩耳盜鈴的理由，竊喜中歸入囊中，卻成了金錢的奴隸。

（三）權(quán)力邊界不清

中國高校的問題已經(jīng)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，其核心指向教育行政權(quán)力過大[1]。高校存在政治權(quán)力、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力三種權(quán)力，不同的權(quán)力有不同的邊界。權(quán)力邊界的劃分并非一個(gè)簡單的數(shù)學(xué)問題，因?yàn)闄?quán)力問題是介于經(jīng)驗(yàn)和理性之間的一種客觀存在，所以絕對的權(quán)力邊界是無法劃定的，權(quán)力的邊界總是具有某種相對性。權(quán)力邊界的相對性直接導(dǎo)致了權(quán)力邊界的模糊性[2]。高校的三種權(quán)力之間既不能越界也不能缺位，越界可能會(huì)導(dǎo)致濫用權(quán)力，而缺位是不作為或?yàn)^職的表現(xiàn)。在部分高校，權(quán)力結(jié)構(gòu)不平衡，權(quán)力制衡機(jī)制不健全，權(quán)力邊界不清，扯皮或越權(quán)，不利于工作開展，權(quán)力被權(quán)力部門或權(quán)力人濫用現(xiàn)象屢有發(fā)生。

（四）“義”的干擾

黨員干部要慎重交友。重情義、交朋友是人之常情，然而，一些不法分子為了通過捷徑獲得利益，會(huì)不擇手段，投其所好，利用金錢美色對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誘惑。同時(shí)，還披上“朋友”的外衣，與領(lǐng)導(dǎo)干部稱兄道弟，拍胸盟誓，講情講義。黨員干部在“交友”問題上如果沒有高度的警惕性，不能看清紛繁復(fù)雜的深層次原因，把不法分子當(dāng)成“哥們”、“兄弟”，與不法分子也講起“義”來，必然會(huì)被“朋友”拉下水。在誘惑面前沒有極強(qiáng)的自律性，就會(huì)變成他人和自己的俘虜。

（五）“情”的困擾

曾任北大黨委書記的任彥申同志在《從清華園到未名湖》一書中提到，“一個(gè)受人愛戴的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)有聲有色地工作，有滋有味地生活，有情有義地交往?！边@里的“有滋有味”是一種高雅的情趣，這里的“情”是一種樸素的情感，而“有情有義地交往”是沒有一絲雜念和利益驅(qū)動(dòng)的情義。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的親情觀、友情觀、愛情觀，不能讓“情”取代制度、取代法律，在情與廉之間守住底線，抵住誘惑，享受君子之交淡如水的崇高境界。

三、高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“五約束”

（一）師德的約束

高校領(lǐng)導(dǎo)干部有著多重身份，他們除了是管理者之外還是從教者、從研者。首先，其道德修養(yǎng)水準(zhǔn)在高校發(fā)揮著指向作用、示范作用、凝聚作用，他們的權(quán)力需要道德支撐，德高才能通政。其次，其本身就是一名教師，應(yīng)該具備師德的基本素養(yǎng)，而廉潔是師德師風(fēng)建設(shè)的基本要求。廉潔從教是教師保持良好形象、高尚人格魅力的根本，是教師對學(xué)生進(jìn)行廉潔教育的人格條件和內(nèi)在基礎(chǔ)[3]。高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該營造潛心鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍，建立學(xué)術(shù)評價(jià)體系，防止學(xué)術(shù)浮躁、競爭不公平的發(fā)生，帶頭抵制學(xué)術(shù)不端的行為。另外，高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該培養(yǎng)高雅情趣，提高自我修養(yǎng)的自覺性。

（二）制度的約束

制度是領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范從政、預(yù)防腐敗的先決條件，制度的過時(shí)、僵化也極易被腐敗鉆空子，高校應(yīng)該構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、適合學(xué)校發(fā)展、符合本校校情、適應(yīng)當(dāng)代教育規(guī)律、有效管用的管理制度，規(guī)范管理、堵塞漏洞。根據(jù)高校的特點(diǎn)，還應(yīng)該在招生、基建、財(cái)務(wù)管理、物資采購、學(xué)術(shù)評價(jià)、干部聘用、學(xué)生評獎(jiǎng)評優(yōu)等方面建立專項(xiàng)工作監(jiān)控機(jī)制，提高高校廉政建設(shè)的規(guī)范化、法紀(jì)化水平。

（三）權(quán)力的約束

權(quán)力的約束不能僅來自于權(quán)力本身和權(quán)力主體，一方面權(quán)力必須用權(quán)力來監(jiān)督、制約，并且用同等的，甚至更大的權(quán)力來制約；另一方面，權(quán)力應(yīng)在陽光下運(yùn)行。全國政務(wù)公開推進(jìn)得很快，得到人民群眾的稱贊，取得了較好的效果，但黨務(wù)公開的推進(jìn)顯得緩慢，要讓人民群眾更多地了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作內(nèi)容、工作權(quán)限、工作成效，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力公開在陽光下，也讓領(lǐng)導(dǎo)干部工作在陽光下。再者，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控已無處不在，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行都將真實(shí)地被網(wǎng)絡(luò)其中。這樣，權(quán)力的約束范圍擴(kuò)大了，監(jiān)控才能夠起到權(quán)威性、有效性、及時(shí)性。

（四）文化的約束

高校是社會(huì)先進(jìn)文化的倡導(dǎo)者和創(chuàng)造者，先進(jìn)文化自然包括廉潔文化。大學(xué)校園隨處可見的校園精神，足以讓領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上得到凈化，心靈上得到升華。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔精神的影響下，應(yīng)該有一種對世俗腐敗的清高和藐視，高校應(yīng)該成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)清氣正的排頭兵。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)在高校尤為重要，高效廉潔文化是高校在辦學(xué)過程中，倡導(dǎo)和積累起來的促使管理者廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔修身，推動(dòng)高校依法治校、廉潔辦學(xué)的思想觀念、行為習(xí)慣、規(guī)章制度和價(jià)值取向的總和，是高校校園文化和廉潔文化的有機(jī)統(tǒng)一體[4]。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為廉潔文化的建設(shè)者、實(shí)踐者與推動(dòng)者，以言行詮釋廉潔文化的內(nèi)涵和精髓。

（五）家庭的約束

家庭的約束包括家庭約束和約束家庭兩個(gè)方面，二者是相輔相成、相互作用、相互補(bǔ)充的，是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律最親情、最直接、最有效的途徑之一，也能起到最獨(dú)特的作用。一方面，高校領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己要有高尚的人生理想和遠(yuǎn)大的志向追求，還要管好家庭，約束好每一位家庭成員和親朋好友，用嚴(yán)格的紀(jì)律要求家人、用正確的方式愛子女、用以身示范明示親人，做好榜樣，開好家庭這列火車。另一方面，要自覺接受來自家庭的約束。領(lǐng)導(dǎo)干部要算好人生一筆賬，家庭的長久圓滿遠(yuǎn)大于權(quán)力帶來的短暫快感。一個(gè)好妻子，常有逆耳忠言，把家庭完整作為幸福的基本目標(biāo)，做領(lǐng)導(dǎo)干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾，如此，才能享受到老百姓最簡單的家庭幸福。

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（責(zé)任編輯：李 慧）