哈爾濱市未成年人思想道德建設工作測評的綜合報告

2012年新一屆哈爾濱市委領導班子明確提出，利用三年時間爭創全國文明城市。未成年人思想道德建設是三年“創城”測評的前置條件和重要內容。為實現這一目標，哈市文明辦決定從2012年開始在全市開展未成年人思想道德建設工作季度測評，測評以中央文明辦頒發的《全國未成年人思想道德建設測評體系（2011年版）》為基礎，以2012年5月下發的《全國未成年人思想道德建設測評體系》為標準，在全市范圍內開展了未成年人思想道德建設工作季度測評。現將測評工作情況綜合如下：

一、測評的基本情況

全市未成年人思想道德建設工作季度測評嚴格按照中央文明辦2012年版《測評體系》的標準、要求進行。實地踏查了道里、南崗、道外、香坊、平房和松北六個城區，下發了全國未成年人思想道德建設工作測評調查問卷（學生卷和家長卷）共計61余萬份，其中，全市集中發放20 904份，抽樣調查2 980份。結果顯示：在9大測評項目38個測評指標中，有33項工作全部達到測評標準，占87%；有5項工作還需進一步改進和加強，占13%。哈爾濱市未測估算97分（詳見下表）。

工作中，緊緊抓住創建全國文明城市的契機，堅持以社會主義核心價值體系建設為核心，整合各種資源，協調各方力量，科學謀劃，強力推進。哈市未成年人思想道德建設各項工作不斷鞏固提高、深化拓展。

一是齊抓共管的領導體制和工作機制基本形成。2012年初，及時調整市未成年人思想道德建設領導小組成員，在市文明辦內部增設了未成年人工作處，設立并劃撥了全市未成年人思想道德建設工作專項經費，把未成年人思想道德建設納入經濟社會發展和精神文明建設及創建全國文明城市建設整體規劃，制定了《哈爾濱市兒童發展規劃（2011—2015年）》，將其作為機構職能、績效考核和督辦檢查的重要內容。將其作為建設繁榮、幸福、文明、和諧哈爾濱的戰略基礎工程，形成了“黨委統一領導，黨政群齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各負其責，全社會積極參與”的有效運行。

二是社會主義核心價值體系深入人心。以“做一個有道德的人”活動為重點，在未成年人中深入開展社會主義核心價值體系的宣傳教育。在全市建立了2個國家級、21個省級和104個市級活動聯系點，制定下發了《關于開展“做一個有道德的人”主題活動的通知》，開展豐富多彩的活動。中小學生對“做一個有道德的人”活動的知曉率和滿意率分別達到100%和98.3%。在全市中小學普遍開展了“創編童謠、傳唱童謠、感受童謠”、“向英模人物學習，弘揚哈爾濱風尚”活動，依托哈市豐厚的音樂資源和悠久的革命歷史，組織了“經典音樂”進校園、“優秀兒童劇”進校園、“中華經典誦讀”進校園、“黨史知識”進校園、“文明禮儀”進校園等“五進”活動，讓未成人在感受快樂和幸福的同時，培育高尚品質，樹立遠大志向。

三是未成年人思想道德建設主題實踐活動豐富多彩。開展美德陽光少年星級評選，引導未成年人爭當美德陽光少年，在全市中小學校廣泛建立學雷鋒志愿服務站，重點開展“學習雷鋒，做小小志愿者”、“五小員進社區”等活動，在哈爾濱新聞網開設“冰城文明小博客”，正確引導學生開博、寫博，培養了廣大青少年熱愛祖國、文明禮貌、助人為樂的優良品德和高尚情操。

四是學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡不斷完善。充分發揮了學校的龍頭作用，社區的平臺作用、家庭的基礎作用，實現了學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。建立由淺入深、循序漸進、有機統一的中小學德育課程體系，在全市80%以上的社區開辟了未成年人文體活動室，70%以上城市社區建立家長學校或家庭教育指導中心，8個城區全部建成未成年人心理健康輔導站（點）。全年共建成鄉村學校少年宮103所和試點建設城市學校少年宮10所，為實現哈市鄉村學校少年宮建設三年全覆蓋奠定了基礎。

五是未成年人健康成長的社會環境逐步凈化。在市屬主要新聞媒體、都市類媒體和網絡媒體開設了未成年人思想道德建設工作專題、專欄（或網頁），營造良好的教育氛圍。開展以嚴厲打擊黑網吧、重點查處接納未成年人等為重點的專項整治行動，實施校園周邊環境定期報告制度，隨時清理、整頓校園周邊環境，使治理常態化、效果好。

全市涌現出了榮登中國美德少年榜張家赫、王之雨，三次入水搶救溺水男子的常偉豪市級美德少年，優秀志愿者孫慧熙等一大批優秀青少年；打造了以“原創、傳唱優秀童謠”、“未成年人音樂文化大講堂”等具有哈市特色的品牌活動；香坊區“以原創、傳唱優秀童謠為載體，創新德育教育方式”做法受到中央文明辦和省文明辦領導的高度重視。中央文明辦專職副主任王世明對香坊區傳唱優秀童謠的經驗給予充分肯定并做出重要批示。哈市未成年人心理健康教育經驗在中央文明辦組織未成年人心理健康輔導班上做典型發言，依托城市學校少年宮，解決進城務工人員未成年子女教育的經驗和做法，受到中央文明辦領導的好評。《光明日報》以“呵護流動的‘花朵兒’——哈爾濱市關愛外來務工人員子女”為題予以報道。

二、需進一步改進和提高的工作

對照2012年《測評體系》的標準和要求，哈市未成年人思想道德建設工作不斷改善和提高，各項工作取得了長足的進步和發展。但我們也發現個別工作存在著需進一步改進和完善的地方。如：各區校外未成年人心理健康輔導站（點）是在2012年開始建設的，時間短，工作有待于進一步規范和提高；各區、縣（市）財政扶持匹配建立、自建的鄉村學校少年宮運行經費保障的材料不夠充分；社區未成年人活動場所針對未成年人開展活動的設施、器材少，規章制度有待于進一步完善等問題。

三、對下一步工作提出的幾點建議

按照《測評體系》要求，針對自測中反映出來的問題，要集中精力，馬上進行整改，提高哈爾濱市未成年人思想道德建設工作。重點做好以下幾項工作：

1.深化學習雷鋒做“一個有道德的人”主題教育活動。以黨的十八大精神宣傳教育為統領，以社會主義核心價值體系為建設重點，不斷豐富“做一個有道德的人”主題實踐活動內容。在未成年人中廣泛開展美德少年星級評選、“日行一善”、“節日小報”、“心向黨、跟黨走”等主題教育活動，開展哈市“冰城文明小博客”注冊登記工作，發動全市中小學生登記“冰城文明小博客”，開展文明上網。加強對未成年人愛國主義、中華傳統美德、民主法制等方面的教育，通過教育引導、活動牽動、典型引路等方式，使愛國主義精神、中華民族傳統美德深深扎根于未成年人心中。

2.圍繞中華經典誦讀，繼續開展“三項活動”。一是開展送經典音樂、送兒童劇、送黨史知識、送中華經典誦讀進校園為內容的活動，加強和改進全市的未成年人思想道德建設工作。二是開展“優秀傳統文化進校園”活動。充分挖掘哈爾濱講壇的教育資源，與哈爾濱講壇聯合組織“優秀傳統文化進校園”宣講團，深入到首批中央彩票公益金支持的鄉村學校少年宮進行宣講。三是開展以“愛祖國、愛家鄉”為主題優秀童謠的傳唱活動。做好優秀童謠的征集、推薦工作，挑選朗朗上口的優秀童謠在青少年中傳唱，引導未成年人從小樹立愛祖國、愛家鄉的意識。

3.扎實推進鄉村少年宮建設。進一步做好鄉村學校少年宮建設、管理和使用工作。按照中央文明辦《關于做好首批中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目總結工作的通知》及省文明辦《關于加強鄉村學校少年宮四站八室建設的通知》，會同省文明辦對第一批中央資助的鄉村學校少年宮資金使用、器材配備、項目進展、活動開展、檔案資料建立情況進行檢查指導。進一步落實哈市《鄉村少年宮三年發展規劃》，加快建設的進度，到2013年底實現哈爾濱市鄉村學校少年宮全覆蓋，181個鄉鎮全部建成鄉村學校少年宮。

4.規范未成年人心理健康輔導站建設。進一步加強區級未成年人心理健康輔導站（點）建設，逐步開展針對未成年人心理健康的各項工作。充分發揮市未成年人心理健康指導中心和心理專家的作用，不定期開展心理咨詢和輔導，舉辦全市心理教師培訓班。不斷壯大心理健康輔導員志愿者隊伍建設，開展心理咨詢活動。運用報刊、網絡、電話等媒介開設親子教育、心理健康、心理咨詢、網絡學堂欄目和專題開展教育引導，傳播未成年人心理健康知識和家庭教育知識，提高哈市未成年人心理健康教育知識普及率。

5.完善學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡。要發揮學校是未成年人進行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂主導作用，圍繞陣地、隊伍、活動、制度四個關鍵環節，把學校、家庭、社會的教育網絡切實落實到社區和農村，發揮整體效應，形成社會化、開放性的未成年人思想道德建設新格局。突出抓好社區、農村未成年人工作隊伍建設，發揮好社區和農村社區實踐平臺的作用，創新活動載體，吸引更多的未成年人積極參與社會道德實踐。

6.圍繞未成年人思想道德建設工作測評體系，做好日常的檢查督導工作。各職能部門和區、縣（市）按照《全國未成年人思想道德建設測評體系工作》任務分工，把責任落實到各職能部門，落實到區縣、落實到具體責任人，確保工作責任落實到位、工作經費落實到位、督查考核落實到位。開展季度自查自測，及時發現問題，解決問題。市文明辦測評組，檢查督導各職能部門和區（縣）開展未成年人思想道德建設工作。

作者單位：哈爾濱市文明辦未成年人處

（責任編輯：李 慧）