關于加強領導干部“德”建設的思考

堅持“德才兼備、以德為先”，是我們黨在用人標準上的重大創新和發展，為加強干部德的建設提供了重要理論支撐和思想基礎。樹立重德重績重公認的導向，重德是核心。德是干部為官之魂，重德興德是黨長期執政之基；干部的政績同樣滲透著德的內涵，這正是我們強調干部樹立正確政績觀的關鍵所在；群眾公認很大程度上不僅看干部的實績，更重要的是看干部的德。因此，確保我們黨旗幟不變、目標不變、道路不變，必須把干部德的建設叫得更響、抓得更實。

一、“以位知德”，明確領導干部“德”建設的意義

概念上，道德是依靠人的內心信念和社會輿論來維持的、調整人們相互關系的行為規范的總和。中國自西周之初，就有了比較完整的道德體系。隨著歷史演進與經濟社會發展，“德”的衡量標準和表現形式在不同時期、不同群體中有所差別。

領導干部的職業不同于一般群眾，有其獨特性。方正縣在實踐中充分認識到，只有從所處職位、肩負使命出發，才能明確領導干部德建設的意義、方向和重點。其一，職業活動具有特定的代表性。黨員領導干部的職業活動代表黨和政府履行職責，其道德修養對社會的影響要比其他社會成員大得多。既然是代表黨和政府“為官從政”，就要求我們必須講政治，這是黨員領導干部“德”的真正內涵，只有把思想和行動都統一到黨的路線、方針、政策上來，統一到黨和政府的要求部署上來，做到不跑偏、不走樣，才能確保在群眾心目中樹立良好形象與威信。其二，職業手段具有特殊的權威性。每個領導干部都掌握著一定職權。我們用其制定或推行法律、規章、政策和措施等，而發布號召、命令，對群眾就形成一定的強制力、約束力。只有我們嚴守職業道德，才能正確運用手中的權力，為人民謀利益。其三，職業對象具有一定的廣泛性。各級領導干部都是一定范圍、一定層次社會活動的組織者和管理者，職業活動覆蓋范圍廣，涉及人員多，通過職業行為表現出來的道德素質高或低，將在較大的范圍產生積極或消極影響。其四，職業行為具有鮮明的示范性。各級領導干部既是群眾社會活動的組織者和指導者，又是實踐者，也只有通過領導干部親身實踐，產生示范效應，才能有效地動員、引導和團結群眾勝利完成既定工作任務。從這“四個特性”來說，“德”對于黨員領導干部的要求更嚴、標準更高，這是與我們職位相稱的。正是基于這種認識，我們才有針對性地加強“德”的建設。

二、“以學立德”，筑牢領導干部“德”建設的基石

新形勢下加強干部“德”的建設，應當在繼承中創新、在創新中完善，緊緊抓住育德、考德、比德、律德、尚德5個關鍵環節，尤其要進一步完善和細化干部德的評價標準，豐富干部德的考察途徑和辦法，充分運用好對干部德的考察結果，形成重德興德的動力機制。

黨員領導干部“德”的根本，是理想信念問題，既然在定義上，道德需要內心信念做支撐，那么就必須先有正確的理想信念，這是立德之本。堅定理想信念需要深入學習黨的思想理論，用以武裝頭腦。事實表明，黨的重要理論——馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，包括“三個代表”重要思想和科學發展觀，都是在吸取歷史及全人類優秀文明成果基礎上發展而來，是集大成者，這里涵蓋著黨員干部“德”建設方面的內容。因此，實踐中，一方面把理想信念教育作為立德前提，納入各級中心組學習、黨校授課的重要內容，著力強化領導干部的思想政治素質，做到在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖；另一方面，借助各種培訓班，圍繞“德”建設開展講座，將道德教育寓于后備干部和中青年領導干部培訓班的課程之中；引導領導干部開展生活體驗、道德實踐活動，通過舉辦專題研討會、開設道德論壇等活動，使廣大黨員干部明晰了理想信念與“德”的關系，筑牢了領導干部道德建設的根基。

三、“以規正德”，抓住領導干部“德”建設的關鍵

從定義上看，依靠社會輿論是維持道德的重要途徑，也就是說加強道德建設首先是修心，這是強調主觀意志方面。但對多數人而言，僅靠自我約束來修德很難持之以恒。所以，方正縣堅持強化舉措，立規矩、定標準、建載體、勤督促、抓落實。在縣十五次黨代會上，把“導德齊禮”作為全縣三大工程之一，明確了道德建設的載體和內容，出臺了一整套規章制度，把道德建設分解為多項具體任務，全力組織推進。概括說就是“三抓”：一是抓重點。包括三個方面，重點人是指領導干部，特別是一把手。我們在強化“慎言慎行慎獨慎微”教育引導的同時，以制度為約束，實施全方位監督，促進該群體重德明禮，發揮良好的示范帶動作用。重點事是針對影響社會道德觀念的大事大項，堅持以公平、公正、公開為原則，照章辦事、依法行政，推動道德建設向更廣更深領域滲透。重點部門就是一些特權部門、窗口單位，通過開展“文明單位”、“效率窗口”等評選活動，樹典型、立標桿，加大監管懲處力度，有效地推動行業風氣凈化，得到社會一致認可。二是抓載體。在各級黨政組織中實施“五個大”，把道德建設引向深入。明確大主題追求的是社會主義核心價值觀；開辦大講堂就是確定關于道德建設的主題內容，圍繞這些內容，采取各種方式進行宣傳教育講解；發動大辯論就是針對社會上每個人講的，生產生活中的小事、大事、典型事和話題開展辯論，讓思想碰撞、激蕩，探討是非對錯；推進大實踐就是通過廣泛實踐去檢驗這些思想認識，最后真正明辨是非對錯；實現大升華就是在明辨是非基礎上達成共識，這個共識就是社會主義核心價值觀，讓大家共同去遵守。三是抓機制。堅持從小事、細事、身邊事抓起，結合實際，制定了《公務員管理規范》、《文明禮儀手冊》、《公民道德規范》等一系列規章制度，通過開展“珍愛生命文明出行”活動、開辟“身邊感動‘大拇指’專欄”、組織“愛崗敬業標兵”評選等創新方式，把各項規定有效轉化為黨員干部群眾的實際行動，并以組織、紀檢、司法等單位為主體，聯合有關單位和部門，成立了監察機構，在全縣范圍內督促落實，取得良好成效。

四、“以評促德”，突出領導干部“德”建設的重點

加強干部德的建設，應該建立完善干部“德”的規范體系、教育培訓機制、考核評價機制和激勵約束機制，切實把握“德”的衡量標準、培養途徑和考察方法，確保把各級干部錘煉成政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人民滿意干部。

“舉直錯諸枉，能使枉者直”。鑒于領導干部道德影響的重要性、廣泛性，在選人用人中必須加重“德”的砝碼。只有把那些有德之人選到領導崗位，才能帶動形成重德、行德的良好氛圍。為此，方正縣堅持把政治強、本領高、貢獻大、口碑好作為選人用人的標準，在干部考察中實行“以評促德”，把“考德”工作進行細化，確保考實考準。具體采取“五步工作法”。第一步“廣泛預告”，將道德考察預告和民意調查公示函，張貼在干部所在單位和居住地社區，保障干部群眾的知情權和監督權。第二步“述德測評”，要求領導干部個人述德，填寫《個人重大事項報告表》，并向組織和群眾公開陳述自己的道德表現。第三步“談話了解”，圍繞道德要求的內容，參照干部任職考察、年度考核的談話范圍進行個別談話，詢問了解干部的品行表現。第四步“走訪調查”，深入干部居住社區、家庭鄰里，訪朋友、訪鄰里、訪家人，重點了解其孝敬父母、教育子女、夫妻關系、鄰里關系、生活情趣、與外界交往等情況。第五步“組織聯評”，由組織部牽頭，相關部門配合，以召開會議或書面征求意見的方式，對考察對象進行聯評，形成聯評意見。“考德”之后，結合“考績”等方面情況，排出次序，分清優劣。去冬今春，全縣50個正職崗位調整、8個鄉鎮20個中層領導崗位選拔，都采取這樣的方式進行。通過重德選人，極大地提高了公信度，激活了干部重德的內在動力，得到社會普遍認可。

五、“以行踐德”，把握領導干部“德”建設的核心

我們黨加強干部德的建設，具有先天優勢和扎實根基。中華民族有著重德立德的優良傳統，中國共產黨人身上既承載著中華民族的傳統美德，又閃爍著馬克思主義信仰的理想光輝。

對領導干部來說，加強自身修養，提高道德水平，只是初級要求，更高的目標是追求“為官從政之大德”，就是突出宗旨，把抓發展、惠民生作為道德建設的核心。基于這個認識，方正縣借助各種機遇，跳出縣域框定，立足省市全局，從區域經濟一體化角度，依托方正區位、交通、資源、產業等方面的優勢，確定了實施“富民強縣、導德齊禮、創先爭優”三大工程和“拓城、興團、結點、連帶、促鄉”五大戰略，打造“精品稻米之鄉、新興產業之地、生態旅游之區、對外開放之窗、現代宜居之城”，把方正建設成為繁榮、富庶、開放、文明的現代中等城市的發展思路。堅持把推動新戰略作為全縣領導干部“德”建設的核心，通過實行“一線工作法”，切實轉變作風，以“公開選拔、目標管理、優勝劣汰”的創新機制，充分調動廣大干部的創業熱情，有效推動了經濟社會發展。目前，以哈爾濱·方正現代化稻米園區為牽動，農業現代化進程加快，農民收入持續增加；風電、硅石精加工、LED光電制造、生物質能源開發等一批超十億元大項目相繼投產達效，財源建設取得實效；打造了省級原始森林公園、龍江驚險第一漂的響水河漂流、同緯度面積最大的天然蓮花湖等精品景區景點，生態旅游快速發展；“中國方正旅日僑鄉”已經上升為國家課題進行研究推進，方正剪紙被列入國家級非物質文化遺產名錄，經濟、文化等對外開放形成新格局；中等城市核心區188平方公里各項建設全面啟動，拓城、結點、連帶等戰略深入實施。秉承發展惠民宗旨，在黑龍江省率先推行高中義務教育，哈東地區規模最大、設施最完備的市級標準化實驗小學投入使用；全省第6家縣級綜合性二甲醫院正式運營；連續多年被評為全省棚戶區改造先進縣、全省農村泥草房改造工作先進縣。2011年，方正縣在全省64個縣（市）工業發展、財源建設、民生工作和經濟總量增幅十強縣評比中，獲得全省表彰獎勵；在全市縣域經濟發展考核評比中獲得優秀單位榮譽稱號。

作者系中共方正縣委書記

（責任編輯：李 慧）