淺談煤礦工會管理及對退休員工的安排制度改革

摘要 為了更好地搞好退休困難職工家庭救濟工作，使有困難的退休困難職工家庭及時得到有效救助，度過生活難關，根據退休職工的實際情況以及本人近些年來的工作經驗，現對退休困難退休職工家庭救濟工作作出以下總結和思考。主要對工會對退休職工的工作重點要明確，在退休職工管理方面工會作用的顯現以及確保困難退休職工群體的合法權益不受侵害等方面進行闡述，提出工會退休管理制度改革的重要性。

關鍵詞 工會管理 員工退休安排 基本政策

中圖分類號：D41216 文獻標識碼：A

一、建立困難職工和離退休人員登記管理制度

各企業應按照困難退休職工分類標準，對即將退休困難職工和離退休人員逐個進行登記，并對其資料加強管理。包括申報、核實、確認、建冊、備案、變更或注銷、發證等基本環節是本文主要。困難職工申報一般可由職工本人或企業工會提出，其所在企業進行登記并建立名冊，扶貧領導小組辦事機構進行審查確認。有關部門應定期進行復核，對困難程度發生變化的職工和離退休人員及時變更，并報扶貧領導小組。（1）對退休困難職工家庭搞好摸底、核查、分類、統計工作。（2）對患大病的退休困難職工家庭，做到家庭住址清、人口清、子女就業情況清、存在困難的家庭原因清。為進一步搞好送溫暖工程工作提供了科學的依據。（3）需要救濟的退休困難職工家庭，必須由本人提出書面申請，退休辦核實后，進行家庭困難原因統計，并統一提出初步救濟意見，然后上報礦工會，礦工會主席批準后統一造表發放。（4）退休困難職工家庭申請救濟人員，領取救濟款時必須加蓋本人私章。退休辦將退休困難職工家庭救濟發放完畢后，將救濟發放表交礦工會財務入帳。只有落實好單位的各項政策和工會關于退休員工的管理和安排，才能使企業和退休老員工的回饋最大化。

二、工會對退休職工的工作重點要明確

工會工作涉及面廣、頭緒多，只要是涉及到職工群眾的事，都是工會的工作。因此，在具體工作中，要做到分清主次、重點突出，以點帶面、整體推進。在這方面，主要突出三條：一是保障職工權益。要切實加強民主管理，進一步完善以職代會為基本形式的企業民主管理制度，強化民主視察，深化企務公開，緊緊抓住職工群眾關心的熱點、難點和焦點問題，特別是在勞動關系調整、工資獎金發放等方面，落實職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，不斷增強企業管理的透明度。同時，要把保障職工安全健康作為首要任務，定期發放勞動防護用品和用具，定期對職工進行健康檢查，認真組織開展安全視察、自檢互檢等活動，充分發揮職工群眾的監督作用，全力保障煤礦安全生產、全力保護職工身體健康。二是解決退休職工困難。要把關心職工冷暖作為工作重點，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的走訪慰問活動，辦好職工的大事，解決職工的難事，關注職工的瑣事，真心實意幫助困難職工解決實際問題。特別強調，幫助退休職工解決實際問題，不僅是解決物質上的問題，也包括解決心理和精神上的問題。三是激發在職職工干勁。要圍繞安全生產，落實各項激勵政策，廣泛開展行之有效的生產勞動競賽，激發一線職工安全優質創水平的積極性。圍繞素質提升，完善職業技能培訓機制，廣泛開展群眾性的革新創造活動，努力建設學習型、知識型、創新型職工隊伍。圍繞愉悅精神，提倡健康文明的生活方式，廣泛開展喜聞樂見的文體活動，振奮職工精神，豐富職工文化生活。

三、在退休職工管理方面工會作用的顯現

1、通過運行分析，職業安全健康管理體系的認證實施，使工會組織又有了一個更好發揮作用的載體。從大多數企業實施這個體系后的情況表明，企業工會依照《工會法》賦予的權利義務以及體系賦予的職責，有向企業或相關部門提出建議和意見，對退休職工的管理體系的持續改進和不斷完善提出建議和意見，并參與解決各類問題維護職工的權益。工會的作用在體系中得到較大程度的發揮，使工會工作的開展不再游離于企業管理之外，實現了工會工作與企業生產經營和管理的有機結合，進一步增強了企業職工的凝聚力和生產經營的競爭力，并最終達到“雙贏”的目的。建立困難職工和離退休人員登記管理制度。各企業應按照困難職工分類標準。

2、對困難職工和離退休人員逐個進行登記，并對其資料加強管理。登記管理制度包括申報、核實、確認、建冊、備案、變更或注銷、發證等基本環節。困難職工申報一般可由職工本人或企業工會提出，其所在企業進行登記并建立名冊，扶貧領導小組辦事機構進行審查確認。有關部門應定期進行復核，對困難程度發生變化的職工和離退休人員及時變更，并報扶貧領導小組。

四、確保困難退休職工群體的合法權益

工會要把做好困難退休職工群體的工作作為當前和今后一個時期的工作重點，要從“群體”的角度來考察困難退休職工的狀況，界定工會維權活動的范圍，以切實維護困難退休職工群體的合法權益。困難退休職工群體的合法權益主要體現在以下幾個方面：

1、是勞動就業的權利。勞動就業權是維護困難職工群體權益的第一要義。它是公民享有經濟、文化、政治、民主監督等權利的前提。失去勞動就業權的公民必然會失去其它一切權利的基礎保障。

2、是職工培訓權利。《勞動法》規定，要通過各種途徑，采取各種措施，發展職業培訓事業，開發勞動者的職業技能，提高勞動者素質，增強勞動者的就業能力和工作能力。困難職工群體處于弱勢地位的原因之一就是其技能缺乏社會競爭力。工會應配合政府和監督企業維護困難職工群體的職業培訓權利，按照生產、工作的需要和可能開展下崗就業培訓和在崗技能培訓。

3、是獲得勞動報酬的權利。《公司法》和《勞動法》強調，職工付出勞動，依法獲得應有的報酬，是職工享有的一項基本權利。而一些企業，尤其是私有企業主，克扣、拖欠、拒付、少付職工報酬的現象時有發生。工會要配合政府有關部門和企業，通過多種渠道，運用法律武器，監督企業及時、足額地支付職工的應有報酬，使職工的勞動充分體現其使用價值和經濟價值。

五、工會退休管理制度改革的重要性

在全面分析內外部形勢的基礎上，明確提出了今年要在堅持“三步遞進”構劃，突出“三大主題”，統籌“六個關系”，遵循“二十字方針”的基礎上，進一步把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展的質量和效益，努力實現“兩保三提升”目標，在應對變化中推進企業平穩較快發展。實現上述思路和目標，意義重大，任務艱巨，需要集團公司各系統、各部門、各單位的共同努力，更需要各級工會組織、工會干部、工會積極分子和廣大職工家屬的積極工作。就工會系統的總體工作進行了詳細安排，抓好貫徹落實。為了更好適應市場經濟體制以及人口老齡化進程加快的狀況，在總結我煤礦企業實施統一管理離退休干部模式的經驗和存在問題的基礎上，近年來企業以法定機構改革、社會建設和管理創新為契機，積極探索新時期退休職工社會化管理的新路子。通過優化整合社會資源，采取專群結合、條塊互動的辦法，初步構建起更全面細致、層次更豐富的退休職工管理服務模式，即以“宏觀管理為指導、單位具體管理為主體、所在崗位配合管理為輔助、退休職工自我管理為補充”的“四位一體”服務管理模式。該模式引入了企業機構、自管組織實現協同共治，為退休職工管理服務構建起了“左右協同、內外互補”的聯動機制，促進我企業和工會的退休員工工作向屬地化、社會化、人性化為主要方向的全方位管理服務模式轉變

六、結語

我們煤礦企業所有工作說到底是在做人的工作。我們工會組織及工會干部，特別是我們退休管理中心的干部，從職業上講距離人性最近，距離職工生活最近，距離職工心理最近，因此在做人的工作，特別是群眾工作上，一定要有獨到的、不可替代的優勢，希望全企業各級工會組織、各級工會干部要充分利用自身優勢做好群眾工作，使我們在接下來的工作中，各項對于職工的退休管理工作都能夠得到黨政組織的認同，得到職工群眾的認可，得到實踐的印證。